Дело №2-324/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 04 октября 2022

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Хохловой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Чистовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области к ТУ Росимущества по Омской области, ФИО1, ФИО2 и ФИО5 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чистовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области обратилась с исковым заявлением к ТУ Росимущества по Омской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, указав в обоснование заявленных требований, что при жизни ФИО3 оформила право собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: ....

После смерти 04.08.2009, ФИО3 наследственное дело не заводилось.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Данным законом определена процедура, в соответствии с которой возможно признать право муниципальной собственности на данную земельную долю.

Администрацией Чистовского сельского поселения последовательно проведена процедура признания земельной доли, принадлежащей ответчику, невостребованной.

В соответствии с требованиями пункта 12.1 вышеназванного закона Администрация Чистовского сельского поселения опубликовала информационное сообщение в районной газете «За урожай» от 04.02.2022 №4(10144) с указанием кадастрового номера земельного участка и ответчика, доли которого могут быть признаны невостребованными, и в указанном СМИ опубликовано извещение о проведении собрания собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером №.

Администрация о сельского поселения 11.04.2022 опубликовала информационное сообщение о проведении собрания собственников земельных долей участков с кадастровым номером № по адресу: ..., в объявлении были указаны: повестка дня общего собрания и адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания.

Наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы сельского поселения на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога, налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, по сохранению единого целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, а также начислению и уплате соответствующих налогов. Указанные нарушения прав и интересов сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

Площадь земельного участка (пашни) с кадастровым номером № составляет .м..

Просили: признать право муниципальной собственности Чистовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области на вышеуказанный земельный участок (пашни) с кадастровым номером № местоположение ..., в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ранее ФИО3.

Администрация Чистовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в суде своего представителя не направили, просили рассмотреть дело без своего участия, настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ТУ Росимущества по Омской области, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Привлеченные судом в качестве соответчиков по делу: ФИО1, ФИО2 и ФИО5, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и Администрация Оконешниковского муниципального района Омской области, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежаще, в суд не явились, Администрация Оконешниковского муниципального района просили рассмотреть дело без своего участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующим законодательством муниципальное образование вправе приобрести право собственности на невостребованную земельную долю.

Как установлено статьей 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из положений ст.284 Гражданского кодекса РФ следует, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Согласно части 2 статья 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

На основании ч.ч.1,2 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Применительно к изложенному, в судебном заседании установлено, что в границах Чистовского сельского поселения расположен земельный участок с кадастровым номером №, на территории которого расположены доли принадлежащие ФИО3, которая согласно сведениям ЗАГС умерла 04.08.2009.

ФИО3 приобрела право собственности на доли в общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером №, что выпиской из ЕГРН. Однако распоряжение указанной земельной долей не осуществлялось.

В печатном СМИ Оконешниковского района – газете «За урожай», администрацией Чистовского сельского поселения Омской области опубликован список собственников невостребованных земельных долей расположенных на территории Чистовского сельского поселения, в который, в том числе, включена вышеуказанная земельная доля.

В настоящее время, вышеуказанная земельная доля входит в земельный участок с кадастровым номером №.

04.05.2022 администрацией Чистовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района запланировано проведение общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, которое не состоялось, и никто из собственников не представил в администрацию возражения по поводу признания земельных участков невостребованными.

Пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) также устанавливает, что отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

По соглашению с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, возможна передача только тех полномочий органов местного самоуправления муниципального района, которые установлены статьей 15 Закона о местном самоуправлении.

Согласно ст. 15 Закона Омской области от 30.04.2015 № 1743-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» в случаях, установленных пунктом 5.1 статьи 10, пунктом 4 статьи 12, пунктом 4 статьи 12.1, пунктами 7, 10 статьи 13.1, пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», опубликование сведений о земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Омской области, по месту нахождения земельного участка.

Согласно ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса РФ, одним из оснований прекращения права собственности является отказ собственника от данного права.

Как предусмотрено статьей 236 ГК РФ, гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Вместе с тем, ответчиком ФИО1 предоставлена суду справка нотариуса ... – ..., ФИО4, согласно которой, на основании заявления ФИО1, 09.08.2022 заведено наследственное дело № к имуществу умершей 04.08.2009 ФИО3. По состоянию на 30.09.2022 ФИО1 является единственным наследником принявшим наследство.

В части 4 статьи 35 Конституции РФ включена норма о гарантии права наследования имущества, составляющего частную собственность гражданина.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 16 января 1996 года №1-П, раскрывая конституционно-правовой смысл права наследования, предусмотренного ст.35 (ч.4) Конституции РФ и урегулированного гражданским законодательством, отметил, что оно обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежавшего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам). Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом, так и право наследников на его получение. Право наследования в совокупности двух названных выше правомочий вытекает и из ст.35 (ч.2) Конституции РФ, предусматривающей возможность для собственника распорядиться принадлежащим ему имуществом, что является основой свободы наследования.

В свою очередь истцом не предоставлено суду доказательств о том, что спорный земельный участок не использовался в течение трех и более лет, либо использовался не по целевому назначению, и о том, что спорный земельный участок не передан в аренду или им не распорядились иным законным образом в течение трех и более лет подряд.

Таким образом, ввиду наличия наследника, вступившего в наследство после смерти наследодателя ФИО3, суд полагает обоснованным в удовлетворении заявленных администрацией Чистовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных администрацией Чистовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области требований к ТУ Росимущества по Омской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья _____________ А.А. Трофименко