Решение по делу № 2А-708/2022 от 20.06.2022 | Читинский районный суд (Забайкальский край)

Дело № 2а-708/2022

УИД 75RS0025-01-2022-001079-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Шаньгиной К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России об оспаривании действий администрации исправительного учреждения, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором указывает, что с 26.08.2019 года по настоящее время содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и с момента поступления в учреждение и до настоящего времени в камере отсутствует горячее водоснабжение. В связи чем администрация ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю нарушают нормы СанПин, приказы Минстроя и Минюста, нормы УИК РФ об обеспечении осуждённых горячим водоснабжением. Лишение горячего водоснабжения унижает достоинство истца, делает невозможным осуществление санитарных и гигиенических процедур. Отметил, что решением Свердловского районного суда г. Костромы от 03.08.2021 по административному делу по иску ФИО2 признаны незаконными и нарушающими права осужденного действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в необеспечении его горячим водоснабжением в камере. За нарушение условий содержания в исправительном учреждении в пользу осужденного взыскана компенсация в размере 35 000 рублей. Аналогичное решение вынес Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ от 23.04.2021 в рамках административного дела № 2а-1598/2021. Истец просит признать действие (бездействие) административного ответчика в части ненадлежащих условий содержания при отбывании наказания истцом в ИУ незаконным, несоответствующими действующему законодательству, тем самым нарушая права истца и законы РФ; обязать ответчика исправить обжалуемое нарушение его прав и законов РФ, а именно необеспечение ответчиком горячего водоснабжения в камере ИУ; за нарушение условий содержания в исправительном учреждении взыскать в пользу истца компенсацию в размере 100 000 рублей за весь период нахождения истца в ИК.

20.04.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица -УФСИН России по Хабаровскому краю.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогичное вышеизложенному, указал, что 03.02.2011 г. осужден Забайкальским краевым судом по п. «в,д. »ч. 2 ст. 105 УК РФ к лишению свободы пожизненно с отбыванием наказания в ИК особого режима. В ФКУ ИК-6 содержится с 26.08.2019 года. Отбывает наказание в камере, оснащенной умывальником, в которой отсутствует горячее водоснабжение. Помывка в учреждении организована в душе два раза в неделю и бане один раз в неделю. Осенью 2021 года вода горячая подавалась в камеры через батарею, была с запахом и ржавая. Затем подачу горячей воды прекратили.

Административный ответчик - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в судебное заседание своего представителя не направили. В возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, указала, что горячее водоснабжение в ФКУ ИК-6 обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических водонагревателях накопительного типа, установленных в душевых. При помывке истец пользуется горячей водой. Для стирки постельных принадлежностей и нательного белья в учреждении имеется прачечная. В камере для нагрева воды разрешается использовать кипятильники. Кроме того, ни одним нормативным актом не установлена обязанность обеспечения осужденных горячей водой в камере. В соответствии с п. 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правил проектирования, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 №1454/пр, введенного в действие 21.04.2018 г., здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевыми и пожарными водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками, согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативно-правовых актов. Согласно п. 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.): ко всем здания ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения. Согласно пункту 1.1 Инструкции СП 17-02, содержащаяся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных учреждений, за исключением тюрем. Согласно п. 20.5 Инструкции СП 17-02, при реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания ИК общего и строго режима, ИК особого режима для осужденных ООР, колоний поселений допускается не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, ПКТ, ШИЗО, одиночные камеры, карантины, школы для осужденных, а также умывальники в ДИЗО в ВК и к умывальникам в уборных для АУП в административном здании. Свод Правил 308.1325800.2017 применяется при планировке и застройки территорий: исправительных колоний общего режима для содержания совершеннолетних осужденных мужского пола; исправительных колоний общего режима для содержания совершеннолетних осужденных женского пола; исправительных колоний строго режима; исправительных колоний особого режима для осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы, осужденных, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы; колоний-поселений; единых помещений камерного типа. Учреждение полагает, что данные нормы не подлежат применению при разрешении настоящего спора, так как настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений. Рабочая документация «Режимный корпус на 800 человек в учреждении ИЗ-22/4» утверждена в 1994 году в соответствии с Временными нормами проектирования СИЗО МВД России, в соответствии с п. 8.5 которой предусмотрен водопровод горячей воды на хозяйственно-бытовые нужды от сетей теплоснабжения с присоединением по открытой схеме в узлах управления каждого здания; в соответствии с п. 8.7 - система водоснабжения прокладывается за пределами камер в вертикальных штрабах в стенах со стороны коридора. Объект капитального строительства «Режимный корпус на 800 человек в учреждении ИЗ-22/4» построен в 2012 году, введен в эксплуатацию 27.12.2012 г. Проектирование и строительство произведено до введения в действие Свода правил и соответствовало временным нормам проектирования СИЗО МВД, действовавшим на период проектирования. Указанный проект прошел государственную экспертизу, следовательно, соответствовал установленным требованиям. Ввод данного объекта и эксплуатацию также подтверждает, что он соответствовал строительным нормам, предъявляемым к данному виду объектов капитального строительства. В соответствии с п. 8.5 рабочей документации предусмотрен водопровод горячей воды на хозяйственно-бытовые нужды от сетей теплоснабжения с присоединением по открытой схеме. Теплоснабжающей организацией в п. Эльбан Амурского района Хабаровского края является ООО «ШелТЭК», которая оказывает услуги горячего водоснабжения. Между ФКУ ИК-6 и ООО «ШелТЭК» был заключен государственный контракт на отпуск тепловой энергии в горячей воде от 24.03.2021 г. (далее - контракт). В соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 1.4, 1.5 контракта ООО «ШелТЭК» ФКУ ИК-6 осуществляет поставку тепловой энергии с теплоносителем для нужд отопления и горячего водоснабжения. При заключении контракта не был определен объем потребления горячей воды, поскольку ФКУ ИК-6 не были установлены приборы учета. После установки приборов учета с октября 2021 г. ООО «ШелТЭК» направляло в адрес ФКУ ИК-6 акты на оплату горячего водоснабжения в соответствии с заключенным контрактом (акты № Э0000003820 от 31.10.2021 г., № Э0000004249 от 30.11.2021 г., № 00000004726 от 27.12.2021 г.). С октября 2021 г., т.е. с момента организации ФКУ ИК-6 коммерческого учета тепловой энергии с теплоносителем (горячим водоснабжением) путем установки прибора учета. ФКУ ИК-6 подтверждены количественные показатели потребления теплоносителя (горячего водоснабжения), произведена оплата за горячее водоснабжение в полном объеме. Таким образом, в соответствии с заключенным контрактом ООО «ШелТЭК» оказывает ФКУ ИК-6 услуги горячего водоснабжения, а ФКУ ИК-6 оплачивает оказанные услуги. В 2021 году, с 07 октября 2021 года в камеры и душевые ФКУ ИК-6 начали подавать горячую воду. После подключения, осужденные начали жаловаться на качество подаваемой воды, в связи с чем подача её в душевые была прекращена 25.11.2021 года в камеры вода продолжала подаваться, а помывка в душевых осуществлялась путем нагрева холодной воды в электрических бойлерах накопительного типа 1,5 кВт в количестве 25 шт. 24.02.2022 года была произведена лабораторная проверка качества подаваемой воды, которая установила превышение содержание железа более чем в 10 раз, мутности в 10 раз. 28.02.2022 года руководством учреждения было принято решение прекратить подачу горячей воды в камеры осужденных для исключения угрозы их жизни и здоровью.

Считают, что оснований для взыскания компенсации в пользу истца не имеется, поскольку истцом не представлено доказательств допущенных нарушений со стороны ответчика. Компенсация в размере 100 000 рублей является чрезмерной и не отвечает принципах разумности и справедливости.

Административный ответчик ФСИН России, заинтересованное лицо УФСИН России по Хабаровскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебном заседание представителей не направили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, частью 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Подпунктом 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утверждённого Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, задачей ФСИН России является создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В судебном заседании установлено, что приговором Забайкальского краевого суда от 03.02.2011г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в.д» ч. 2 ст.105 УК РФ, назначено наказание - пожизненное лишение свободы с отбыванием наказании в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 18.02.2011 г. Начало срока – 02.02.2010 г., отбыл 12 лет календарного срока наказания.

В соответствии со справкой ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю установлено, что ФИО1, . Движение по личному делу: прибыл 06.02.2010 г. в ФКУ СИЗО-1 г. Чита, прибыл 19.05.2011 г. в ФКУ ИК-6 г. Соль-Илецк УФСИН России по Оренбургской области, прибыл 26.08.2019 года в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для дальнейшего отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать: в мотивировочной части: сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении; в резолютивной части: в случае отказа в присуждении компенсации - указание на это; в случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (ч. 7).

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также толкованиям Конвенции, содержащимся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Процесс отбывания осужденного к лишению свободы наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативных правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Согласно ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 99 УИК РФ, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3).

Согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу статей 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно Закону РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации (ст. 9).

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с пунктом 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 №130-дсп (далее – СП 17-02), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками, согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Согласно пункту 20.5 Инструкции СП 17-02, подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В соответствии с пунктом 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр (введен в действие с 21.04.2018) здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками, согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно п. 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям исправительного учреждения, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ).

В пункте 3 названного выше постановления определено, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное как физическое, так и психическое воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения (п. 13).

Из содержания пункта 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением Амурского городского суда Хабаровского края от 14 января 2021 года, вступившим в законную силу 02 июня 2021 года, удовлетворено административное исковое заявление исполняющего обязанности Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований статьи 99, части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 1, 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечив горячим водоснабжением жилые камеры ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, предназначенные для размещения осужденных к пожизненному лишению свободы.

Доказательств, свидетельствующих о принятии необходимых и достаточных мер к выполнению установленных законодательством стандартов жилищно-бытовых условий осужденных, в том числе ФИО1, в материалы административного дела со стороны административных ответчиков не представлено.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п. 14).

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с 26.08.2019 г.

Согласно содержанию иска и пояснениям истца, в камере исправительного учреждения, где содержится истец, отсутствует горячее водоснабжение.

Административными ответчиками факт отсутствия горячего водоснабжения в камерах ФКУ ИК-6 не оспаривается.

Доводы административных ответчиков, что проектирование объекта произведено до введения строительных норм, предусматривающих горячее водоснабжение в камерах, которые приводятся и по настоящему делу, судом признаны несостоятельными, поскольку проектной документацией предусмотрено горячего водоснабжения в камерах учреждения.

С учетом изложенного, суд находит установленным факт незаконного бездействия административного ответчика по обеспечению горячим водоснабжением истца в объемах, достаточных для соблюдения личной гигиены ежедневно в период его содержания в учреждении с 26.08.2019 г. до момента рассмотрения дела, в связи с чем требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении являются обоснованными.

Судом также установлено, что решением Свердловского районного суда г. Костромы от 03.08.2021 частично удовлетворены исковые требования ФИО2 Признано незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в виде необеспечения содержащегося в исправительном учреждении осужденного лица ФИО2 постоянным горячим водоснабжением. С РФ в лице ФСИН за счет казны РФ в пользу ФИО2 взыскана компенсация в сумме 35 000 рублей за период с 17.11.2017 по 03.08.2021. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Костромского областного суда от 17.11.2021 решение Свердловского районного суда г. Костромы от 03.08.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 – без удовлетворения.

При определении размера компенсации истцу за нарушение условий содержания в исправительном учреждении суд исходит из принципов разумности и справедливости. Размер денежной компенсации следует считать разумным и справедливым, денежную компенсацию – взаимосвязанной с нашедшими свое подтверждение нарушениями условий содержания в исправительном учреждении, которые несовместимы с уважением человеческого достоинства осужденного, подвергли его страданиям и трудностям при исполнении уголовного наказания, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию в изоляции от общества.

Учитывая, что ответчиком принимались определенные меры к обеспечению осужденных горячим водоснабжением, истец обеспечивается горячей водой два раза в неделю в помывочные дни в целях личной гигиены, стирка постельного белья осужденных осуществляется администрацией учреждения, а также учитывая период необеспечения истца горячим водоснабжением 26.08.2019 по 07.10.2021 г. и с 28.02.2022 г. по настоящее время, суд находит возможным снизить размер заявленной компенсации до 30 000 рублей, которая, с учетом характера и длительности допущенного нарушения, является справедливой и достаточной. Суд считает возможным удовлетворить требования в части обязания ответчиков исправить обжалуемое нарушение его прав, путем обеспечения в камерах ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю горячего водоснабжения.

Компенсация подлежит взысканию с РФ в лице ФСИН за счет казны РФ.

Согласно ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ, решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Реквизиты счета для перечисления компенсации приведены истцом в административном иске: ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, адрес: 682610, Хабаровский край, Амурский район, пгт. Эльбан, пер. Клубный, д. 7, ИНН <***>, КПП 270601001, ОКТМО 08603160, Межрайонная ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю, УФК по Хабаровскому краю (ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю л/с <***> F 91270) Хабаровск Банка России (УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск), БИК 010813050, казначейский счет 40102810845370000014, лицевой счет <***> F 91270, банковский расчётный счет <***>, КБК 0.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии факта незаконного бездействия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившегося в необеспечении административного истца горячим водоснабжением в период содержания в исправительном учреждении с 26.08.2019 года до момента рассмотрения настоящего административного дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1, 289, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России об оспаривании действий администрации исправительного учреждения, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в виде необеспечения содержащегося в исправительном учреждении осужденного лица ФИО1 постоянным горячим водоснабжением в период с 26 августа 2019 года по 20 июня 2022 года.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в период с 26 августа 2019 года по 20 июня 2022 года в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Устранить нарушения прав ФИО1 путем обеспечения в камерах ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю горячего водоснабжения.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Шокол

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2022 года.