гр. дело № 2-1805/2022
УИД 50RS0044-01-2022-001788-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2022 года г. Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Сабировой А.Т.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1805/2022 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Серпухов Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о разделе земельного участка, прекращении право собственности на земельный участок, признании права собственности на земельные участки,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд и просит произвести раздел земельного участка с кадастровым , общей площадью 32600 кв.м, расположенного по , прекратив на него право собственности ФИО1 Признать за истцом право собственности на 5 земельных участков, площадью 2860 кв.м., 10200 кв.м., 1220 кв.м., 9300 кв.м., 9020 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, . Разъяснить, что данное решение является основанием для Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии к внесению соответствующих изменений в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым .
Свои требования мотивирует тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым , общей площадью 32600 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по . Истец, реализуя свои права собственника имущества в соответствии со ст.43 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области с целью прекращения права собственности на вышеуказанный земельный участок с кадастровым путем его раздела. Согласно решению собственника о разделе земельного участка от 26.08.2021, спорный объект недвижимого имущества должен был быть разделен следующим образом на пять земельных участков площадью 2860 кв.м., 10200 кв.м., 1220 кв.м., 9300 кв.м., 9020 кв.м. 29.06.2021 за , 08.07.2021 за , 15.07.2021 за 14.09.2021 за , Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области были выданы уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Государственный регистратор неоднократно указывал на отсутствие оснований для произведения раздела спорного земельного участка, поскольку межевой план не соответствует Требованиям по подготовке межевого плана. Также размер образуемых земельных участков не соответствует требованиям к предельным (минимальным и максимальным) размерам площади, установленным действующим законодательством. С доводами государственного регистратора истец не согласен, поскольку он обращался к кадастровому инженеру за составлением межевого плана, в связи с образованием пяти земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым , все требования, которые были указаны регистраторами в уведомлениях о приостановлении, кадастровый инженер принимал во внимание и вносил изменения в своем заключении, а также в координаты поворотных точек границ вновь образованных земельных участках, но государственные регистраторы систематично определяли новые причины и обстоятельства, препятствующие проведению регистрации. Невозможность во внесудебном порядке урегулировать возникший спор по реальному разделу земельного участка привело к нарушению прав и законных интересов собственника.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, с предложенными вариантами заключения эксперта согласны.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что Управление Росреестра не может быть надлежащим ответчиком в заявленном споре. Действия Россрестра по приостановлению государственной регистрации не были обжалованы. Также эксперт в своем заключении поясняет, что разделить спорный участок возможно, только для определенного вида использования земельного участка.
Представитель ответчика Администрации городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, извещен, возражений против заявленных требований не представил, об отложении слушания дела не просил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
Материалами дела установлено, что собственником спорного земельного участка с кадастровым , расположенного по , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, является ФИО1 (л.д. 45-50).
Право собственности истца ФИО1 возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от 22.07.2020 (л.д. 17-18).
Истцом представлено в материалы дела решение о разделе земельного участка от 26.08.2021 с кадастровым , общей площадью 32600 кв.м., расположенного по , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, на земельный участок - площадью 2860 кв.м., с кадастровым , на земельный участок площадью 10200 кв.м., с кадастровым , на земельный участок площадью 1220 кв.м., с кадастровым , на земельный участок площадью 9300 кв.м., с кадастровым , на земельный участок площадью 9020 кв.м., с кадастровым , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес (л.д.26).
Для раздела земельного участка кадастровым инженером С составлен межевой план (32-36).
Уведомлениями Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области от 29.06.2021 за 1, от 08.07.2021 за , 15.07.2021 за , от 14.09.2021 за , приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав по заявлению ФИО1 по следующим основаниям.
При использовании аналитического метода определения координат характерных точек границ земельного участка, в нарушении пункта 32,33 Приложения №2 (Требования по подготовке межевого плана) к Приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 года №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», кадастровым инженером в реквизите «2» раздела «Исходные данные» указаны следующие сведения о пунктах государственной геодезической сети: названия пунктов государственной геодезической сети, и тип знака геодезической сети; класс геодезической сети; координаты пунктов государственной геодезической сети, а в реквизите «3» раздела «Исходные данные» указаны следующие сведения о средствах измерения: наименование прибора (инструмента, аппаратуры); сведения об утверждении типа средств измерений (номер в Государственном реестре средств измерений, срок действия свидетельства); реквизиты свидетельства о поверке прибора (инструмента).
В нарушении п.15 Приказа от 23.10.2020 года №П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места», в реквизите «2» раздела «Сведения о выполненных измерениях и расчетах» межевого плана указана некорректная формула, применяемая для расчета средней квадратической погрешности определения координат характерных точек границ земельных участков.
Согласно п.15 Приказа от 23.10.2020 года №Г1/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или площади здания, сооружения, помещения, машино-места» величина средней квадратической погрешности определения координат характерных точек принимается равной величине средней квадратической погрешности определения координат характерных точек, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости и которые используются для вычислений.
В реквизите «3» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» межевого плана указано значение средней квадратической погрешности положения характерной точки границы земельного участка: «2,5», которое применялось при осуществлении кадастровых работ. Однако, в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, значение средней квадратической погрешности положения характерной точки границы земельного участка равно «0,1»;
- согласно пункту 56 Требований, в графе «3» раздела «Сведения об обеспечении доступа (прохода или проезда от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территории общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам посредством которого обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам.
Пересечение границ земельных участков:
- размер образуемых земельных участков не соответствует требованиям к предельным (минимальным и максимальным) размерам площади, установленным действующим законодательством. В соответствии со ст. 11.9 (п.1, п.4) Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования.
- в нарушении п.52 Требований предельные минимальные и максимальные размеры, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка, в реквизите «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках» указываются на основании документов, устанавливающих такие размеры в соответствии с действующим законодательством. Сведения о реквизитах таких документов и ссылка на источник их официального опубликования приводятся в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» (л.д. 20-24).
По запросу суда Администрацией г.о. Серпухов Московской области представлена выписка из Правил землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Серпухов Московской области, утвержденных решением Совета депутатов г.о. Серпухов Московской области от 20.12.2017 № 243/25 (в ред. Решения Совета депутатов от 05.11.2020 № 218/27), на земельный участок , который находится в зоне СХ-3 (Зона сельскохозяйственного производства) (л.д.105-129).
Для правильного разрешения спора судом проведена землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению эксперта ООО «Оценка-Плюс» А (л.д. 139-193), земельный участок, , общей площадью 32 600 кв.м, категории «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенный по является многоконтурным, состоит из 5 контуров. Учетные номера контуров и их площади: 1 – 2860,08 кв.м, 2 – 10200,08 кв.м, 3 – 1220,15 кв.м, 4 – 9299,81 кв.м, 5 – 9019,91 кв.м; вышеуказанная выписка содержит графический материал и данные о координатах характерных точек всех контуров земельного участка с . Местоположение границы земельного участка с уточнено в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Проведенное экспертом визуальное исследование показало, что исследуемый земельный участок собственника ФИО1 состоит из 5 контуров, 4 из которых, а именно, контуры 1, 3, 4, 5, расположены на территории западной окраины , при этом, контуры 1,3,4 находятся в непосредственной близости друг от друга, располагаются вдоль полотна автодороги общего пользования следованием д. Арнеево - Всходы – д. Петрухино, доступ к этим контурам осуществляется от этой автодороги общего пользования; контур 5 расположен недалеко от контуров 1,3,4, при этом, располагается по другую сторону от полотна автодороги общего пользования следованием д. Арнеево - Всходы – д. Петрухино, в районе расположения ; контуры 1,3,4,5 земельного участка ФИО1 в районе не огорожены; контуры 1,3,5 земельного участка ФИО1 в районе не имеют на своей территории каких-либо строений и (или) сооружений, заняты многолетними травами, а также кустарниковой растительностью; контур 4 земельного участка ФИО1 в районе используется собственником для размещения нежилого строения складского назначения, а также для размещения огородных культур; контур 2 земельного участка ФИО1 находится на значительном удалении от контуров 1,3,4,5, располагается вдоль полотна автодороги общего пользования, обходного шоссе г. Серпухов, в районе ; не огорожен, имеет подъезд от автодороги общего пользования, занят многолетними травами, а также кустарниковой растительностью и молодой порослью лесных деревьев.
Вид разрешенного использования земельного участка с , сведения о котором имеются в ЕГРН, - для сельскохозяйственного производства. Такой вид разрешенного использования применялся ранее, до принятия Правил землепользования и застройки г.о. Серпухов, на него не распространяется действие градостроительных регламентов. При уточнении видов разрешенного использования земельного участка с в соответствии с классификацией, приведенной в Правилах землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Серпухов Московской области, следует отметить, что общая площадь земельного участка с соответствует любому из видов разрешенного использования для территориальной зоны СХ-3, площадь контуров в составе многоконтурного земельного участка с соответствует основным видам разрешенного использования: «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16)», «Обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (код 3.9.1)», для которых минимальная площадь участка составляет 500 кв.м; площадь контуров в составе многоконтурного земельного участка с соответствует условно разрешенным видам разрешенного использования: «Проведение научных испытаний (код 3.9.3)», для которого минимальная площадь участка составляет 2500 кв.м; «Склады (код 6.9)», для которого минимальная площадь участка составляет 1000 кв.м. Общая конфигурация земельного участка с , состоящего из 5 контуров, позволяет использовать образующиеся при разделе земельные участки в соответствии с их целевым назначением, позволяет использовать строения, расположенные на образуемых земельных участках. К образуемым земельным участкам имеется свободный доступ со стороны земель общего пользования.
В соответствии с предлагаемым вариантом реального раздела эксперт полагает единственно возможным и экономически обоснованным вариант раздела в существующих границах многоконтурного земельного участка с образованием 5 самостоятельных отдельных участков, границы которых соответствует одному из контуров.
В соответствии с вышесказанным предлагается произвести реальный раздел земельного участка с , образовав 5 земельных участков: земельный участок общей площадью 2 860 кв.м (), земельный участок общей площадью 10200 кв.м (), земельный участок общей площадью 1220 кв.м (); земельный участок общей площадью 9300 кв.м (); земельный участок общей площадью 9020 кв.м ().
Учитывая, что судебная экспертиза проведена в порядке, установленном ст. 84 ГПК РФ, заключение экспертов выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ с учетом фактических обстоятельств по делу, суд полагает возможным принять результаты экспертного заключения для определения возможных вариантов раздела земельного участка. Суд не усматривает в данном случае оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими значительный стаж работы в соответствующей области экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
При таких обстоятельствах суд полагает, что заключение судебной экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.
Землепользователь вправе произвести раздел принадлежащего ему земельного участка на части (ст. 252 ГК РФ), но при условии соблюдения требований действующего законодательства.
Одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)).
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Земельные участки в силу ст. 11.2 ЗК РФ образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
В силу статей 11.4 - 11.5 ЗК РФ при разделе, а также выделе земельного участка, образуются два или несколько самостоятельных земельных участка.
Требования к образуемым и измененным земельным участкам закреплены в ст. 11.9 ЗК РФ, которой установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Градостроительные регламенты закреплены в Правилах землепользования и застройки, утверждаемых в соответствии со ст. ст. 30 - 32 Градостроительного кодекса РФ (далее -ГрК РФ).
Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о разделе земельного участка подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым , вправе произвести его раздел. При этом, земельный участок состоит из пяти контуров, и истец производит его раздел, выделяя каждый из контуров. Проведенной по делу землеустроительной экспертизой установлена техническая возможность раздела земельного участка. Принимая во внимание, что земельные участки, образуемые в результате раздела, соответствуют основным видам разрешенного использования, предусмотренным Правилами землепользования застройки, но не соответствуют виду разрешенного использования исходного земельного участка, суд не находит оснований для установления судом вида разрешенного использования выделяемых земельных участков, что не лишает собственника права определить ВРИ, предусмотренный Правилами землепользования и застройки.
В связи с разделом земельного участка с кадастровым , площадью 32600 кв.м., расположенного по , подлежит прекращению право собственности истца на данный участок, с признание за ним права на образуемые земельные участки.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований к ответчику Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, поскольку права истца органом, осуществляющим государственную регистрацию, нарушены не были. В соответствии с положениями Закона «О государственной регистрации недвижимости» а также требованиями ГПК РФ, в случае вынесения судом решения о правах конкретного лица, такое решение само по себе будет являться основанием проведения соответствующих регистрационных действий на общих основаниях после обращения истца с соответствующим заявлением и предоставлением всех необходимых документов.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт ) к Администрации городского округа Серпухов Московской области (ОГРН <***>) удовлетворить.
Произвести раздел земельного участка с кадастровым , площадью 32600 кв.м., расположенного по , в соответствии с заключением эксперта ООО «Оценка плюс» А № 759 (122-Ф/22).
Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым , площадью 32600 кв.м., расположенного по .
Признать за ФИО1 право собственности на следующие земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым , площадью 32600 кв.м., расположенного по :
- земельный участок общей площадью 2860 кв.м () в соответствии с координатами характерных точек:
Название (номер) межевого знака
Дирекционные углы (град. мин. сек.)
Длина линии (м)
X координата
Y координата
1
- земельный участок общей площадью 10200 кв.м (КН50:) в соответствии с координатами характерных точек:
Название (номер) межевого знака
Дирекционные углы (град. мин. сек.)
Длина линии (м)
X координата
Y координата
- земельный участок общей площадью 1220 кв.м () в соответствии с координатами характерных точек:
Название (номер) межевого знака
Дирекционные углы (град. мин. сек.)
Длина линии (м)
X координата
Y координата
координаты части земельного участка площадью 623 кв.м
- земельный участок общей площадью 9300 кв.м () в соответствии с координатами характерных точек:
Название (номер) межевого знака
Дирекционные углы (град. мин. сек.)
Длина линии (м)
X координата
Y координата
координаты части земельного участка площадью 1515 кв.м
- земельный участок общей площадью 9020 кв.м () в соответствии с координатами характерных точек:
Название (номер) межевого знака
Дирекционные углы (град. мин. сек.)
Длина линии (м)
X координата
Y координата
Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра прав недвижимости.
Исковые требования ФИО1 (паспорт ) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН <***>) о разделе земельного участка, прекращении право собственности на земельный участок, признании права собственности на земельные участки – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова
Мотивированное решение суда изготовлено 05 августа 2022 года.