РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. ФИО1 15 октября 2025 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Перцевой Ю.В.,

при секретаре Шешуновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-597/2025 по иску "ФИО2" к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» о взыскании социальной выплаты по возмещению вреда, причиненного здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит с учетом принятых уточнений взыскать с военного комиссариата Самарской области за счет средств федерального бюджета в свою пользу единовременную сумму 23 513,63 руб. недоплаченной за период с 01.02.2025 по 31.08.2025 социальной выплаты, а также обязать ответчика производить в его пользу ежемесячные выплаты по возмещению вреда, причиненного здоровью, с 01.09.2025 в размере 119 118,52 руб. с дальнейшей индексацией в соответствии с законодательством РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является подполковником в отставке, проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, уволен 17.04.1995. Получает пенсию в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» от Министерства обороны РФ через военный комиссариат Безенчукского, Приволжского и Хворостянского районов Самарской области.

В 1996 году органами медико-социальной экспертизы истцу была установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно. Инвалидность связана с исполнением обязанностей военной службы на Чернобыльской АЭС, т.е. с военной травмой.

Решением Безенчукского районного суда Самарской области от 03.04.2017 по гражданскому делу №2-102/2017 на ответчика возложена обязанность выплачивать истцу ежемесячно согласно ч. 2 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Федеральным законом от 19.12.2016 №444-ФЗ было внесено изменение в п.12 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым с 01.01.2018 установлен максимальный размер ежемесячной денежной выплаты в размере 72 290,4 руб. с последующей ежегодной индексацией с 1 февраля каждого года.

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2025 №33 установлен с 01.02.2025 коэффициент индексации ежемесячных денежных выплат в размере 1,095. Таким образом, ответчик обязан был проиндексировать размер ежемесячной денежной выплаты истцу по коэффициенту 1,095, в этом случае размер ежемесячной выплаты с 01.02.2025 составил бы 119 118,52 руб., однако ответчик проиндексирован на коэффициент 1,045, что нарушило права истца на получение ежемесячной денежной выплаты, установленной п. 12 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ и постановлением Правительства РФ.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно письменным возражениям на иск с исковыми требованиями не согласен, просит отказать в полном объеме. Так, по решению Безенчукского районного суда Самарской области от 03.04.2017 ФИО2 произведены выплаты возмещения вреда здоровью за период с 01.03.2017 по 31.01.2018 ежемесячно в размере 99 865,97 руб.; с 01.02.2018 ежемесячно в размере 102 362,62 руб. С 01.02.2019 индексация выплаты приостановлена по указанию Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ № от 21.01.2019, т.к. сумма возмещения вреда, причиненного здоровью, превышает максимальный размер страховой выплаты. Индексация ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью, исчисленная из среднего заработка инвалида-чернобыльца, должна производиться в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2025 №33 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году» установлен с 01.02.2025 коэффициент индексации 1,095 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в т.ч. Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (за исключением сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, которые установлены судебными актами в размерах, превышающими размеры ежемесячной денежной компенсации, установленные п. 15 ч. 1 ст. 14 указанного Закона РФ, но не превышающем максимальный размер страховой выплаты, установленной п. 12 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ (с 01.02.2025 – 199 118,52 руб.), к которым применяется размер индексации 1,045 руб., установленный с 01.01.2025 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.11.2024 №419-ФЗ «О федеральном бюджете на 20-25 года и на плановый период 2026 и 2027 годов»). В связи с этим с 01.02.2025 ФИО2 на основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.11.2024 №419-ФЗ назначена сумма в возмещение вреда здоровью в размере 112 424,35 руб. с учетом коэффициента 1,045.

На сегодняшний день размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью с 01.02.2025 пересчитан с учетом Федерального закона от 24.06.2025 №152-ФЗ, которым внесены изменения в ч.ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона от 30.11.2024 №419-ФЗ, и с учетом коэффициента 1,076 составил 115 759,43 руб.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется специальным Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным в силу ст. 1 на защиту прав и интересован граждан Российской Федерации.

Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью предусмотрены п. 15 ст.14 данного Закона.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.12.1997 сформулирована правовая позиция, согласно которой факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

В силу ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размеры выплат, установленные данным Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.2001 №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п. 15 ч. 1 ст. 14 или п. 4 ч. 1 ст. 15 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Длящийся характер правоотношений по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая выплату ежемесячных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью, инвалидам-чернобыльцам, предполагает обязательность их индексации.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выбор критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для соответствующих компенсационных выплат, является прерогативой законодателя, который вправе изменять их, в том числе в зависимости от инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации и в целом по Российской Федерации, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 №11-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.10.2005 №364-О и от 02.04.2009 №476-О-П).

Часть 3 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 №5-ФЗ в первоначальной редакции закрепляла ежегодное повышение пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации размеров выплат, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 данной статьи, а также установленного ею максимального размера ежемесячной денежной суммы. Следовательно, законодатель посчитал необходимым отдельно указать на осуществление индексации ежемесячной денежной суммы возмещения вреда, установленной инвалиду-чернобыльцу до 15.02.2001 и после названной календарной даты, выплачиваемой в сохраненном размере, ограниченном максимальной величиной, в порядке, предусмотренном для выплат, производимых гражданам из числа данной категории, т.е. по общим правилам.

Названная норма в редакции Федерального закона от 26.04.2004 №31-ФЗ, предусматривающая индексацию ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, такого указания не содержала, что – с учетом целевого предназначения п. 3 ст. 2 этого Федерального закона, направленного на исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 №11-П в части установления такого механизма индексации, которым обеспечивалась бы ее своевременность и безусловность, - не означает исключения ежемесячной денежной суммы (после вступления в силу Федерального закона от 26.04.2004 №31-ФЗ – ежемесячной денежной компенсации), установленной инвалиду-чернобыльцу в размере, исчисленном из среднего заработка и ограниченном максимальным размером ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, из перечня выплат, подлежащих повышению в связи с увеличением стоимости жизни.

По смыслу приведенных норм, распространение на ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда здоровью, исчисленные из среднего заработка инвалида-чернобыльца, ограничения их размера максимальным размером ежемесячной страховой выплаты предполагает, что их индексация должна проводиться в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в таких случаях подлежит повышению одновременно с повышением максимального размера ежемесячной страховой выплаты, которое до вступления в силу Федерального закона от 19.12.2016 №444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» производилась в соответствии с федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования на очередной финансовый год.

Поскольку Федеральным законом от 19.12.2016 №444-ФЗ в абзац первый п.12 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» внесено изменение, в соответствии с которым максимальный размер ежемесячной страховой выплаты устанавливается в номинальном выражении, а данная статья дополнена пунктом 13, содержащим правило о его ежегодной (с 1 февраля текущего года) индексации исходя из определенного Правительством РФ индекса роста потребительских цен за предыдущий год, после вступления данного Федерального закона в силу максимальный размер страховой выплаты и, соответственно, предусмотренные в таком размере ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда здоровью для инвалидов-чернобыльцев подлежат индексации с применением индекса роста потребительских цен.

Одновременно с этим в ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 №5-ФЗ были внесены изменения, которыми предусмотрена индексация установленных данными законами выплат исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, был установлен унифицированный порядок индексации социальных выплат, включая ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда здоровью для инвалидов-чернобыльцев. Независимо от того, каким образом определен размер ежемесячных компенсаций – установлен в твердой сумме исходя из группы инвалидности либо исчислен из среднего заработка, к ним применяется единый коэффициент индексации, что обеспечивает всем инвалидам-чернобыльцам повышение уровня возмещения вреда здоровью сообразно индексу роста потребительских цен, что согласуется с конституционным принципом равенства, предполагающим, в том числе, равное отношение к лицам, находящимся в одинаковой или сходной ситуации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2018 №1112-О).

Судом установлено, что ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> бессрочно вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС (удостоверение <данные изъяты>).

Решением Безенчукского районного суда Самарской области от 02.04.2017 по гражданскому делу №2-102/2017 на военный комиссариат Самарской области возложена обязанность выплачивать ФИО2 ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью с 01.03.2017 в размере 99 865,97 руб., денежную компенсацию за продовольственные товары в размере 4 675,09 руб., ежегодную компенсацию в размере 9 334,89 руб. с дальнейшей индексацией в соответствии с законодательством. Решение суда вступило в законную силу.

По указанному решению суда истцу произведены выплаты возмещения вреда здоровью в следующих размерах:

- с 01.03.2017 по 31.01.2018 ежемесячно в размере 99 865,97 руб., с 01.02.2018 ежемесячно в размере 102 362,62 руб.

Федеральным законом от 19.12.2016 №444-ФЗ было внесено изменение в пункт 12 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях», которые с 01.01.2018 был установлен максимальный размер ежемесячной денежной выплаты в размере 72 290,4 руб. с последующей индексацией с 1 февраля каждого года.

С 01.02.2019 индексация выплаты приостановлена по указаниям департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации №182/4/523 от 21.01.2019, т.к. сумма возмещения вреда, причиненного здоровью превышает максимальный размер страховой выплаты. С 01.02.2019 по 31.01.2024 на основании указанного решения сумма производимой ежемесячной выплаты в счет возмещения вреда здоровью составила 102 362,62 руб. и не индексировалась.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 №46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 1 февраля 2024 г. установлен коэффициент индексации для выплат, пособий и компенсаций, в том числе, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - 1,074.

После очередной индексации в 2024 году размер максимальной страховой выплаты составил 108 784,04 руб. и превысил назначенный истцу в судебном порядке размер выплаты, который не индексировался с 01.02.2019. В связи с этим ФИО2 размер выплачиваемой денежной выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью, был также проиндексирован и стал составлять 108 784,04 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2025 №33 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году» с 1 февраля 2025 года коэффициент индексации для выплат, пособий и компенсаций, в том числе, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» составил 1,095.

Судом установлено, что ответчик произвел индексацию ежемесячной денежной выплаты в счет возмещения вреда здоровью ФИО2 с 1 февраля 2025 года с учетом коэффициента 1,076 руб. на основании п. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.11.2024 N 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», сумма выплаты составила 115 759,43 руб.

Таким образом, материалами дела, а также объяснениями сторон подтверждается, что индексация выплачиваемой ФИО2 выплаты в счет возмещения здоровья была произведена не в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2025 №33 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году», т.е. меньшем размере.

Согласно представленному стороной истца расчету проиндексированная ежемесячная выплата с учетом коэффициента 1,095 должна была составлять 119 118,52 руб. В связи с установлением меньшего коэффициента при индексации выплачиваемой ежемесячной денежной суммы в счет возмещения вреда, причинённого здоровью, ответчиком недоплачена за период с 01.02.2025 по 31.08.2025 сумма в размере 23 513,63 руб.

Представленный стороной истца расчет проверен судом и признан арифметически верным, своего варианта расчета, а равно доказательств исполнения обязательств в полном объеме ответчиком не представлено.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2025 №33 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсации в 2025 году» с 1 февраля 2025 года 1,095 не распространяется на суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, которые установлены судебными актам в размерах, превышающими размеры ежемесячной денежной компенсации, установленные п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к которым применяется размер индексации 1,045, поскольку согласно приведенным выше позициям Конституционного Суда Российской Федерации независимо от того, каким образом определен размер ежемесячных компенсаций к ним применяется единый коэффициент индексации.

Как указано выше, такой подход обеспечивает всем инвалидам-чернобыльцам повышение уровня возмещения вреда здоровью сообразно индексу роста потребительских цен, что согласуется с конституционным принципом равенства, предполагающим в том числе равное отношение к лицам, находящимся в одинаковой или сходной ситуации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2018 №1112-О).

При таких обстоятельствах, суд полагает требования истца о взыскании с ответчика сумму недоплаченной социальной выплаты по возмещению вреда здоровью за период с 01.02.2025 по 31.08.2025 в размере 23 513,63 руб. и обязании ответчика производить ежемесячные выплаты с 01.09.2025 в размере 119 118,52 руб. с дальнейшей индексацией в соответствии с требованиями законодательства РФ – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования "ФИО2", ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>) к Военному комиссариату Самарской области (ИНН <***>) о взыскании социальной выплаты по возмещению вреда, причиненного здоровью удовлетворить.

Взыскать единовременно с ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» (ИНН <***>) в пользу "ФИО2" (<данные изъяты>) за счет средств федерального бюджета недоплаченную за период с 01.02.2025 по 31.08.2025 сумму выплат по возмещению вреда здоровью в размере 23 513,63 руб.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» (ИНН <***>) производить в пользу "ФИО2" (<данные изъяты>) ежемесячные выплаты по возмещению вреда здоровью с 01.09.2025 в размере 119 118,52 руб. с последующей индексацией в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 октября 2025 г.

Судья (подпись) Ю.В. Перцева

Копия верна

Судья

Секретарь