Дело № 2а-109/2025

УИД: 59RS0043-01-2025-000155-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01.04.2025 г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Акладской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание по приговору <данные изъяты> По причине его неоднократных обращений в различные инстанции по факту нарушения его трудовых прав он подвергается незаконному преследованию и дискриминации со стороны администрации исправительного учреждения. Так, 28.01.2025 он отработал 2 часа на улице, несмотря на то, что не был обеспечен одеждой по сезону, а именно: зимней обувью, утепленными штанами и свитером, варежками. За время его отбывания наказания в исправительном учреждении, одежду он получал только по прибытии в 2020г. Вновь был привлечен к работам по благоустройству территории исправительного учреждения 03.02.2025 на улице, от которой отказался, из-за отсутствия теплой одежды. Был привлечен к дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток. В материалах проверки по факту допущенного нарушения имеется фотофиксация, на которой видно, что в зимний период он находится в брюках летнего образца, наличие теплого свитера при этом не проверялось. Выданные ему рукавицы и обувь, являлись средствами индивидуальной защиты и остались на рабочем месте. После водворения его в штрафной изолятор он был расстроен, из-за этого не расписался в журнале дежурств 07.02.2025 и 08.02.2025. Вместе с тем, находясь в камере штрафного изолятора один, обязанности дежурного он выполнял. Несмотря на это, за допущенные нарушения был привлечен к дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 6 суток и 15 суток, соответственно. Указанные постановления считает незаконными, назначенное наказание слишком суровым. С учетом изложенного просит постановления о наложении взыскания отменить, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Определением Чердынского районного суда Пермского края от 12.03.2025 к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России. (л.д. 13)

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив, что им обжалуются постановления о наложении дисциплинарных взысканий по нарушениям, допущенным 03.02.2025, 07.02.2025, 08.02.2025. Действия администрации в части наложения на него взысканий он считает незаконными, полагает, что допущенные им нарушения обусловлены уважительными причинами.

Представитель административных ответчиков ФИО2 с административном иском не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве, из которых следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, соответственно, обязан соблюдать требования Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. 03.02.2025 в 09:44 ФИО1 отказался от выполнения работ по благоустройству территории исправительного учреждения, данный факт зафиксирован на видеорегистратор. Постановлением начальника ИК-4 от 06.02.2025 ФИО1 подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток.07.02.2025, содержась в камере штрафного изолятора, в 20:50 ФИО1 отказался расписываться в журнале назначения дежурных по камере об ознакомлении с обязанностями дежурного. Постановлением начальника ИК-4 от 14.02.2025 подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 6 суток. 08.02.2025 в 20:40 ФИО1, содержась в камере штрафного изолятор, вновь отказался расписываться в журнале. Постановлением начальника на него наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток. Обстоятельства совершения ФИО1 дисциплинарных нарушений подтверждаются собранными по данным фактам материалами проверок, результатами видеофиксаций. Взыскания в виде водворения в штрафной изолятор назначались ФИО1 с учетом обстоятельств совершения им нарушений, его личности, тяжести и характера. (л.д. 35-37)

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав и проанализировав представленные сторонами доказательства и материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При этом обязанность доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявления необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) следует, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может быть применено взыскание в виде выговора.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила). Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В силу п. 10.16 Правил осужденные к лишению свободы обязаны без оплаты труда выполнять работы по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих к ним территорий в порядке очередности в свободное от работы время и согласно графику, утвержденному администрацией ИУ.

Пунктом 11.1 Правил установлено, что осужденные к лишению свободы, назначенные дежурными по камере в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, ТПП, ПКТ строгих условий отбывания наказания в ИК особого режима, тюрьме и исправительной колонии особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, обязаны расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере;

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В соответствии сост. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в ст. 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему назначено наказание (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) к наказанию с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде 14 лет лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.16-26, 27-34).

Из характеристики от 18.03.2025 следует, что по прибытии в исправительное учреждение ФИО1 определены обычные условия отбывания наказания. За систематические нарушения правил внутреннего распорядка осужденный был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания. С июля 2023 г находится в обычных условиях отбывания наказания. На указанный момент допустил 26 нарушений, которые не сняты и не погашены, 4 раза поощрялся. Состоит на профилактическом учете, <данные изъяты>. Начальником отряда ФИО1 характеризуется отрицательно (л.д.38-39).

Из рапорта сотрудника исправительного учреждения № 56 от 03.02.2025, акта от 03.02.2025 следует, что ФИО1 отказался от выполнения работ по благоустройству согласно графику, утвержденному администрацией исправительного учреждения, а именно: убирать снег от локального участка №3, тем самым допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания (л.д.66).

Постановлением от 06.02.2025 начальника ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 водворен в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания - отказ от работы по благоустройству 03.02.2025 в 09:44 (л.д. 64). С данным постановлением административный истец ознакомлен 06.02.2025.

Согласно графику работ по благоустройству территории ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю (согласно ст. 106 УИК РФ) на февраль 2025г., установлена очередность работ осужденных, содержащихся в отряде №3, общежития №3, в том числе ФИО1 (л.д. 68)

Из письменных объяснений осужденного ФИО1 следует, что 03.02.2025 он отказался от работы на улице по причине отсутствия у него вещевого довольствия по сезону: варежек, зимней обуви по размеру, свитера теплого. При выполнении работ по благоустройству 27.01.2025 он весь промок и замерз (л.д.67).

Согласно сведений, содержащихся в лицевом счете ФИО1, следует, что административный истец обеспечен вещевым довольствием в объеме, требуемом для соблюдения указанной обязанности, был одет по сезону (л.д. 78-81), а также подтверждено справкой начальника ОВРсО ФКУ ИК-4 (л.д. 69), фотофиксацией (л.д. 70), в том числе: зимними сапогами, свитером.

Освобождения от выполнения хозяйственных работ на 03.02.2025 ФИО1 не имел (л.д. 71).

При таких обстоятельствах, суд исходит из отсутствия уважительных причин для невыполнения обязанностей осужденным, предусмотренных нормативно-правовыми актами.

Из рапорта сотрудника исправительного учреждения от 07.02.2025 следует, что ФИО1 отказался расписаться в журнале назначения дежурных по камере, тем самым допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания (л.д.45).

Постановлением от 14.02.2025 начальника ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 водворен в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания - отказ расписываться в журнале назначения дежурных по камере об ознакомлении с обязанностями дежурного 07.02.2025 в 20:50 (л.д. 43-44). С данным постановлением административный истец ознакомлен 21.02.2025.

Из письменных объяснений осужденного ФИО1 следует, что 07.02.2025 он отказался от росписи в журнале, поскольку находится один в камере, что подразумевает постоянное дежурство. Свою ошибку осознает, обязуется больше не нарушать (л.д.46).

Из рапорта № 78 от 08.02.2025 следует, что ФИО1 отказался расписываться в журнале назначения дежурных по камере, тем самым допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания (л.д.56).

Постановлением от 18.02.2025 начальника ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 водворен в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания - отказ расписываться в журнале назначения дежурных по камере 08.02.2025 в 20:40 (л.д. 54). С данным постановлением административный истец ознакомлен 18.02.2025, однако от подписи в ознакомлении категорически отказался, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 53).

Из письменных объяснений осужденного ФИО1 следует, что 08.02.2025 он отказался расписаться в журнале дежурств, вину признает, кается (л.д.57).

Таким образом, обстоятельства нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания подтверждаются представленными материалами, составленными сотрудниками исправительного учреждения, письменными объяснениями осужденного, материалами фотофиксаций.

Процедура применения мер взысканий в отношении ФИО1 была соблюдена: по факту нарушений установленного порядка отбывания наказания от осужденного истребованы письменные объяснения; оспариваемые постановления приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленными полномочиями с соблюдением установленного законом срока и порядка применения дисциплинарного взыскания в соответствии с требованиями ст. 115 и 117 УИК РФ; примененные к ФИО1 взыскания соразмерны тяжести свершенных проступков, при применении мер взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий Е.В. Акладская

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2025.