86RS0№-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2025 года <адрес>
Ханты-Мансийский районный суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,
при секретаре ФИО5,
с участием истца ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, возложении обязании поставить на учет,
установил:
ФИО1 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд с исковыми требованиями к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, возложении обязании поставить на учет. Требования мотивированы тем, что она является вдовой участника специальной военной операции ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который обратился в Департамент градостроительства и архитектуры администрации <адрес> с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет граждан желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, но на основании уведомления Департамент ом ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в соответствии с приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ по основанию, что у нее как у супруги заявителя есть в собственности жилое помещение в <адрес> общей площадью 45,9 кв.м. и в связи с этим учетная норма жилой площади превышает установленную норму в 12 кв.м. на человека и составляет 22,95 кв.м. на каждого члена семьи из двух человек. Однако состав ее семьи с детьми на момент обращения составляет 4 человека и учетная норма меньше установленной нормы в 12 кв.м., поэтому считает отказ необоснованным и незаконным. Супруг ФИО7 погиб в зоне специальной военной операции <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Просит суд признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, возложить обязанность поставить на учет.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что ФИО1 является вдовой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО7 являлся военнослужащим, принимал участие в специальной военной операции с ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в Департамент градостроительства и архитектуры администрации <адрес> с заявлением о постановке на учет граждан желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В качестве членов семьи указал супругу ФИО1
Приказом Департамента градостроительства и архитектуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отказано в постановке на учет граждан желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства на основании статьи 6.2 Закона ХМАО от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в ХМАО-Югре», статьи 7.4 Закона ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО-Югре», протокола комиссии по вопросам бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов на территории муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 погиб в зоне специальной военной операции <адрес>.
Согласно статьи 6.2 Закона ХМАО от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в ХМАО-Югре», земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, отнесенным к категориям, указанным в пункте 1 (за исключением подпункта 3 данного пункта) статьи 7.4 Закона <адрес> - Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> - Югре", в следующих предельных (максимальных и минимальных) размерах: максимальный - 0,15 га; минимальный - 0,045 га.
Пунктом 11 статьи 6.2 Закона ХМАО от ДД.ММ.ГГГГ №-оз предусмотрено, решение об отказе в принятии на учет гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, принимается в случае, если отсутствуют основания, дающие гражданину право на бесплатное получение земельного участка в соответствии с условиями статьи 7.4 Закона <адрес> - Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> - Югре".
В соответствии с пунктом 1 статьи 7.4 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес> - Югре" для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право граждане Российской Федерации, проживающие на территории автономного округа не менее пяти лет (если иное не предусмотрено настоящей статьей), не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, относящиеся к категории: военнослужащие лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании военнослужащие, лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющиеся ветеранами боевых действий, а также члены семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции (пп. 13).
Лица, указанные в подпункте 13 настоящего пункта, имеют право на приобретение земельного участка, если военнослужащие, лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, зарегистрированы по месту жительства, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания в автономном округе, независимо от срока проживания (пребывания) в автономном округе.
К членам семьи военнослужащего, указанного в подпункте 7 настоящего пункта, а также к членам семей военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, указанных в подпункте 13 настоящего пункта, относятся родители, супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, дети до достижения ими возраста 18 лет.
Согласно пункта 2 статьи 7.4 Закона, граждане, относящиеся к категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно имеют право приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО8 до ДД.ММ.ГГГГ состояли в зарегистрированном браке, имеют несовершеннолетних детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника для удержания сумм из его дохода.
По информации Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Добрянский, <адрес>, общей площадью 45,9 кв.м., с кадастровым номером 59:18:0010602:1792 с ДД.ММ.ГГГГ
Пунктом 1 решения Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Как следует из заявления о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, состав семьи ФИО7 составлял 2 человека – ФИО7, ФИО1, соответственно, обеспеченность на каждого члена семьи 22, 95 кв.м., что превышает учетную норму.
Статьей 7.4 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес> - Югре" к членам семьи военнослужащего отнесены родители, супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, дети до достижения ими возраста 18 лет.
В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Законодательное определение понятия "лица, находящегося на иждивении" дано в статье 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", где указано, что члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Аналогичные положения содержаться в части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой члены семьи кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Таким образом, под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всем необходимым при отсутствии у члена семьи материальной поддержки от других лиц или других источников, то есть доходы и имущество военнослужащего являются единственным источником средств их существования.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.
В судебном заседании установлено, что ФИО7 отцом несовершеннолетних ФИО4 и ФИО2 не является, дети находятся на иждивении матери ФИО1, отца ФИО8, который платит алименты.
При указанных обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО1 к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, возложении обязании поставить на учет удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, возложении обязании поставить на учет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись судьи О.В. Костина
копия верна
Судья О.В. Костина