2а-710/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года г. Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Яковлевой Л.C.,

при секретаре Лоскутовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а - 710/2023 по административному исковому заявлению ООО «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу - исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по <адрес> Ф.И.О.3, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, врио начальника старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по <адрес>Г.З., о признании незаконным бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АктивБизнесКонсалт»обратилось в суд с административным иском к ФССП по <адрес> Ф.И.О.3, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, врио старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по <адрес> Ф.И.О.4, о признании незаконным бездействия должностных лиц., указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> возбуждено исполнительное производство № об обращении взыскания на предмет залога – автомобиль, принадлежащий ФИО1, автомобиль марки <***> года выпуска, в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт». Согласно банка данных исполнительных производств данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> Ф.И.О.3 С момента возбуждения исполнительного производства № требования исполнительного листа <***> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> Ф.И.О.3 не исполнены. Согласно данным ГИБДД за должником зарегистрированы транспортные средства - Легковой автомобиль <***> года выпуска. До настоящего времени судебным приставом-исполнителем не произведен арест транспортного средства должника, информационные письма о необходимости инициирования розыска либо отказа в розыске в адрес взыскателя не поступали, акты выхода, свидетельствующих об отсутствии транспортного средства по известным адресам должника в адрес взыскателя не поступали, информация о вручении должнику требования о предоставлении транспортного средства для ареста также отсутствует. В нарушение положений федерального законодательства судебный пристав-исполнитель Ф.И.О.3 бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер при наличии информации о транспортном средстве, зарегистрированном на имя должника. Принимая во внимание, что исполнительное производство находится на исполнении длительное время, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> начальником отделения — старшим судебным приставом ОСП по <адрес> и <адрес> является Ф.И.О.4 Ф.И.О.4 бездействовала: работа подразделения не была должным образом организована, контроль принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов отсутствовал, организация имущества должника проведена не была, самостоятельно исполнительные действия не coвершены.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ф.И.О.3, выразившееся в отсутствии своевременного применения исполнительных действий и принудительного исполнения, допущенное в рамках исполнительного производства № в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником. Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Ф.И.О.4, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за работой сотрудника, вверенного подразделения судебного пристава-исполнителя Ф.И.О.3 в рамках исполнительного производства № отсутствие организации розыска имущества должника; неиспользованием права самостоятельного совершения исполнительных действий.

Административный истец представитель ООО «АктивБизнесКонсалт», административные ответчики - судебный пристав - исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по <адрес> Ф.И.О.3, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, врио старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежаще о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованные лица ФИО1, Управление УФССП России по РБ в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежаще.

Суд, руководствуясь ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Согласно ст. 63 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом в ходе исполнительного производства должен быть обеспечен баланс интересов должника и взыскателя.

Согласно ч. 7 ст. 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № № судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> Ф.И.О.2 возбуждено исполнительное производство №-ИП об обращении взыскания на предмет залога – автомобиль, принадлежащий ФИО1, автомобиль марки <***> года выпуска, в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт». Установлен <***>дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии настоящего постановления.

Согласно ответу ГИБДД, карточки учета ТС за должником ФИО1 зарегистрировано транспортное средство - легковой автомобиль <***> года выпуска.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 судебным приставам-исполнителям Ф.И.О.5 составлен акт о том что по адресу: <адрес> должник не проживает.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного судебным приставам-исполнителям Ф.И.О.5 транспортное средство не обнаружено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителям ОСП по <адрес> и <адрес> Ф.И.О.6 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства, согласно которого в рамках исполнительного производства проводится мероприятия по установлению имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителям ОСП по <адрес> и <адрес> Ф.И.О.2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства <***>

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства взыскателя в рамках исполнительного производства № совершен выход по адресу, должник не установлен, транспортное средство не установлено, подготавливается пакет для документов для объявления в розыск.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителям ОСП по <адрес> и <адрес> Ф.И.О.3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства об обращении взыскания на доход ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ф.И.О.3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства об обращении взыскания на денежные средства и иные доходы должника ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителям ОСП по <адрес> и <адрес> Ф.И.О.3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства по направлении сводки по ИП и реестра ответов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителям ОСП по <адрес> и <адрес> Ф.И.О.3 вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителям ОСП по <адрес> и <адрес> Ф.И.О.6 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства, в рамках исполнительного производства обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, проведена проверка депозитного счёта отделения, запланирован выход по адресу должника для проверки имущественного положения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителям ОСП по <адрес> и <адрес> Ф.И.О.6 года вынесено Постановление об удовлетворении ходатайства взыскателя, в рамках исполнительного производства обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитной организации, проведена проверка депозитного счёта отделения, запланирован выход по адресу должника для проверки положения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителям ОСП по <адрес> и <адрес> Ф.И.О.3 вынесено Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, поскольку нераспределённых денежных средств находящихся на депозитном счёте не установлено.

Сведений о направлении данных постановлений взыскателю материалы исполнительного производства не содержат.

Частью 7 статьи64.1Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет суду прийти к выводу, что действующим законодательством об исполнительном производстве предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения и одновременно своевременное уведомление лица, подавшего ходатайство, о результатах его рассмотрения.

Согласно части 1 статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав- исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Розыск объявляется по инициативе должностного лица службы или по заявлению взыскателя. Поскольку обращение взыскания на автомобиль является предметом исполнения, а также учитывая отсутствие сведений об имуществе должника и наличие соответствующего заявления взыскателя, бездействие судебного пристава-исполнителя в вопросе объявления исполнительного розыска транспортного средства не способствует исполнению требований исполнительного документа, а также увеличивает срок его исполнения, что в конечном итоге нарушает права взыскателя.

В судебное заседание не представлены доказательства об объявлении розыска должника и его имущества, не наложен арест на автомобиль.

Поскольку в материалах исполнительного производства отсутствуют документы, подтверждающие факт того, что судебным приставом исполнителем был объявлен розыск должника и его имущества, не наложен арест на автомобиль для дальнейшей его реализации, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям закона, нарушают право взыскателя по исполнительному производству на правильность исполнения требования исполнительного документа.

Бездействие в данном вопросе противоречит установленной Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязанности судебного пристава- исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а значит является незаконным.

Поскольку в предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок требования, изложенные в исполнительном документе до настоящего времени не исполнены, суд полагает, что административный ответчик врио начальника отдела-старшего судебного пристава Ф.И.О.4, бездействует, надлежащий контроль за работой сотрудника, вверенного подразделения судебного пристава-исполнителя Ф.И.О.3 в рамках исполнительного производства № не осуществляет. В связи с чем, суд признает её бездействия незаконными, поскольку она имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу - исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по <адрес> Ф.И.О.3, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, врио начальника старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по <адрес>Г.З., о признании незаконным бездействия должностных лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Р., выразившееся в отсутствии своевременного применения исполнительных действий и принудительного исполнения, допущенное в рамках исполнительного производства № в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Признать незаконным врио начальника старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по <адрес>Г.З., выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за работой сотрудника, вверенного подразделения судебного пристава-исполнителя Ф.И.О.3 в рамках исполнительного производства №, отсутствие организации розыска имущества должника, неиспользованием права самостоятельного совершения исполнительных действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Яковлева Л.С.

Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 92 - 93 КАС РФ изготовлено 26.06.2023 г.