№ 2а-1222/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года г. Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шаранова С.Ф.,

при секретаре Календаревой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ к Давлекановскому межрайонному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ обратилась в суд с иском к Давлекановскому МО СП УФССП по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора, просит признать недействительным постановление административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного истца исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП. В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ2 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП, согласно которого администрацию сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район должна в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения бюджетного законодательства, жилищного законодательства, законодательства в сфере дорожной деятельности, согласно списка исполнительного листа ФС №, выданного Давлекановский районным судом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: в соответствии с положениями ст. 179 Бюджетного кодекса РФ определить порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования, реализации указанных программ; в соответствии с положениями ст. 81 Бюджетного кодекса РФ установить порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда сельского поселения; в соответствии со ст. 236.1 Бюджетного кодекса РФ определить порядок возврата привлеченных средств с единого счета местного бюджета на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены, порядок принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями (абз. 2 ст. 80 Бюджетного кодекса РФ); определить порядок уведомления собственника (уполномоченного им лица) о времени и месте заседания Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения, в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома, в целях признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок участия в работе указанной комиссии собственника жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации. Обязать администрацию сельского поселения Казангуловский сельсовет в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести Положение о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения, в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома, в целях признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением администрации сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствие с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части перечня документов, необходимых для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания, сроков уведомления о работе комиссии собственника, правообладателя имущества, сроков рассмотрения заявлений и порядка работы комиссии. Обязать администрацию сельского поселения Казангуловский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с п. 11.5 СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденного приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 820, обеспечить устройство тротуаров по <адрес>, проходящей вдоль МОБУ СОШ с. Казангулово, муниципального района Давлекановский район шириной не менее 1,5 м. В соответствии с п. 2 Постановления о возбуждении исполнительного производства № был предоставлен срок для добровольного исполнения судебного решения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель по исполнительному производству № выносит Постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения (исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ), так был вынесен исполнительский сбор в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку: Администрацией сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район были устранены нарушения бюджетного законодательства, жилищного законодательства, разработаны и утверждены необходимые порядки и внесены изменения (копии прилагаются): Постановлением администрации сельского поселения Казангуловский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ администрации сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район, их формирования и реализации; Постановлением администрации сельского поселения Казангуловский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждено Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан; Постановлением администрации сельского поселения Казангуловский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок привлечения остатков средств с казначейских счетов на единый счет бюджета сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан и их возврата на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены; Постановлением администрации сельского поселения Казангуловский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждены правила принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и требований к договорам, заключаемым в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, за счет бюджета сельского поселения; Постановлением администрации сельского поселения Казангуловский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден внесении изменения в Постановление администрации сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ № «О межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения, в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома, в целях признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Данные постановления были направлены судебному приставу исполнителю Давлекановского МО УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сопроводительным письмом (копия прилагается). Так же в сопроводительном письме указано, что в исполнении решения суда в части дорожной деятельности, тротуар по <адрес>, проходящей вдоль МОБУ СОШ с. Казангулово, муниципального района Давлекановский район шириной не менее 1,5 м. был обустроен ранее до 1995 года и были приложены фотографии, то есть, требование исполнительного листа ФС №, выданного Давлекановский районным судом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Давлекановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполнено в течение добровольного срока исполнения, а именно в течении 5 дней с момента возбуждения. При таких обстоятельствах считает, что исполнительный сбор взысканию не подлежит. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ был произведен ремонт тротуара по <адрес>, проходящей вдоль МОБУ СОШ с. Казангулово, муниципального района Давлекановский район. ДД.ММ.ГГГГ взыскании исполнительского сбора было выделено в отдельное производство и присвоен №-ИП. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, в соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело без участия сторон.

При этом суд учитывает, что административный истец просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме, представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Давлекановского МО СП УФССП по РБ ФИО1 просила в удовлетворении административного иска отказать.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном, производстве» суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, было возбуждено исполнительное производство №-ИП, согласно которому администрация сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район должна в течение 2 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения бюджетного законодательства, жилищного законодательства, законодательства в сфере дорожной деятельности, согласно списку исполнительного листа ФС №, выданного Давлекановский районным судом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: в соответствии с положениями ст. 179 Бюджетного кодекса РФ определить порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования, реализации указанных программ; в соответствии с положениями ст. 81 Бюджетного кодекса РФ установить порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда сельского поселения; в соответствии со ст. 236.1 Бюджетного кодекса РФ определить порядок возврата привлеченных средств с единого счета местного бюджета на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены, порядок принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями (абз. 2 ст. 80 Бюджетного кодекса РФ); определить порядок уведомления собственника (уполномоченного им лица) о времени и месте заседания Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения, в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома, в целях признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок участия в работе указанной комиссии собственника жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации. Обязать администрацию сельского поселения Казангуловский сельсовет в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести Положение о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения, в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома, в целях признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением администрации сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствие с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части перечня документов, необходимых для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания, сроков уведомления о работе комиссии собственника, правообладателя имущества, сроков рассмотрения заявлений и порядка работы комиссии. Обязать администрацию сельского поселения Казангуловский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с п. 11.5 СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденного приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 820, обеспечить устройство тротуаров по <адрес>, проходящей вдоль МОБУ СОШ с. Казангулово, муниципального района Давлекановский район шириной не менее 1,5 м.

В соответствии с п. 2 Постановления о возбуждении исполнительного производства № был предоставлен срок для добровольного исполнения судебного решения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель по исполнительному производству № выносит Постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения (исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ), так был вынесен исполнительский сбор в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Освобождение от исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Администрацией сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район были устранены нарушения бюджетного и жилищного законодательства, разработаны и утверждены необходимые порядки и внесены изменения (копии прилагаются): Постановлением администрации сельского поселения Казангуловский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ администрации сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район, их формирования и реализации; Постановлением администрации сельского поселения Казангуловский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждено Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан; Постановлением администрации сельского поселения Казангуловский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок привлечения остатков средств с казначейских счетов на единый счет бюджета сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан и их возврата на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены; Постановлением администрации сельского поселения Казангуловский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждены правила принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и требований к договорам, заключаемым в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, за счет бюджета сельского поселения; Постановлением администрации сельского поселения Казангуловский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден внесении изменения в Постановление администрации сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ № «О межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения, в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома, в целях признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Данные постановления были направлены судебному приставу исполнителю Давлекановского МО УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сопроводительным письмом (копия прилагается).

В сопроводительном письме за № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что требования решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об устранении нарушений бюджетного и жилищного законодательства, а также законодательства в сфере дорожной деятельности были исполнены. Нарушения бюджетного и жилищного законодательства устранены, разработаны и утверждены необходимые порядки и внесены изменения. В ДД.ММ.ГГГГ году был обустроен тротуар по <адрес> РБ, проходящий вдоль МОБУ НОШ с. Казангулово. В конце октября ДД.ММ.ГГГГ года был произведен текущий ремонт тротуара (л.д. 17 – 24).

Исходя из справки Администрации сельского поселения Казангуловский сельский совет МР Давлекановский район РБ, согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления а РФ», Устава сельского поселения, истец относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно – распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели. В соответствии со ст. 32 Бюджетного Кодекса РФ, все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается (ст. 14 БК РФ). Бюджетные средства планируются на плановый год. Представительный орган в лице Совета принимает решение об утверждении бюджета сельского поселения, определяет объем бюджетных средств и цели их использования. Следовательно, сельскому поселению уплатить исполнительский сбор по исполнительному производству, не представляется возможным (л.д. 34).

Суд считает, что доводы административного истца, в части освобождения его от взыскания исполнительского сбора, обоснованны, в связи с чем, находит возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания недействительным постановление административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного истца исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, поскольку вынесено оно было уполномоченным на то лицом, в пределах его компетенции и в установленные законом сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ к Давлекановскому межрайонному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Освободить Администрацию сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного Давлекановским межрайонным отделением судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

В удовлетворении иска о признании недействительным постановление административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного истца исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №-ИП отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд РБ в течение одного месяца.

Судья: подпись

Копия верна. Судья С.Ф. Шаранов