Дело № 2а-344/2025

УИД 45RS0015-01-2025-000522-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 30 сентября 2025 г.

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Сургута в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор г. Сургута обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города на основании поручения прокуратуры ХМАО-Югры проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в г. Сургуте, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГИБДД УМВД России по г. Сургуту ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>. Вместе с тем, по информации БУ ХМАО-Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» над ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ организовано диспансерное наблюдение с диагнозом <данные изъяты>. Имеющийся у ФИО1 диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. При наличии установленного диагноза ФИО2 в настоящее время незаконно пользуется правом управления транспортным средством, противоправно осуществляет и может осуществлять в дальнейшем деятельность, связанную с управлением транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Просит прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД УМВД России по г. Сургуту, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Помощник прокурора Петуховского района Курганской области Симоновский П.А. в судебном заседании поддержал заявленное требование, просил удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался посредством заказной корреспонденции по адресу места регистрации, указанному в адресной справке ОВМ УМВД России по г. Сургуту. Судебные извещения были возвращены в суд с отметкой «истек срока хранения».

Как установлено ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Из разъяснения, содержащегося в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к основным задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, в числе прочего, включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия; целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.п. 1, 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с п. 8 раздела II которого при наличии психических расстройств и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, с кодами заболевания по МКБ-10 F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19, управление транспортным средством противопоказано до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604, действовавшим до 01 сентября 2025 г., противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19).

Исходя из взаимосвязанных положений п.п. 1, 3, 4 приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», лица, больные алкоголизмом, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

На основании п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет или подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что 04 января 2020 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №, предоставляющее право на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением, выданной ГИБДД УМВД по г. Сургуту.

По информации БУ ХМАО-Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» от 25 сентября 2025 г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерным наблюдением у врача-<данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> (на дату направления ответа на запрос суда). Решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией не принималось.

При таких обстоятельствах, наличие у ФИО1 медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами само по себе является достаточным основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Факт установления у ФИО1 диагноза <данные изъяты> и отсутствие данных о его выздоровлении свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у ФИО1 указанного диагноза, суду не представлено.

Поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у ФИО1 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления транспортным средством, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения на момент рассмотрения дела не принято, что является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Сургута удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> выданного 04 января 2020 г. ОГИБДД УМВД России по г. Сургуту, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2025 г.

Судья О.Н. Прокопьева