Судья: Шурова И.Н. Дело № 33-3705-2023 г.

(Дело №2-627/2023

УИД 46RS0031-01-2023-000123-56)

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск

28 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Апалькова А.М.,

судей Брынцевой Н.В., Букреевой Е.В.,

при секретаре Орлове А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации г. Курска о сохранении в реконструированном состоянии объектов недвижимости, признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии,

поступившее по апелляционной жалобе истца ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Промышленного районного суда г. Курска от 15 мая 2023 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Брынцевой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Курска о сохранении в реконструированном состоянии объектов недвижимости, признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии, мотивируя свои требования тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Квартира располагается на первом этаже многоквартирного дома, не имела балкона. В связи с необходимостью утеплить квартиру, а также увеличить полезную площадь, в 2015-2016 годах по инициативе истца произведена перепланировка квартиры, а именно, возведена пристройка в виде балкона к квартире, с увеличением площади помещения, которая согласно заключению ООО «Инженерные системы» соответствует действующим строительным, пожарным, санитарно-гигиеническим нормам. 25.11.2013 года Постановлением Администрации г.Курска № 4187 был утвержден градостроительный план земельного участка по <адрес>, <адрес> (единый земельный участок, на котором расположен в том числе и дом <адрес>). В 2014г. была изготовлена проектная документация на реконструкцию квартиры с пристройкой. 29.06.2015 года постановлением Администрации г.Курска №1775 утвержден градостроительный план земельного участка по <адрес>. 02.11.2015 года схема планировочной организации земельного участка и реконструкции квартиры №№ с пристройкой в жилом доме по <адрес> была согласована с главным архитектором г.Курска с отметкой «при условии оформления согласия собственников жилого дома и земельного участка». 09.12.2015 года выдано положительное заключение государственной экспертизы. Ею получено согласие собственников квартир в многоквартирных домах по <адрес> на пристройку балкона к квартире со стороны дворовой территории. 25.12.2015 года Комитетом архитектуры и градостроительства г.Курска было выдано разрешение на строительство пристройки к квартире, сроком до 25.06.2016 года. Ввиду того, что срок выдачи разрешения на строительство истек 25.06.2016 года, она обратилась в Комитет архитектуры и градостроительства г.Курска с просьбой внести изменения в разрешение на строительство и продлить срок его действия, однако Комитетом ей в этом отказано ввиду истечения срока. Просила суд сохранить в реконструированном состоянии объект недвижимости, общей площадью 6887,5 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с техническим планом здания от 02.08.2022 года, сохранить в реконструированном состоянии квартиру №<адрес>, общей площадью 53,1 кв.м, с кадастровым номером № в соответствии с техническим планом помещения от 02.08.2022 года, признать за истцом право собственности на реконструированный объект – квартиру, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 53,1 кв.м.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановить по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования.

В суд апелляционной инстанции не явились представитель ответчика Администрации г. Курска, представители третьих лиц Управления Росреестра по Курской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 11.04.2012 года.

Истцом в 2015-2016 годах возведена пристройка в виде балкона, площадью 5,3 кв.м к внешней стене многоквартирного дома в районе принадлежащей истцу на праве собственности квартиры по адресу: <адрес>, расположенной на 1-м этаже, с увеличением общей площади жилого помещения - квартиры, которая составила 53,1 кв.м.

Истец обратилась в Комитет архитектуры и градостроительства г. Курска с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство и продлении срока его действия, однако согласно ответу Комитета архитектуры и градостроительства г. Курска от 19.05.2022 года № № истцу в этом было отказано, указав, что в соответствии с п.8 ч.21.15 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство послужило истечение срока действия разрешения на строительство. При этом истцу было рекомендовано обратиться за получением нового разрешения на строительство в порядке, предусмотренном ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно постановлению Администрации г. Курска от 29.06.2015 года №1775 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по ул. <адрес>» утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, 2,1376 га по ул<адрес>.

Возведенная истцом пристройка в виде балкона к многоквартирному дому находится на придомовой территории, являющейся в силу закона общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно заключению ООО «Инженерные системы» по «Обследованию технического состояния строительных конструкций квартиры №<адрес> от 08.08.2022 года, подготовленного по заказу истца, видимые повреждения и дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационной пригодности отсутствуют. По результатам проведенного обследования квартиры № общее состояние конструкций принято работоспособным. Квартира соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и строительных норм, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Квартира №№ с пристроенным балконом пригодна для ввода в эксплуатацию.

В силу ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу частей 1, 2 статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса РФ).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (статья 25 Жилищного кодекса РФ).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование (п.3 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п. 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу указанных норм права стены многоквартирного дома входят в состав общего имущества в многоквартирном доме и являются ограждающими несущими конструкциями.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (части 2, 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ).

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ).

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

В силу п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, не допускается: в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки, а также использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение; самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, руководствуясь положениями статей 209, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 11, 26, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, исходил из того, что произведенные истцом работы по пристройке балкона к жилому помещению, в результате которых увеличилась общая площадь квартиры истца, являются реконструкцией жилого помещения и привели к изменению параметров площадей спорной квартиры и многоквартирного дома, что требует внесения изменений в технический паспорт жилого дома, разрешения на соответствующую реконструкцию истцом не получено, истцом не было получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. В связи с чем, суд оснований для удовлетворения иска не нашел.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, находит их правильными, соответствующими закону и установленным материалами дела обстоятельствам.

В качестве одного из доводов апелляционной жалобы истец указывает на то, что судом не было учтено то обстоятельство, что все работы по реконструкции квартиры истца ФИО1 были выполнены с разрешения Комитета архитектуры и градостроительства г. Курска № от 12.12.2015 года. Однако, данный довод правового значения в данном случае не имеет, поскольку срок действия указанного разрешения на строительство истек 25.06.2016 года, в эксплуатацию данная пристройка введена до настоящего времени не была. При этом ФИО1 было рекомендовано обратиться за получением нового разрешения на строительство в порядке, предусмотренном ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд необоснованно отказал в приобщении к материалам дела дополнения к заключению ООО «Инженерные системы» по «Обследованию технического состояния строительных конструкций квартиры <адрес>» от 08.08.2022 года, является несостоятельной ввиду того, что указанное заключение подготовлено в отношении вопросов безопасности строительства и на соответствие реконструкции санитарным нормам квартиры, принадлежащей истцу. Между тем, выполненная истцом пристройка балкона к внешней стене квартиры является реконструкцией, и требует внесения изменений в технический паспорт всего многоквартирного жилого дома.

Кроме того, внешняя стена здания, являясь ограждающей конструкцией, предназначена для обеспечения безопасной эксплуатации всего дома, в связи с чем, на произведенные истцом работы (демонтаж части внешней стены многоквартирного дома для устройства дверного проема для выхода на балкон), а равно на занятие части придомовой территории в силу положений частей 1 - 3 статьи 36, части 2 статьи 40, пункта 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ, необходимо получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что ответчик без получения разрешения на строительство произвел реконструкцию многоквартирного дома путем возведения пристройки к помещению его квартиры на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников помещений в этом доме. Действия ответчика повлекли изменение параметров многоквартирного жилого дома и присоединение части общего имущества.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, бесспорных доказательств, подтверждающих, что истцом в установленном законом порядке было получено согласие всех собственников других помещений в этом доме на его реконструкцию, а именно, что общим собранием собственников помещений принималось соответствующее решение, представлено не было.

Исходя из изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ к отмене состоявшегося судебного решения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Промышленного районного суда г. Курска от 15 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: