УИД 38OS0000-01-2022-000158-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Глотовой С.А., при секретаре судебного заседания Харитонове М.Е., с участием представителя административного истца П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-549/2022 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ПАРУС» (далее - ООО «ПАРУС») об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПАРУС», действуя через представителя по доверенности П. обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 8 007 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят> - в размере его рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости 1 января 2020 г., указав в обоснование исковых требований, что является собственником земельного участка, кадастровая стоимость которого рассчитана на основании Приложения № 1 к постановлению Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп и составляет 23 190 594.03 руб., что значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права истца, поскольку влечет уплату земельного налога в завышенном размере.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка ООО «ПАРУС» представило отчет составленный оценщиком ООО Н. Шш.. от 10 февраля 2022 г. № 1-3(02)22, которым рыночная стоимость установлена в размере 4 362 000 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.

Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости на основании отчета от 10 февраля 2022 г. № 1-3(02)22 по состоянию на 1 января 2020 г.

В судебном заседании представитель административного истца П., действующая по доверенности представила в суд заявление об уточнении исковых требований, в котором указала, что согласна с результатами судебной оценочной экспертизы, в связи с чем, просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной в сумме 4 755 025 руб.

Представитель административного истца П. в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, с учетом уточнения. Просила пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка и определить ее в размере рыночной, установленной заключением судебной оценочной экспертизы.

Представитель административного ответчика - Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, направил в письменной форме отзыв относительно заявленных требований, в котором указал на допущенные нарушения в отчете об оценке составленном оценщиком ООО Н.Ш. от 10 февраля 2022 г. № 1-3(02)22, представленном административным истцом, просил принять по делу законный и обоснованный судебный акт, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - Областного государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в письменном отзыве на административное исковое заявление не возражал против установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В отзывах относительно исковых требований представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» просили рассмотреть административное дело в их отсутствие, указав, что не оспаривают права истца на изменение кадастровой стоимости, возражений на административный иск не представили, величину рыночной стоимости земельного участка, установленную в отчете, представленном истцом, не оспорили.

Представитель заинтересованного лица – администрации Ангарского городского поселения Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. В письменном отзыве представитель администрации просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против установления рыночной стоимости земельного участка в качестве кадастровой стоимости на основании отчета составленного оценщиком ООО Н.Ш. от 10 февраля 2022 г. № 1-3(02)22, поскольку это приведет к уменьшению поступлений в муниципальный бюджет земельного налога. Считает, что рыночная стоимость не сопоставима кадастровой, не доказана и требования административного истца необоснованные. Считает, что рыночная стоимость может быть установлена по результатам судебной экспертизы.

Учитывая, что административный истец, административные ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические и юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункт 1 статьи 22 Закон о государственной кадастровой оценке).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247, частью 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

Судом установлено, что ООО «ПАРУС» является собственником земельного участка с кадастровым с кадастровым Номер изъят, площадью 8 007 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для строительства автомобильной газозаправочной станции (1 очередь строительства).

Право собственности административного истца на данный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости 7 июля 2020 г.

В соответствии с положениями статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком земельного налога.

Согласно статьям 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в первую очередь путем проведения государственной кадастровой оценки.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (п. 1.1. ст. 391 НК РФ).

В соответствии со статьей 6 Закона о государственной кадастровой оценке государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).

Постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2017 г. № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке. Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области определено Областное государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».

По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 1 января 2020 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области».

Сведения о принадлежащем административному истцу земельном участке с кадастровым Номер изъят содержатся в Едином государственном реестре недвижимости: земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 21 декабря 2001 г.

14 января 2021 г. на основании постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области» в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимост4.03 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ООО «ПАРУС» земельного участка с кадастровым Номер изъят могут повлиять на его права и обязанности как собственника и плательщика земельного налога, а потому, у административного истца имеется право на обращение в суд с требованиями об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

С целью определения рыночной стоимости земельного участка административный истец обратился к оценщику ООО «Независимая Экспертная Оценка» Ш. Согласно отчету об оценке от 10 февраля 2022 г. № 1-3(02)22 рыночная стоимость земельного участка установлена в размере 4 362 000 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.

Полагая, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка является значительной, ООО «ПАРУС» обратилось в Иркутский областной суд с настоящим административным иском.

Оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14 января 2021 г., с настоящим иском ООО «ПАРУС» обратилось в суд 28 февраля 2022 г., то есть в пределах установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ пятилетнего срока, исчисляемого с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

С целью проверки достоверности сведений о величине рыночной стоимости земельного участка определением суда от 29 марта 2022 г. назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению судебного эксперта Пп. (Ф.) от 9 июня 2022 г. № 601/4-4 отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят, представленный в суд административным истцом не соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят по состоянию на 1 января 2020 г. составляет 4 755 025 руб.

Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной оценочной экспертизы, поскольку заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Лицами, участвующими в деле, их представителями заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной судебным экспертом рыночной стоимости земельного участка не поступило. Доказательств, подтверждающих недостоверность установленной заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости принадлежащего земельного участка, административными ответчиками в нарушение требований статьи 62, части 5 статьи 247 КАС РФ суду не представлено.

Суд признает заключение судебной экспертизы от 9 июня 2022 г. № 601/4-4 надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки – 01 января 2020 г.

Рассматривая возражения заинтересованного лица, суд считает, что одно лишь указание в отзыве администрации Ангарского городского поселения о нецелесообразности изменения кадастровой стоимости не может служить основанием для признания административных исковых требований необоснованными.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований ООО «ПАРУС» об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере его рыночной стоимости 4 755 025 руб., определенной на основании судебной оценочной экспертизы по состоянию на 1 января 2020 г.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, в связи с чем, в резолютивной части решения суда необходимо указать сведения о дате обращения административного истца в суд с настоящим иском – 28 февраля 2022 г.

Руководствуясь статьями 178-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «ПАРУС» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:26:040304:11, площадью 8 007 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для строительства автомобильной газозаправочной станции (1 очередь строительства) - в размере его рыночной стоимости 4 755 025 (четыре миллиона семьсот пятьдесят пять тысяч двадцать пять) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.

Дата обращения Общества с ограниченной ответственностью «ПАРУС» в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере его рыночной стоимости – 28 февраля 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Председательствующий судья С.А. Глотова

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2022 г.