Решение по делу № 2-1949/2022 от 22.11.2022 | Калининский районный суд (Тверская область)

Категория дела О возмещении ущерба, причиненного почвам Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился в суд с иском к <ФИО> о возмещении ущерба, причиненного почве. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения Министерством мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца <ФИО> уточнила заявленные требования просит возложить обязанность на <ФИО>, <дата> года рождения, обязанность по возмещению вреда, причиненного почве в результате

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, отчет о проделанных работ по проекту восстановительных работ не содержит достоверных сведений, подтверждающих добровольное возмещение <ФИО> вреда и восстановления нарушенного состояния окружающей среды

Резолютивная частьитоговое решение суда

Заявленное требование Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1949/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Лазаревой М.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО3 о возмещении ущерба, причиненного почве,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО3 о возмещении ущерба, причиненного почве. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения Министерством мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями было установлено, что в д. <адрес>, вблизи земельного участка с кадастровым номером № имеется строение, в котором содержаться коровы, перед которым на почве размещены отходы навоза (координаты №). Размер размещенных на почве отходов навоза составляет 28,6 м х 7,8 м. Специалистами филиала ЦЛАТИ по Тверской области отобраны пробы отходов навоза, почвы на загрязненном участке, а также фоновые пробы почвы на сопредельной незагрязненной территории.

Из объяснения ФИО3 от 28.10.2021 следует что, земельный участок с кадастровым номером № находится в его собственности, он построил сарай, в котором содержатся коровы, от которых образуется навоз. Навоз от коров он складирует у сарая на почве.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, для отхода «навоз крупного рогатого скота свежий» установлен код ФККО - 11211001334.

В Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, содержатся сведения об отходе: «навоз крупного рогатого скота свежий» (код ФККО - 11211001334).

По результатам токсикологического анализа методом биотестирования (протокол токсикологических испытаний №253-Б/РО от 17.11.2021) установлено, что отобранная проба отходов навоза обладает острой токсичностью для тест-объектов, для нее может быть установлен IV класс опасности.

Результаты химического анализа почвы (объединенной), отобранного на участке размером 28,6 м х 7,8 м (координаты 56,87530 036,55159), загрязненном отходами навоза, (протокол испытаний № 193-Г1/ЦО от 15.11.2021) показали превышения над фоновыми значениями (протокол испытаний № 192-П/ЦО от 15.11.2021) по следующим показателям: аммоний обменный - в 1,62 раза; фосфор (подвижные соединения) - в 3,79 раза; сульфат-ион (в водной вытяжке) -в 1,57 раза; нитраты - в 4,84 раза; азот нитратов - в 7,27 раз.

Превышения содержания данных веществ в почве над фоновым показателем непосредственно связаны со сбросом на почву отходов навоза крупного рогатого скота, содержащих данные вещества и относящихся к IV классу опасности для окружающей среды.

Таким образом, лабораторными исследованиями установлено загрязнение земельного участка отходами навоза крупного рогатого скота - IV класса опасности, образованными в результате содержания ФИО3 крупного рогатого скота.

При накоплении отходов с целью последующей передачи и переработки, должны соблюдаться установленные экологические требования, предъявляемые к объектам временного размещения отходов.

Место накопления отходов навоза крупного рогатого скота вблизи строения, в котором содержаться коровы (координаты №) не оборудовано в соответствии с установленными экологическими требованиями и не является объектом накопления отходов.

Таким образом, ФИО3 в д. Бортниково Калининского района Каблуковского сельского поселения Тверской области, у строения, в котором содержаться коровы (координаты 56,87530 036,55159) допущен сброс и накопление отходов животноводства IV класса опасности, непосредственно на почве, т.е. в местах (на площадках) не обустроенных в соответствии с экологическими требованиями.

Указанные действия ФИО3 повлекли причинение вреда окружающей среде (в виде загрязнения почвы).

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 г. № 238, произведено исчисление размера вреда, причиненного почве в результате сброса на нее отходов производства и потребления IV класса опасности, который составил 428 313 рублей.

Таким образом, ФИО3 не обеспечено соблюдение экологических требований при накоплении отходов производства и потребления на почве, в результате чего почве, как объекту охраны окружающей среды, причинен вред.

По данному факту постановлением № 351 о назначении административного наказания от 09.12.2021 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, которое не обжаловано, вступило в законную силу 21.12.2021. Исполнено платежным поручением № 148917 от 08.02.2022.

Кроме того, ФИО3 выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды № 44 от 10.11.2021, которое исполнено ФИО3 Согласно ответа ФИО3 (вх. № 480 от 17.01.2022) отходы навоза крупного рогатого скота свежего (код ФККО - 11211001334) расположенные вблизи земельного участка с кадастровым номером № у строения, в котором содержатся коровы (координаты №) убраны с почвы.

Таким образом, в результате виновных действий ФИО3 осуществлено накопление отходов на почве и причинен вред окружающей среде - почве в виде загрязнения, в связи с чем, имеется причинно- следственная связь между действиями ФИО3 и наступившими последствиями.

Министерством в адрес ФИО3 направлена претензия о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (исх. № 14720-08) (далее - претензия). Претензия получена адресатом 22.03.2022, на которую поступил ответ с проектом восстановительных работ.

По результатам рассмотрения представленных материалов ФИО3 сообщено о том, что для принятия Министерством решения об исполнении добровольного возмещения вреда и восстановления нарушенного состояния окружающей среды ему необходимо предоставить в адрес Министерства отчет о проделанной работе не позднее 15.06.2022.

14.07.2022 поступил отчет о проделанных ФИО3 работ по проекту восстановительных работ.

Вместе с тем, отчет о проделанных работ по проекту восстановительных работ не содержит достоверных сведений, подтверждающих добровольное возмещение ФИО3 вреда и восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

На основании изложенного, Министерство просит взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> сумму вреда, причиненного почве, в размере 428 313 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточнила заявленные требования просит возложить обязанность на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность по возмещению вреда, причиненного почве в результате размещения отходов навоза вблизи земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> (координаты №), площадью 223,08 кв.м, путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с проектом восстановительных работ от 17 ноября 2022 года в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; работы по посадке травы в соответствии с разработанным проектом восстановительных работ – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Требования с учетом их уточнений поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований о восстановления нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с проектом восстановительных работ от 17 ноября 2022 года не возражал.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

При этом в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 5).

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 6).

Пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

В пунктах 1, 16, 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области (далее - Министерство), утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 90-пп (далее - Положение) закреплено, что Министерство является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды. Министерство в числе прочего осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный надзор в области обращения с отходами. Министерство в установленном порядке, и в пределах своей компетенции имеет право предъявлять иски о возмещении и (или) предотвращении вреда окружающей среде, природным ресурсам, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения Министерством мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в <адрес>, установлено, что вблизи земельного участка с кадастровым номером № имеется строение, в котором содержаться коровы, перед которым на почве размещены отходы навоза (координаты №). Размер размещенных на почве отходов навоза составляет 28,6 м х 7,8 м (акт мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 28.10.2021).

Специалистами филиала ЦЛАТИ по Тверской области отобраны пробы отходов навоза, почвы на загрязненном участке, а также фоновой пробы почвы на сопредельной незагрязненной территории.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности ФИО3

На данном земельном участке расположен сарай, в котором содержатся коровы, от которых образуется навоз. Навоз от коров ответчик складирует у сарая на почве.

По результатам токсикологического анализа методом биотестирования (протокол токсикологических испытаний № 253-Б/РО от 17.11.2021) установлено, что отобранная проба отходов навоза обладает острой токсичностью для тест-объектов, для нее может быть установлен IV класс опасности.

Результаты химического анализа почвы (объединенной), отобранной на участке размером 28,6 м х 7,8 м (координаты №), загрязненном отходами навоза, (протокол испытаний № 193-Г1/ЦО от 15.11.2021) показали превышения над фоновыми значениями (протокол испытаний № 192-П/ЦО от 15.11.2021) по следующим показателям: аммоний обменный - в 1,62 раза; фосфор (подвижные соединения) - в 3,79 раза; сульфат-ион (в водной вытяжке) -в 1,57 раза; нитраты - в 4,84 раза; азот нитратов - в 7,27 раз.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, а также размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии со ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, при накоплении отходов с целью последующей передачи и переработки, должны соблюдаться установленные экологические требования, предъявляемые к объектам временного размещения отходов.

В нарушение указанных требований в д. <адрес>, у строения, в котором содержаться коровы (координаты №) ФИО3 допущен сброс и накопление отходов животноводства IV класса опасности, непосредственно на почве, т.е. в местах (на площадках) не обустроенных в соответствии с экологическими требованиями.

Указанные действия ФИО3 повлекли причинение вреда окружающей среде (в виде загрязнения почвы).

По данному факту постановлением № 351 о назначении административного наказания от 09.12.2021 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, которое не обжаловано, вступило в законную силу 21.12.202, исполнено платежным поручением № 148917 от 08.02.2022.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашло своё подтверждение, что в результате виновных действий ФИО3 осуществлено накопление отходов на почве и причинен вред окружающей среде - почве в виде загрязнения, а также причинно- следственная связь между действиями ФИО3 и наступившими последствиями.

В части 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ установлено, что физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

ФИО3 направил в адрес Министерства ответ на претензию (вх. № 5600) с проектом восстановительных работ.

14.07.2022 поступил отчет о проделанных ФИО3 работ по проекту восстановительных работ.

Вместе с тем, отчет о проделанных работ по проекту восстановительных работ не содержал достоверных сведений, подтверждающих добровольное возмещение ФИО3 вреда и восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

В ходе судебного разбирательства ответчиком ФИО3 был предоставлен проект «Восстановление земельного участка в <адрес> (координаты №) от 17.11.2022, который выполнен на основании претензии о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам исходящий номер 1472008 от 27.12.2021 Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области и на основании технических условий, который содержит в себе этапы восстановления земельного участка:

- с площади загрязненного участка экскаватором снимается грунт толщиной 20 см, грузится в автотранспорт и отвозится на полигон для дальнейшей утилизации;

- для восстановления земельного участка подготавливается и укладывается почва толщиной 20 см, приобретается и засевается трава.

Сроки восстановления:

- снятие грунта до 10 декабря 2022;

- сдача изъятого грунта на утилизацию до 15 декабря 2022 г.;

- укладка почвенного грунта до 20 декабря 2022г.;

- посадка травы до 10 мая 2023г.

Принимая во внимание, что указанный проект согласован с Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области, Министерство просило обязать ответчика возместить вред, причиненный почве в результате размещения отходов навоза, путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с проектом восстановительных работ от 17 ноября 2022 года, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность по возмещению вреда, причиненного почве в результате размещения отходов навоза вблизи земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> (координаты №), площадью 223,08 кв.м, путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с проектом восстановительных работ от 17 ноября 2022 года в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; работы по посадке травы в соответствии с разработанным проектом восстановительных работ – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Калининский районный суд.

Судья М.А. Лазарева

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →