Судья Катющик И.Ю. № 2а-370/2023

Докладчик Кошелева А.П. № 33а-6590/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Новосибирск 04 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Кошелевой А.П.,

судей Курановой Л.А., Толстик Н.В.,

при секретаре Частниковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам представителя административных ответчиков ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области – ФИО1, административного истца ФИО2 на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 09 февраля 2023 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П., изучив материалы дела и доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнения требований (л.д. 86-88), просит признать незаконными условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области и взыскать 5 000 000 руб. за счет казны РФ в качестве компенсации.

В обоснование требований административного иска указано, что ФИО2 содержался в камере № 1324 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области с 24.03.2022, в которой: с потолка по стенам текла вода, было сыро, белье и постельные принадлежности становились влажными. Штукатурка с потолка начала отваливаться на спальные места, в связи с чем ФИО2 и его сокамерниками кровати были вырваны из пола и переставлены в другое место. Никаких действий со стороны администрации учреждения по устранению указанных недостатков не предпринималось, требования ФИО2 о переводе в другую камеру игнорировались.

Угол указанной камеры покрыт грибком (плесенью), что представляло угрозу для жизни и здоровья ФИО2, а полы изготовлены из бетона, от которого также тянуло сыростью и холодом, поверх бетона выложена битая плитка.

В камере имелись два пластиковых окна, одно – без системы открывания, а второе – со сломанной системой открывания, разбитой створкой стеклопакета, что создавало сквозняк. При сильном ветре приходилось подпирать створку сумками. Администрацией ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области неоднократно указывалось на необходимость ремонта окна, но соответствующие действия не предпринимались.

В камере отсутствовало горячее водоснабжение (только холодное), трубы постоянно текли. Над унитазом висели оголенные незакрепленные провода под напряжением. В углу камеры имелась электрическая лампочка мощностью 40 ватт, в связи с чем в камере было темно, болели глаза.

Ночное освещение в камере отсутствовало, а также отсутствовали: кнопка вызова сотрудника администрации исправительного учреждения, вентиляция, инвентарь для уборки камеры, средства дезинфекции (жидкое моющее средство для посуды, хлорка), подставка для бака с питьевой водой, таз для стирки белья и умывания. ФИО2 не был выдан гигиенический набор (мыло, станки, туалетная бумага, зубная паста).

ФИО2 не дополучал норму питания, а диетическое питание выдавали в четыре часа утра.

В указанной камере отсутствовала радиоточка, библиотеку разносили один раз в две недели, газеты не выдавались. На десять человек в камере приходилось восемь отсеков для посуды в шкафу. Вешалка в камере была рассчитана на 6 человек, тогда как сама камера была рассчитана на 8 человек, в связи с чем, в камере было тесно.

В апреле 2022 года в вышеуказанную камеру ночью были приведены двое мужчин, одним из которых являлся ФИО3, который не прошел процедуру карантина (в МЧ-11 СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области был направлен на следующий день). Кроме того, в апреле 2022 года в камеру поступил ФИО4, осужденный по ст. 162 УК РФ, которая не попадает под 7 категорию (является 4 категорией), в связи с чем, были нарушены правила о раздельном содержании в камере.

Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 09 февраля 2023 года требования административного иска удовлетворены частично.

Судом постановлено:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 18 000 руб.

В остальной части требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, представителем ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области – ФИО1, а также ФИО2 поданы апелляционные жалобы.

В апелляционной жалобе представителя ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области изложена просьба об отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении требований административного иска.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области указано, что вина ФСИН России отсутствует, а истцом не доказана и не может иметь место при отсутствии правоотношений истца с ФСИН России.

Из содержания норм проектирования следственных изоляторов и тюрем не следует, что приведенные в них нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания данных норм. Корпуса СИЗО построены с 1929 года по 1999 год. Нормы СП 247.1325800.2016 не носят императивного характера и не содержат прямого требования оборудовать камерные помещения дощатым беспустотными полами к ранее построенным зданиям.

Истцом не представлено доказательств того, что устройством бетонных полов ему причинен какой-либо вред в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области.

Небольшие отклонения в части оборудования камеры № 1324 от нормы не могут считаться нарушениями, которые могли бы повлечь денежную компенсацию в размере 18 000 руб. за счет казны РФ.

Оборудование камерных помещений в соответствии с действующим законодательством производится по мере поступления финансирования, поскольку иных доступных способов оборудовать камерные помещения у администрации учреждения не имеется.

Истцом не представлено доказательств наступления каких-либо негативных последствий, причиненных условиями содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ФИО2 указано, что свидетелю ФИО5 вопрос о несоблюдении норм питания на территории ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в ходе судебного заседания не задавался.

Документы, представленные административными ответчиками, содержат недостоверную информацию.

Согласно Правилам внутреннего распорядка, ФИО2 имеет право на восьмичасовой (непрерывный) сон, что нарушалось сотрудниками исправительного учреждения.

Кроме того, в камере № 1324 была чёрная плесень, а также открытая проводка. При этом ГУФСИН России по Новосибирской области и Прокуратура РФ посещали указанную камеру, но не предприняли никаких действий по устранению нарушений.

Определенную судом денежную компенсацию ФИО2 считает несправедливой, потому она должны быть увеличена.

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционным жалобам в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 62, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действия, бездействия возложена на административного ответчика. Административный истец обязан представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, соблюдения срока на обращение в суд, а также обязан подтверждать факты, на которые ссылается в обоснование заявленных требований.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Частично удовлетворяя требования административного иска, суд первой инстанции, применив положения ст.ст. 62, 226, 227.1, КАС РФ, ст.ст. 99, 101 УИК РФ, Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции РФ (СП 15-01 Минюста России) (утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161-дсп), Правила внутреннего распорядка (утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189), Инструкцию по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (утв. Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-дсп), СП 308.1325800.2017, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводам о доказанности факта нарушения условий содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в оспариваемый период в части: несоответствия камеры требованиям о покрытии пола, отсутствия в камере ремонта, наличия сырости, конденсата и плесени, сломанного окна с разбитым стеклом, отсутствия в камере радиодинамика и вызывной сигнализации, таза для гигиенических процедур и стирки одежды, подставки под бачок для питьевой воды, тряпки для уборки камеры, отсутствия доступа к горячей воде, содержания ФИО2 в камере с лицом, не прошедшим карантинных ограничений и нарушении условий раздельного содержания, нарушения права истца на пользование периодической литературой. В связи с допущенными указанными нарушениями, с учетом непродолжительного периода содержания истца в камере СИЗО-1, характера допущенных нарушений и степени их влияния на истца, судом определен размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца в размере 18 000 рублей.

С выводами районного суда судебная коллегия соглашается, а доводы апелляционных жалоб отклоняет в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в период с 16.02.2022 по 22.06.2022, по прибытию был размещен в камере № 1324, общей площадью 41,7 кв.м., оборудованной 10 спальными местами. ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области по постановлению Тогучинского районного суда Новосибирской области от 01.02.2022 в качестве обвиняемого в совершении преступления, осужден 15.03.2022 (распоряжение о вступлении в законную силу приговора поступило в учреждение 21.06.2022). 22.06.2022 ФИО2 убыл в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в числе прочего, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок, в том числе материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Пунктами 9, 13 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары (ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания.

В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение требования о том, что раздельно содержатся: лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания.

На момент нахождения ФИО2 в СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189) (далее – Правила № 189), которые регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В силу п. 16 Правил № 189 при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляет дежурный врач (фельдшер) СИЗО с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту.

Согласно п. 18 Правил № 189 размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.

Перевод подозреваемых и обвиняемых из одной камеры в другую допускается в следующих случаях необходимости обеспечения соблюдения требований раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, предусмотренных статьей 33 Федерального закона, либо при изменении плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В соответствии с п. 40 Правил № 189 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; предметы для уборки камеры (п. 41 Правил № 189).

Пунктом 42 Правил № 189 установлено, что камеры СИЗО оборудуются: вешалкой для верхней одежды; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (п. 43 Правил № 189).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п. 44 Правил № 189).

Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек (п. 48 Правил № 189).

Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО (п. 49 Правил № 189).

В соответствии с Приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» по данной норме обеспечиваются: больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания.

Согласно Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем (утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 161-дсп) полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Полы в камерах по периметру помещений следует крепить деревянными брусьями на болтах (п. 9.10 Норм проектирования).

Пунктом 14.10. Свода правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016 N 245/пр так же определено, что в камерах следует предусматривать дощатые беспустотные полы с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию.

Данный Свод правил зарегистрирован Госстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Доводы апеллянтов – административных ответчиков в части необязательного обеспечения дощатого покрытия пола в камерах подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном понимании нормативных требований применительно к возникшим правоотношениям.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

В связи с этим, период строительства корпусов СИЗО не влияет на обязанность администрации исправительного учреждения приводить в соответствие с действующими нормами камеры для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Установление дощатого пола в камерах СИЗО не требует проведения реконструкции здания. Доказательств невозможности проведения работ по покрытию пола деревянным настилом административными ответчиками не представлено.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии вины ФСИН России суд апелляционной инстанции не принимает, поскольку, в силу ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Отсутствие или наличие доказательств, что устройством бетонных полов ФИО2 был причинен какой-либо вред в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области правового значения не имеет, поскольку оборудование камерных помещений дощатыми полами – обязанность администрации исправительного учреждения, невыполнение которой свидетельствует о факте незаконного бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания в СИЗО.

Несостоятельной является позиция апеллянта о недостаточности финансирования для оборудования камерных помещений в соответствии с требованиями законодательства РФ, поскольку отсутствие (недостаточность) финансирование не могут являться основанием для невыполнения требований законодательства.

В соответствии со ст. 158 БК РФ, п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, главным распорядителем средств федерального бюджета по осуществлению функций, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, и уполномоченным собственником в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, является ФСИН России, следовательно, должна финансировать деятельность СИЗО-1.

Вопреки позиции ФИО2, изложенной в его апелляционной жалобе, судом надлежащим образом был допрошен свидетель ФИО5 в ходе судебного заседания 09.02.2023, его показаниям дана надлежащая оценка, а сами показания свидетеля были учтены при вынесении судом итогового акта. Более того, соблюдение норм питания не может подтверждаться свидетельскими показаниями, а подлежит доказыванию письменными доказательствами, которые были представлены суду в ходе рассмотрения дела, непосредственно исследованы и которым дана верная оценка.

Позиция апеллянта о недостоверности представленных ответчиками доказательств, не подтверждена, эти доказательства в той части, в которой в удовлетворении требований отказано, не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы ФИО2 о нарушении его права на непрерывный восьмичасовой сон материалами дела не подтверждены. В указанной части районным судом дана верная оценка показаниям допрошенного свидетеля.

Факт неудовлетворительного санитарного состояния камеры, в том числе наличие плесени, судом был установлен, учтен при определении размера взысканной денежной компенсации. При этом доказательств наличия в камере оголенной электрической проводки административным истцом суду не было представлено. Допрошенный по ходатайству истца свидетель о таком факте не пояснял.

Ссылки апеллянта на бездействие ГУФСИН России по Новосибирской области и Прокуратуры РФ при посещении камеры № 1324 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области суд апелляционной инстанции не принимает, поскольку ФИО2 не заявлялись требования об оспаривании бездействия указанных органов при посещении их сотрудниками камеры № 1324.

Вопреки позиции апеллянта, размер компенсации за нарушение условий содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в заявленный в иске период определен районным судом на основании полного анализа всех представленных в материалы дела доказательств, является обоснованным и справедливым. Судом правомерно учтен непродолжительный период нахождения административного истца в камере СИЗО-1, характер допущенных нарушений в период его содержания.

С учетом изложенного, поскольку апелляционные жалобы не содержат ссылок на юридически значимые обстоятельства, опровергающие выводы суда первой инстанции, постановленные по результатам правильного применения норм материального права, при отсутствии нарушений процессуальных требований, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 09 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя административных ответчиков ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО1, административного истца ФИО2 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи