Решение по делу № 2А-2639/2024 от 31.01.2025

Дело № 2а-532/2025 (2а-2639/2024)

УИД 27RS0005-01-2024-003253-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 31 января 2025 года

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска

в составе судьи Овчинниковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Королевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов гор. Хабаровска, Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), Военному комиссариату Хабаровского края о признании решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов гор. Хабаровска, Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), Военному комиссариату Хабаровского края о признании решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу незаконным и его отмене. Мотивировал свои требования тем, что он сознательный отказчик от военной службы, его пацифистским и морально-этическим убеждениям противоречит несение военной службы. Указанные взгляды сформировались у него на протяжении длительного времени и впервые о них он заявил в *** года.

*** им было подано заявление в Военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям.

*** Призывная комиссия приняла решение отказать истцу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с пропуском сроков подачи заявления на альтернативную гражданскую службу.

Считает, что, приняв решение об отказе, Призывная комиссия нарушила его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, гарантируемое ему ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 59 Конституции РФ и ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Срок для подачи заявления мог быть восстановлен.

В силу ст. 18 Всеобщей декларации прав человека принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III), каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию и убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов. В соответствии со ст. 2 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III), каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что убеждения могут возникнуть в любой момент и реализация связанных с ним прав должна происходить вне зависимости от срока их появления. Аналогичная норма содержится в ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Прецедентная практика Европейского суда по правам человека также указывает на то, что оппозиция военной службе, в тех случаях, когда она мотивирована серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и совестью человека или его глубокими и подлинными религиозными или иными убеждениями, представляет собой убеждение или верование достаточной последовательности, серьезности, согласованности и важности, достойное защиты в соответствии со статьей 9 Конвенции (Bayatyan v. Armenia, N 23459/03, § 112, ECHR 2011). Данную позицию разделяет и Конституционный суд РФ, который в своем Определении (от 17.10.2006 года № 447-О) указал, что право на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу является непосредственно действующим (абз. 2 п. 3 Определения). Федеральный закон налагает на гражданина только обязанность довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы (абз. 4, 5 п. 3 Определения). Также Конституционный суд РФ в данном определении указал, что ст. 11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом. Таким образом, призывная комиссия его гарантированные права поставила ниже процедурных предписаний.

Считает, что решение призывной комиссии по существу не является правильным, поскольку комиссия имела право, несмотря на пропущенные сроки, вынести положительное заключение, основываясь на существенном, то есть на наличии убеждений. Именно наличие убеждений является основным юридически значимым обстоятельством, а сроки подачи заявления — второстепенным.

Решение призывной комиссии должно основываться на законе. Закрытый перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу содержится в п. 4 ст. 12 ФЗ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Исходя из этого можно сформулировать закрытый перечень вопросов, которые необходимо разрешить призывной комиссии: 1) Был ли нарушен срок подачи заявления, если да - является ли причина этого нарушения неуважительной; 2) Имеются ли какие-либо документы, которые противоречат доводам, изложенным гражданином (к примеру, если призывник заявлял, что никогда не брал в руки оружие по причине негативного отношения, а сам при этом является мастером спорта по стрельбе); 3) Имеются ли какие-либо документы, которые свидетельствуют о том, что гражданин указал в автобиографии и/или заявлении о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу заведомо ложные сведения; 4) Присутствует ли факт неявки гражданина на заседания призывной комиссии по вопросу рассмотрения его заявления на АГС дважды, если да - были ли эти причины неуважительными; 5) Была ли гражданину предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу ранее и уклонялся ли он от этого, а значит был ли он осужден по ч. 2 ст. 328 УК РФ. Ни на один из этих вопросов комиссией в выписке из протокола заседаний призывной комиссии не был дан положительный ответ, а значит, решение не является обоснованным. Этот факт явно свидетельствует о том, что законных причин для отказа в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу нет.

Решение принималось с нарушением процедуры принятия. На заседании призывной комиссии председатель призывной комиссии не довёл до него персональный состав призывной комиссии, что является нарушением п. 6 Приложение № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (утв. Приказом Министра обороны PC 2 октября 2007 г. № 400). Таким образом, он не имел представление, являются ли люди, принимающие в отношение него решение, членами призывной комиссии.

Решающим фактором в рассмотрении его административного искового заявления является предвзятое отношение членов призывной комиссии, формирующееся на протяжении многих лет, вызванное судебными тяжбами и жалобами в военную прокуратуру с его стороны.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ст. 125 КАС РФ, просит решение призывной комиссии городского округа «город Хабаровск» Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска от *** об отказе ему в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу — признать незаконным и отменить.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в установленные законном порядке.

В судебном заседании представители ответчиков Военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов гор. Хабаровска, Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) в судебном заседании участие не принимали, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в установленном законном порядке.

Суд, на основании положений ст. 150, 151, а также ч.6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного истца, признав причины его не явки в суд не уважительными, в отсутствие предоставления доказательств уважительности причины не явки, и возможности рассмотрения дела без участия административного истца.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч. 3).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В соответствии с ч.5 ст.1 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 2 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 года № 113-Ф3, пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 года № 113-Ф3 граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

На основании абз.1 п.4 ст.12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 пользовался отсрочкой от призыва на военную службу по <данные изъяты> от *** до ***.

С *** года ФИО1 подлежал призыву на военную службу на общих основаниях.

*** ФИО1 прибыл в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края для прохождения медицинского освидетельствования и принятия решения о призыве на военную службу. Решением призывной комиссии (протокол ... от ***) направлен на медицинское освидетельствование, где ФИО1 обследовался до ***, ссылаясь на разнообразные жалобы у таких специалистов, как психиатр, невролог, психолог, кардиолог.

По данным исследования медицинскими специалистами, было дано заключение, что ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывной комиссией Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края было принято решение призвать на военную службу. ФИО1 была вручена повестка о явке в военный комиссариат *** По повестке ФИО1 не явился.

С *** в период осеннего призыва, от ФИО1 поступило заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. В своем заявлении о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу ФИО1 доводов о том, что несение военной службы противоречит каким-либо убеждениям не предоставил. Срок подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу заявителем был нарушен.

*** заявление ФИО1 было рассмотрено на заседании призывной комиссии и вынесено заключение - в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу - отказать (протокол ... от ***).

*** ФИО1 подал исковое заявление в Краснофлотский районный суд о признании решение призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов незаконным, далее - в Хабаровский краевой суд. По итогам всех судебных разбирательств в удовлетворении заявленных требований ФИО1 было отказано.

*** ФИО1 вновь несвоевременно подал в военный комиссариат заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

*** заявление ФИО1 вновь было рассмотрено на заседании призывной комиссии и вынесено заключение - в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу - отказать (протокол ... от ***).

*** ФИО1 подал административное исковое заявление в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска о признании решение призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов незаконным, далее - в Хабаровский краевой суд. По итогам всех судебных разбирательств в удовлетворении заявленных требований ФИО1 было отказано.

С *** в осенний призыв, ФИО1 подал заявление в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. В своем заявлении о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу ФИО1 доводов о том, что несение военной службы противоречит каким-либо убеждениям не предоставил. Срок подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу заявителем был нарушен.

С *** в осенний призыв, ФИО1 подал заявление в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. В своем заявлении о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу ФИО1 никаких доводов о том, что несение военной службы противоречит каким-либо убеждениям не предоставил. Срок подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу заявителем вновь был нарушен.

*** заявление ФИО1 было рассмотрено на заседании призывной комиссии и вынесено заключение - в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу — отказать (протокол ... от ***).

*** в адрес военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края поступило от гр. ФИО1 заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

***, *** ФИО1 были вручены повестки для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. По повесткам в военный комиссариат ФИО1 не явился.

В отношении гражданина ФИО1 призывной комиссией были вынесены следующие решения:

- *** - «Не явился на призывную комиссию, установить причину неявки» (протокол ... от ***);

- *** - «Причину неявки признать неуважительной, на основании п. 2 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» направить материалы в следственный отдел» (протокол ... от ***).

*** в адрес военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края от ФИО1 поступило заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

*** в отношении гражданина ФИО1 призывная комиссия вынесла решение - «Отказать в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу» (протокол ... от ***).

*** в адрес военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края, по почте, вновь поступило от ФИО1 заявление от *** о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

*** в адрес военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края, поступило от гр. ФИО1 заявление от *** о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

*** в отношении гражданина ФИО1 призывная комиссия вынесла решение — «Отказать в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу» (протокол ... от ***).

*** в отношении гражданина ФИО1 призывная комиссия вынесла решение — «Отказать в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Подлежит призыву на военную службу» (протокол ... от ***).

*** в отношении гражданина ФИО1 призывная комиссия вынесла решение - «Отказать в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Подлежит призыву на военную службу» (протокол ... от ***).

*** в адрес военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края, поступило от ФИО1 заявление от *** о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

*** на основании пп. 1, 2 ст. 11, п. 4 ст. 12 Федерального закона от *** № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» в отношении гражданина ФИО1 призывная комиссия вынесла решение - «Отказать в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (АГС). Подлежит призыву на военную службу» (протокол ... от ***).

*** по повестки полученной *** в Призывную комиссию городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) ФИО1 не явился.

Согласно просительной части искового заявления административный истец просит решение призывной комиссии городского округа «город Хабаровск» Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска от *** об отказе ему в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу — признать незаконным и отменить.

В силу положений ч.1 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от *** по иску ФИО1 к призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровского края, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, в котором истец оспаривал решение призывной комиссии городского округа «город Хабаровск» Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска от ***, в удовлетворении исковых требований отказано. Данное решение вступило в законную силу ***.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ФИО1 умышленно не выполняются требования Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку обращается он с таким заявлением после начала мероприятий по призыву граждан на военную службу, при этом причин пропуска срока, которые могли бы быть расценены призывной комиссией, как уважительные, им не представлено. У ФИО1 имелась возможность сообщить о своих религиозных убеждениях в предусмотренные для этого законом сроки. Нарушение срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является самостоятельным основанием для отказа в такой замене. Решение призывной комиссии военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровска края от *** принято в соответствии с положениями Федерального закона от *** № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», тем самым является законным и обоснованным.

Кроме того, указанные заявителем убеждения не свидетельствуют о наличии у него устойчивых пацифистских убеждений, противоречащих прохождению военной службы, а свидетельствуют лишь о нежелании последнего испытывать временные трудности, связанные с прохождением военной службы.

Доводы административного истца, изложенные в заявлении, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Таким образом, суд считает, что административный иск заявлен необоснованно и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов гор. Хабаровска, Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), Военному комиссариату Хабаровского края о признании решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу незаконным и его отмене, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2025 года.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты> Т.Н. Овчинникова

<данные изъяты>