УИД 74RS0017-01-2025-004240-98
Дело № 2-3461/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«22» сентября 2025 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Щелокова И.И.,
при секретаре Гатиятуллиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Златоустовского городского округа, муниципальному казённому учреждению «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа», о взыскании возмещения за нежилые помещения, прекращении права собственности на нежилые помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному казённому учреждению «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее – МКУ «КУИ ЗГО»), администрации Златоустовского городского округа (далее – администрация ЗГО), в котором с учётом уточнения просил:
- взыскать с муниципального образования Златоустовский городской округ в лице Комитета по управлению имуществом Златоустовского городского округа в пользу ФИО1 возмещение за нежилое помещение №, общей площадью 27,6 кв. м., кадастровый номер №, в размере 1 087 000 руб.;
- взыскать с муниципального образования Златоустовский городской округ в лице Комитета по управлению имуществом Златоустовского городского округа в пользу ФИО1 возмещение за нежилое помещение №, общей площадью 88,3 кв. м., кадастровый номер №, в размере 2 776 000 руб.;
- после выплаты возмещения в размере 1 087 000 руб. прекратить право собственности ФИО1 и признать право собственности за муниципальным образованием Златоустовский городской округ на нежилое помещение №, общей площадью 27,6 кв. м., кадастровый номер №;
- после выплаты возмещения в размере 2 776 000 руб. прекратить право собственности ФИО1 и признать право собственности за муниципальным образованием Златоустовский городской округ на нежилое помещение №, общей площадью 88,3 кв. м., кадастровый номер №;
- взыскать с муниципального образования Златоустовский городской округ в лице Комитета по управлению имуществом Златоустовского городского округа в пользу ФИО1 расходы, связанные с проведением оценки по определению рыночной стоимости недвижимости в размере 7 000 руб.;
- взыскать с муниципального образования Златоустовский городской округ в лице Комитета по управлению имуществом Златоустовского городского округа в пользу ФИО1 расходы, связанные с проведением оценки по определению рыночной стоимости недвижимости в размере 8 000 руб.;
- взыскать с муниципального образования Златоустовский городской округ в лице Комитета по управлению имуществом Златоустовского городского округа в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 51 041 руб. (т.1 л.д. 4,111,223).
В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> нежилые помещения № В соответствии с распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Истец обратился с заявлением о заключении с ним соглашения об изъятии нежилого помещения в связи с признанием его аварийным и выплате выкупной цены за аварийное нежилое помещение, на что администрацией ЗГО был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № в котором указано, что произвести выплату выкупной цены за нежилое помещение не представляется возможным по причине отсутствия законных оснований.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Челябинской области, ФИО2 (т.1, л.д. 226).
Истец ФИО1, представители ответчиков администрации ЗГО, МКУ «КУИ ЗГО», третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом (т.1, л.д. 227-230).
Представитель истца ФИО1 - ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.6), в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представителем ответчика администрации ЗГО ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1, л.д. 104), в ходе судебного разбирательства в материалы дела представлены возражения на исковое заявление, в которых указывается, что в соответствии с действующим законодательством нежилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных и муниципальных нужд, признание аварийным дома по адресу: <адрес>, послужило основанием для предъявления администрацией ЗГО требования о его сносе или реконструкции в разумный срок, по истечении полугода со дня получения указанного требования в случае отказа от самостоятельного сноса нежилого помещения, будет принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и соответственно нежилых помещений, расположенных на нем. Кроме того, бюджетом Златоустовского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены денежные средства для выплаты выкупной стоимости за нежилые помещения по адресу: <адрес>, данные средства могут быть включены в бюджет лишь при следующем его утверждении в ДД.ММ.ГГГГт.1, л.д.103).
Представителем третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области ФИО5 в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором указывается, что согласно сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ в отношении многоквартирного дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Челябинская № внесены сведения о признании дома аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации Златоустовского городского округа <адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ; в указанном многоквартирном доме расположены, в том числе: объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, нежилое помещение № общей площадью 27,6 кв.м., назначение: нежилое; объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, нежилое помещение № общей площадью 88,3 кв.м., назначение: нежилое, принадлежащие истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.239-240).
Руководствуясь положениями ст.ст.2,6.1,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав лиц, принявших участие в ходе судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1 является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, нежилые помещения №№; право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 97-100).
В соответствии с распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических лиц до ДД.ММ.ГГГГ. (т.1, л.д. 108).
Согласно распоряжению администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ, для муниципальных нужд в целях сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, изъят земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1367 кв.м. (т.1, л.д. 107).
Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию ЗГО с заявлением о заключении с ним соглашения об изъятии нежилого помещения, в связи с признанием аварийным многоквартирного дома и выплате выкупной цены за нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> нежилое помещение № (т.1, л.д. 105).
Как следует из ответа администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ за №, выплатить истцу выкупную цену за нежилые помещения в настоящее время не представляется возможным по причине отсутствия законных оснований, - в соответствии с действующим законодательством нежилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных и муниципальных нужд, признание аварийным дома по адресу: <адрес>, послужило основанием для предъявления администрацией ЗГО требования о его сносе или реконструкции в разумный срок, по истечении полугода со дня получения истцом указанного требования в случае отказа последнего от самостоятельного сноса нежилого помещения, будет принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и соответственно нежилых помещений, расположенных на нем.
Конституцией Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3 статьи 35).
В силу положений ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение изымается у собственника путем его выкупа; решение об изъятии жилого помещения принимается органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии соответствующего земельного участка для муниципальных нужд.
Как следует из содержания разъяснений, приведённых в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принудительное отчуждение имущества для государственных нужд возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.
Поскольку Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ) не содержит норм, регламентирующих порядок изъятия находящихся в собственности нежилых помещений для государственных или муниципальных нужд, то при разрешении настоящего спора суд полагает необходимым руководствоваться по аналогии законодательством, регулирующим сходные отношения, а именно положениями ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, ст.ст. 239.2, 279 ГК РФ, ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Как следует из содержания пп. 1,3 ст. 239.2 ГК РФ, отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п. 1). Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд (п. 3).
Согласно положениям п. 2 ст. 279 ГК РФ, в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется, в частности, прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.
В силу положений п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.
Пунктом 2 ст. 56.3 ЗК РФ установлено, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано, в частности, решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Согласно отчёту об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой оценки «ПЕРСПЕКТИВА» (далее - ООО «ЦНО «ПЕРСПЕКТИВА»), рыночная стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения № общей площадью 88,3 кв.м. составляет 2776 000 руб. с учетом доли общей площади здания, приходящего на долю помещения - объекта оценки, доли общей площади земельного участка под застройкой, приходящейся на площадь помещения, затрат на переезд, сборку-разборку мебели, расходов при приобретении другого помещения (т.1, л.д. 114-168).
Согласно отчёту об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному оценщиком ООО «ЦНО «ПЕРСПЕКТИВА», рыночная стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения № общей площадью 27,6 кв.м. составляет 1087 000 руб.,с учетом доли общей площади жилого здания, приходящего на долю помещения - объекта оценки, доли общей площади земельного участка под застройкой, приходящейся на площадь помещения, затрат на переезд, сборку-разборку мебели, расходов при приобретении другого помещения (т.1, л.д. 169-221).
Проанализировав вышеуказанные отчёты, суд полагает, что они являются полными, мотивированными и объективно отражают выводы оценщика. Ответчиками результаты оценки не оспорены, ходатайств о проведении судебной экспертизы при рассмотрении дела не заявлено.
Статья 15 Устава Златоустовского городского округа, принятого решением Собрания депутатов ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №, определяет структуру органов местного самоуправления, в которую в том числе входят администрация ЗГО и Комитет по управлению имуществом ЗГО.
В соответствии со ст.26 Устава ЗГО, администрация округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области.
Согласно ч.1 ст.27 Устава ЗГО, администрация округа, организует и обеспечивает решение вопросов местного значения и исполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий; разрабатывает планы и программы социально-экономического развития городского округа и организует их исполнение.
Положения об иных органах местного самоуправления городского округа и органах администрации округа, являющихся юридическими лицами, утверждаются решениями Собрания депутатов округа (ч.2 ст.28 Устава ЗГО).
Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа.
В соответствии с п. 1 Положения о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации Златоустовского городского округа, обеспечивающим осуществление полномочий органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Златоустовского городского округа, и земельными участками, государственная собственности на которые не разграничена, расположенными на территории Златоустовского городского округа, а также органом, ответственным за предоставление муниципальных услуг в указанных сферах деятельности.
Согласно п. 2 Положения о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, Комитет является юридическим лицом и по своей организационно-правовой форме является муниципальным казённым учреждением.
Подпунктом 33 п. 12 Положения о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа предусмотрено, что в целях решения основных задач Комитет осуществляет следующие полномочия, в частности: заключает от имени администрации Златоустовского городского округа соглашения об изъятии жилого помещения в многоквартирном доме и предоставлении другого помещения взамен изымаемого, соглашения об изъятии жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме и выплате возмещения (выкупной стоимости) за изымаемое помещение; об изъятии земельного участка; об изъятии жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции).
Проанализировав установленные по делу фактические обстоятельства и подлежащие применению нормы права, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными, обоснованными, при этом с учётом содержания Положения о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, нарушенное право истца подлежит восстановлению путём возложения на МКУ «КУИ ЗГО» обязанности выплатить ФИО1, в связи с изъятием спорных нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, нежилые помещения №№ выкупную цену, в размере 2776 000 руб. и 1087 000 руб. соответственно. При таких обстоятельствах требования, предъявленные истцом к администрации ЗГО, удовлетворению не подлежат.
Суд также учитывает, что ФИО1, обратившись к ответчику с заявлением о заключении соглашения об изъятии нежилого помещения и выплате выкупной цены, фактически выразил волеизъявление, свидетельствующее о его отказе осуществить в разумный срок снос или реконструкцию нежилых помещений.
Доводы ответчика администрации ЗГО о том, что в бюджете Златоустовского городского округа на 2025 г. не предусмотрены денежные средства для выплаты выкупной стоимости за нежилые помещения, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для отказа в удовлетворении требований о выплате выкупной цены.
Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (подпункт 3 п. 2 ст. 235 ГК).
Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК).
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, при этом настоящее решение является основанием для прекращения права собственности истца на нежилые помещения, после выплаты МКУ «КУИ ЗГО» ФИО1 выкупной цены.
Исходя из положений ст.ст. 88, 94 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым, в частности, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, другие признанные судом необходимыми расходы.
Суд полагает, что поскольку представленные в материалы дела истцом заключения, выполненное ООО «ЦНО «Перспектива», приняты судом в качестве относимых и допустимых доказательств по делу, то предъявленные ФИО1 расходы по оплате услуг по оценке в размере 15 000 руб. (7 000 руб. за составление отчета относительно нежилого помещения №; 8 000 руб. за составление отчета относительно нежилого помещения №), являлись необходимыми, и подлежат возмещению с ответчика МКУ «КУИ ЗГО».
Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в сумме 51 041 руб. (т.1, л.д. 74). Принимая во внимание, что исковые требования истца удовлетворены, то с ответчика МКУ «КУИ ЗГО» подлежит взысканию государственная пошлина в вышеуказанном размере.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 68, 198-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.
Изъять для муниципальных нужд путём выкупа у ФИО1 нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>; нежилое помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>
Обязать муниципальное казённое учреждение «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» выплатить ФИО1 выкупную цену за изымаемое нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> в размере 2 776 000 (два миллиона семьсот семьдесят шесть тысяч) руб.
Обязать муниципальное казённое учреждение «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» выплатить ФИО1 выкупную цену за изымаемое нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 1 087 000 (один миллион восемьдесят семь тысяч) руб.
После выплаты ФИО1 выкупной цены в размере 2 776 000 (два миллиона семьсот семьдесят шесть тысяч) руб., прекратить право собственности ФИО1 на нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> и признать право собственности на указанное нежилое помещение за муниципальным образованием Златоустовский городской округ.
После выплаты ФИО1 выкупной цены в размере 1 087 000 (один миллион восемьдесят семь тысяч) руб., прекратить право собственности ФИО1 на нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> и признать право собственности на указанное нежилое помещение за муниципальным образованием Златоустовский городской округ.
Взыскать с муниципального казённого учреждения «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» в пользу ФИО1 расходы по оценке в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 51 041 (пятьдесят одна тысяча сорок один) руб.?
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Златоустовского городского округа отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Председательствующий Щелоков И.И.
Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.