РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2022 года адрес
Мещанский районный суд адрес в составе судьи Кудрявцевой М.В., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-1543/2022 по административному иску Мещанской межрайонной прокуратуры адрес к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, ФИО1 о признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории в РФ,
УСТАНОВИЛ:
Мещанская межрайонная прокуратура адрес обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, ФИО1 о признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории в РФ, ссылаясь на то, что в результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что выявлен сайт https://invaludnosti-oformim.ru, содержащий услуги приобретения медицинских справок об инвалидности (1, 2 и 3 групп) с доставкой.
Представитель административного истца фио в суд явилась, требования поддержала.
Административные ответчики в суд не явились, извещались судом надлежащим образом.
Заинтересованные лица в суд не явились, извещались судом.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в связи с размещенной в сети Интернет информации о приобретении медицинских справок об инвалидности.
В ходе проверки выявлен Интернет-сайт https://invaludnosti-oformim.ru, на котором неопределенному кругу лиц, предлагаются услуги приобретения медицинских справок об инвалидности (1, 2 и 3 групп) с доставкой.
На стартовой странице сайта указано, что купить инвалидность просто, представлена информация о том, что справки являются подлинными. Для осуществления заказа или возникших вопросов представлена электронная почта. Указаны плюсы инвалидности: бесплатная парковка, предотвращение очередей в общественных местах, льготный проезд, скидки на тарифы ЖКХ, возможность поступления в лучшие вузы страны и другие. Стоимость услуг: 1 группа - сумма, 2 группа - сумма, 3 группа - сумма
Вход на Интернет-сайт https://invaludnosti-oformim.ru свободный, информация на интернет-сайте распространяется бесплатно, вход и регистрация не требуется. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.
Проверкой установлено, что регистратором домена https://invaludnosti-oformim.ru является ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ». Администратором доменного имени https://invaludnosti-oformim.ru является ФИО1, проживающая по адресу: адрес.
В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ст. 6 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Частью 3 статьи 327 УК РФ предусмотрена ответственность за приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ).
В силу п. 10 ст. 2 Закона № 323-ФЗ медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
В силу ст. 5 и абз. 1 и 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 323-ФЗ мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем, в том числе соблюдения этических и моральных норм, а также уважительного и гуманного отношения со стороны медицинских работников и иных работников медицинской организации и оказания медицинской помощи пациенту с учетом его физического состояния.
В силу ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее - Правила) гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы. Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.
Пунктами 20,25,36 Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации) специалистами Бюро путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально- бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина, факт установления инвалидности , с указанием группы инвалидности , а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) обязательно влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Таким образом, действующим законодательством прямо установлена обязательность проведения медицинских осмотров врачей при получении любого типа медицинских справок.
Исходя из изложенного следует, что наличие в свободном доступе предложений по факту получения медицинских справок нарушает права неопределенного круга лиц, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних.
Распространение медицинских справок без медицинского освидетельствования лиц и посещения врачей создает социальную нестабильность общества и угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц, а также подрывает основы конституционного строя государства.
Статьёй 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ внесудебное ограничение доступа осуществляется к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно: распространение материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних; информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений; информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; информации о незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей; информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции.
В иных случаях, согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, содержащейся на интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на адрес.
С учетом изложенного, следует, что нахождение в открытом доступе на сайте в сети Интернет https://invaludnosti-oformim.ru информации, побуждающей неопределенный круг лиц. приобретать медицинские документы, минуя установленные законом способы получения данных документов, фактически способствует совершению преступлений по использованию подложных документов, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и трава неопределенного круга лиц.
Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной в сети Интернет на сайте с доменным именем https://invaludnost-oformim.ru.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования Мещанской межрайонной прокуратуры адрес подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Мещанской межрайонной прокуратуры адрес – удовлетворить.
Признать сведения, размещенные в сети Интернет на сайте https://invaludnost-oformim.ru информацией, запрещенной к распространению на всей адрес.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: М.В. Кудрявцева