№ 2а-2000/2023 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июня 2023 года Канавинский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Илюшиной Т.В., при секретаре Карабановой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО « Предприятие ПИК» к судебному приставу –исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Н. Новгороду п.м.н, судебному приставу –исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Н. Новгороду с.к.в, начальнику отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Нижегородской области я.и.п, отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Нижегородской области об оспаривании постановления
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.
На основании сведений, содержащихся в открытых источниках (https://r52.fssprus.ru/iss) судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Нижнему Новгороду п.м.н в отношении ООО Предприятие «ПИК» (ОГРН (№), ИНН (№)) (далее - Заявитель) возбуждены исполнительные производства:
Исполнительное
производство
Акт по делу об административном правонарушении
Штраф
(руб.)
Штраф оплачен (ДД.ММ.ГГГГ.)., платежное поручение
Исполнительский сбор от (ДД.ММ.ГГГГ.).
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.):
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.):
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
1 500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
1 500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
1 500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.):
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
1 500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
1 500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.):
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
1 500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
3 000,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№) '52065-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.):
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
1 500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.):
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
1 500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
К?"57756/22/52065-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.):
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
1 500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
1 500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
1 500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
250,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
1 500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
5000,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
1 500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от 04 (ДД.ММ.ГГГГ.) г.;
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
1 500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
1 500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.):
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.):
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.):
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.):
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)'52065-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)'52065-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)'52065-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)'52065-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
(№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.);
от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)
500,00
(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).
10 000,00
О возбуждении указанных исполнительных производств ООО Предприятие «ПИК» стало известно (ДД.ММ.ГГГГ.), административные штрафы ООО Предприятие «ПИК» оплачены (ДД.ММ.ГГГГ.) в полном объеме, всего на сумму 43 750,00 руб. (реквизиты платежных поручений указаны в таблице).
(ДД.ММ.ГГГГ.) г. стало известно о взыскании с ООО Предприятие «ПИК» исполнительского сбора по каждому из исполнительных производств, указанных в таблице в размере 10 000 рублей, всего на сумму 440 000,00 руб.
Своими постановлениями судебный пристав-исполнитель нарушает имущественные права должника, так как законные основания для взыскания сбора отсутствуют.
Срок для добровольного исполнения исчисляется со дня, когда должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства, либо с момента, когда ему доставлено СМС-сообщение о том, что в банке данных разместили информацию о возбуждении исполнительного производства, либо другое извещение или постановление о возбуждении исполнительного производства в электронной форме, направленное в том числе через личный кабинет на Едином портале госуслуг (ч. 12 ст. 30, ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).
Именно уведомление о возбуждении исполнительного производства доказательство вины должника и основание для взыскания исполнительского сбора (п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014).
Заявитель такое уведомление от судебного пристава о возбуждении исполнительных производств не получал и о возбуждении производства узнал только (ДД.ММ.ГГГГ.) по информации с сайта (данные обезличены). Таким образом, нельзя считать, что должник нарушил срок добровольного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 34 Закона № 229-ФЗ, возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.
Судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление об объединении исполнительных производств (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.). ; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) в сводное исполнительное производство по должнику.
Судебным приставом-исполнителем в ходе осуществления исполнительных производств были допущены бездействия, нарушающие права и законные интересы Заявителя выраженные в не объединении указанных исполнительных производств.
В ходе их исполнения необходимо было совершать одни и те же действия, принимать одни и те же меры. С даты возбуждения они подлежали объединению в сводное исполнительное производство, в котором все запросы и иные действия, направленные на исполнение, подлежали совершению судебным приставом - исполнителем единожды, в пределах общей суммы задолженности(ст.34 Закона№229-ФЗ).
Таким образом, действия судебного пристава по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по каждому исполнительному производству, всего на сумму 440 000,00 руб. являются незаконными, нарушают права и законные интересы ООО Предприятие «ПИК».
На основании изложенного истец просит суд:
Признать постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Нижнему Новгороду п.м.н о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 в рамках исполнительных производств (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) незаконными.
Иные стороны, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовой корреспонденцией, вернувшейся в материалы дела.
Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с п. 1, 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 11, ч. 12 ст. 30 Закона РФ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
В силу части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в отношении каждого из неисполненных требований.
Таким образом, статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.
При этом в части 3 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
При отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным.
Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч. 1 ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) ( ч.3 ст. 24).
Согласно ст. 121 Закона РФ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), могут быть оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, исполнительные производства (№) в отношении ООО Предприятие «ПИК», ИНН (№), ОГРН (№) возбуждены (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.) на основании исполнительных документов Актов по делу об правонарушении (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), выданных УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области.
О возбуждении исполнительных производств ООО Предприятие «ПИК» уведомлено своевременно и надлежащим образом, через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, о чем имеется электронное подтверждение в Автоматизированной информационной системе Федеральной службы судебных приставов России (АИС ФССП).
В постановочной части постановления о возбуждении исполнительного производства в п. 2 имеются сведения о сроке для добровольного исполнения должником исполнительного документа, а именно 5 (пять) дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, в том числе в его личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Кроме того, в п. 4 постановления указано, что в случае неисполнения исполнительского документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина и 10 000 рублей с должника-организации.
Согласно Автоматизированной информационной системе Федеральной службы судебных приставов России (АИС ФССП) имеется подтверждение даты и времени получения уведомлений ООО Предприятие «ПИК» в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг. Что подтверждает надлежащее уведомление должника о возбуждении исполнительного производства и о сроке, установленном для добровольного исполнения исполнительного документа.
Однако, направленный исполнительный документ не исполнен должником в установленный законом срок для добровольного исполнения требований, в связи с чем по указанным исполнительным производствам вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000,00 рублей. О вынесении Постановления о взыскании исполнительского сбора должник также уведомлен через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, о чем имеется электронное подтверждение в Автоматизированной информационной системе Федеральной службы судебных приставов России (АИС ФССП).
Порядок исполнения требований исполнительных документов, а также принудительного исполнения регулируются специальным Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения».
Пунктом 2 ст. 3 Закона № 229-ФЗ установлено, что нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
Согласно пункту 1 статьи 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Таким образом, учитывая, что на момент вынесения спорных постановлений ООО Предприятие «ПИК» в установленный законом срок не были выполнены требования исполнительных документов, доказательств уважительности причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок должником не представлено, то судебный пристав-исполнитель правомерно принял постановление о взыскании исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах, учитывая, что постановления о взыскании исполнительского сбора уполномоченным должностным лицом вынесены законно и обоснованно, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании незаконными и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.
Пунктом 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную- дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В силу ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Исходя из системного толкования вышеизложенных норм права и с учетом правовой природы исполнительского сбора, как административной штрафной санкции, а также, учитывая, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с ООО Предприятие «ПИК» исполнительского сбора было вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, учитывая материалы административного дела, позицию административного истца, который исполнил требования исполнительных документов, а именно оплата штрафов (ДД.ММ.ГГГГ.), что имеются основания для освобождения ООО Предприятие «ПИК» от исполнительского сбора, определенного постановлениями судебного пристава-исполнителя.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных требований ООО « Предприятие ПИК» к судебному приставу –исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Н. Новгороду п.м.н, судебному приставу –исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Н. Новгороду с.к.в, начальнику отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Нижегородской области я.и.п, отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Нижегородской области об оспаривании постановления – отказать.
Освободить ООО Предприятие «ПИК» от исполнительского сбора, определенного постановлениями судебного пристава-исполнителя (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).; (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья подпись Т.В. Илюшина
копия верна
судья Т.В. Илюшина
секретарь судебного заседания А.П. Карабанова