Дело № 2-4280/2025
59RS0007-01-2025-004831-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2025 года город Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,
при ведении протокола секретарем Дегтяревой Е.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, взыскании судебных расходов,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также Отделение) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, взыскании судебных расходов.
Исковые требования мотивирует тем, что Отделением ей незаконно в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, не включены периоды работы с 13.05.1993 по 19.09.1996 в должности <данные изъяты>» и с 23.10.1997 по 30.09.2002 в должности <данные изъяты> <данные изъяты>».
На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение Отделения в части невключения указанных периодов в ее специальный стаж, возложить на Отделение обязанность включить данные периоды в специальный стаж истца и взыскать с Отделения расходы по оплате государственной пошлины.
Истец в судебном заседании доводы искового заявления поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым исковые требования не законны и не подлежат удовлетворению.
Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ. № Истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - специальный стаж).
Согласно указанному решению страховой стаж ФИО1 составил 32 года 09 месяцев 17 дней, специальный стаж - 12 лет 07 месяцев 08 дней при требуемом специальном стаже 30 лет.
При этом Отделением не включены в специальный стаж Истца следующие периоды работы:
- с 13.05.1993г. по 19.09.1996г. (03/04//07) в <данные изъяты>»;
- с 23.10.1997г. по 30.09.2002г. (04//11//09) в <данные изъяты>
Истец полагает, что данные периоды работы не включены в ее специальный стаж незаконно, в связи с чем обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ (а именно, 65 лет мужчинам и 60 лет женщинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.
Вместе с тем, согласно части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, определяется на день установления этой страховой пенсии.
С учетом положений части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии по старости в 2022 г. требуемая величина ИПК - 23,4.
Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014г. № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список и Правила № 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Список и Правила № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список № 464), с применением положения абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.
Из трудовой книжки ФИО1 и иных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята переводом на должность <данные изъяты>».
28.02.1998 уволена по собственному желанию.
01.03.1998 зачислена в клиническую интернатуру на кафедру акушерства и гинекологии врачом-интерном.
28.02.1999 отчислена в связи с окончанием.
01.03.1999 принята на должность врача акушера-гинеколога в <данные изъяты>
Согласно абзацу 5 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащего применению к периоду трудовой деятельности с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), то есть врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Списком от 22.09.1999 № 1066, подлежащим применению к периоду трудовой деятельности с 01.11.1999 по 13.10.2001 льготное исчисление специального стажа предусматривалось для государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7,11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо учитывать характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности организации, в которой он работал.
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).
Из материалов дела следует, что согласно Уставу МП «Женская консультация № 1 Свердловского района» от 15.09.1992 создано в результате реорганизации Городской больницы № 7. Предприятие является юридическим лицом, создано на основе районной муниципальной собственности, с целью оказания лечебно-профилактической помощи и услуг, соответственно установленным профессиональным стандартам.
Приказом Управления здравоохранения администрации г. Перми от 02.04.1996 № 91 муниципальное предприятие Женская консультация Свердловского района преобразовано в муниципальное учреждение здравоохранения администрации г. Перми Женская консультация № 1 Свердловского района.
Согласно Уставу МУЗ Женская консультация № 1 Свердловского района, зарегистрированному 20.09.1996, целью деятельности учреждения является сохранение и восстановление здоровья женщины путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий в соответствии с полученной лицензией. Учреждение осуществляет оказание гарантированной медицинской помощи, финансируемой из средств бюджета, выделяемых на здравоохранение, и средств фонда обязательного медицинского страхования.
Приказом Управления здравоохранения администрации г. Перми от 23.05.1997 № 185 учреждению здравоохранения администрации г. Перми Женская консультация № 1 Свердловского района присвоен статус Городская поликлиника, с 22.05.1997 муниципальное учреждение здравоохранения администрации г. Перми Женская консультация № 1 Свердловского района считается муниципальным учреждением здравоохранения Городская поликлиника – Женская консультация № 1 Свердловского района.
Постановлением администрации Свердловского района г. Перми от 23.10.1997 № 392 постановлено муниципальное учреждение здравоохранения администрации г. Перми Женская консультация № 1 Свердловского района впредь считать муниципальным учреждением здравоохранения Городская поликлиника – Женская консультация Свердловского района.
Суд, руководствуясь приведенными положениями закона и разъяснениями, оценив представленные сторонами доказательства, в том числе: справку, уточняющую условия работы (согласно которой основной вид деятельности учреждения – медицинская деятельность), лиц осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с учетом установленных обстоятельств приходит к выводу, что ФИО1 в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Принимая во внимание функции учреждения, характер трудовой деятельности истца суд приходит к выводу, что наименование в спорном периоде учреждения, в котором истец трудился, при сохранении в нем прежнего характера профессиональной деятельности истца, а равно последующее приведение организационно-правовой формы в соответствие с требованиями закона с сохранением характера профессиональной деятельности истца, позволяют установить тождественность занимаемых им должностей тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня поименованы отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами: 1-6, 8,12,15,20,21,27,30 Списка № 781, в том числе акушерское.
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня поименованы акушерки, включая старших.
В связи с вышеизложенным, суд признает обоснованным требование истца о включении в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 13.05.1993 по 19.09.1996 и с 23.10.1997 по 30.09.2002, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
То обстоятельство, что в сведениях индивидуального лицевого счета не указан код льготы, нет вины работника, в данном случае ФИО1, т.к. ответственность за представление указанных сведений лежит на работодателе.
Все собранные по делу доказательства свидетельствуют о законности и обоснованности заявленных истцом требований, сомневаться в их достоверности у суда оснований не имеется.
С учетом изложенного, решение Отделения от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения данных периодов работы в специальный стаж является незаконным.
Часть 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7). Данные расходы являются судебными и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца (ст. 98 ГПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы с 13.05.1993 по 19.09.1996 и с 23.10.1997 по 30.09.2002.
Решение об отказе установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения данных периодов в стаж признать незаконным.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья М.В. Кокаровцева
Мотивированное решение изготовлено 7 октября 2025 года.