Дело № 2а-3852/2025
91RS0024-01-2025-003724-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2025 года г. Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Ковтун Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании решения незаконным, заинтересованное лицо - Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным бездействие Департамента и Администрации, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления истцов о перераспределении земельных участков; признать незаконным решение Департамента от 28.05.2025 года №№<номер> об отказе истцам в перераспределении земельных участков; обязать Департамент повторно рассмотреть заявление истцов о перераспределении земельных участков. В обоснование своих требований истцы указали, что 20.12.2024 года они обратилась в Департамент с заявлением о перераспределении принадлежащего им земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №<номер>, и смежного земельного участка площадью 226 кв.м., находящегося в муниципальной собственности. Все предусмотренные законом условия перераспределения земельных участков истцами соблюдены. Однако решением Департамента от 28.05.2025 года №5214/02.1-25 истцам было отказано в перераспределении земельных участков со ссылкой на то, что испрашиваемую часть земель возможно использовать при образовании самостоятельного земельного участка. Истцы считают данное решение незаконным, нарушающим их права, свободы и законные интересы. За защитой своих прав истцы вынуждены обратиться с настоящим иском в суд.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечен Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым.
В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явилась, представитель истца ФИО3 представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Ответчики и заинтересованное лицо надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.
При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что 20.12.2024 года истцы ФИО1, ФИО2 обратилась в Департамент с заявлением о перераспределении земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», кадастровый номер №<номер>, и смежного земельного участка площадью 226 кв.м., находящегося в муниципальной собственности.
Оспариваемым решением Департамента от 28.05.2025 года №5214/02.1-25 истцам отказано в перераспределении земельных участков со ссылкой на то, что испрашиваемую часть земель возможно использовать при образовании самостоятельного земельного участка.
Основания и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 ЗК РФ.
В соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, кроме прочего, в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подп. 3 п.1).
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п.2).
Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (п.5).
Согласно статье 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п.1).
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п.8).
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в частности, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекс (подп.9 п.9).
В рассматриваемом случае Департамент отказал истцам ФИО1, ФИО2 в перераспределении земельных участков на основании подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ - в связи с наличием возможности образовать из муниципальных земель, испрашиваемых истцом, самостоятельный земельный участок.
Однако данный вывод Департамента противоречит положениям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденных решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19.07.2019 года №16.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 90:25:070701:567, принадлежащий истцам, расположен в территориальной зоне ТЗ-18-193 «Зона спортивно-туристической деятельности».
Статьей 54 Правил землепользования и застройки для территориальной зоны ТЗ-18-193 предусмотрен в качестве основного вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», код 2.1 (п. 2).
Согласно статье 63 Правил землепользования и застройки минимальный размер земельного участка для вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», код 2.1 (п. 2), составляет 500 кв.м.
Истец испрашивает земли, находящиеся в муниципальной собственности, площадью 226 кв.м., что не превышает предельного минимального размера, установленного Правилами землепользования и застройки. Следовательно, из указанных земель невозможно образовать самостоятельный земельный участок.
При этом отсутствует доступная площадь публичных земель, смежных с земельным участком истцов, за счет которой возможно увеличить перераспределяемый земельный участок до предельного минимального размера земельного участка (500 кв.м.).
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от 24.09.2025 года №18-09-25-ЗКИ-2 образование земельного участка надлежащего размера на данной территории технически невозможно, поскольку образуемый земельный участок ограничен наличием смежных земельных участков с кадастровыми номерами №<номер> в западной части, №<номер> в юго-западной части, ограничен дорогой в северной части и в южной части зданиями с кадастровыми номерами №<номер> и №<номер>, расположенными на участке по адресу: <адрес> <адрес>
Выводы кадастрового инженера подтверждаются общедоступными данными, которые размещены на официальном Интернет-ресурсе «Публичная кадастровая карта» (https://nspd.gov.ru).
При таких обстоятельствах у Департамента отсутствовали основания, предусмотренные подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, для отказа в перераспределении земельных участков.
Других оснований в оспариваемом решении не приведено.
Таким образом, суд удовлетворяет требование истцов ФИО1, ФИО2 о признании незаконным решения Департамента от 28.05.2025 года №5214/02.1-25.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Департамент обязанность повторно рассмотреть заявление истцов о перераспределении земельных участков.
Кроме того, суд признает незаконным бездействие Департамента, выразившееся в нарушении тридцатидневного срока, предусмотренного пунктом 8 статье 39.29 ЗК РФ, для рассмотрения заявления истцов о перераспределении земельных участков.
На основании ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с Департамента в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцами при подаче иска, в размере 3 000 руб., в равных долях.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
иск ФИО1, ФИО2 – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления ФИО1, ФИО2 о перераспределении земельных участков.
Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым от 28.05.2025 года №5214/02.1-25 об отказе ФИО1, ФИО2 в перераспределении земельных участков.
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 от 20.12.2024 года о перераспределении земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», кадастровый номер №<номер>, и смежного земельного участка площадью 226 кв.м., находящегося в муниципальной собственности, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.
Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 500 руб.
Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 500 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья А.В.Алтунин
В окончательной форме
решение суда принято 20 октября 2025 года.