№ 2-2052/2022

64RS0047-01-2022-002688-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2022 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при помощнике судьи Емельяновой И.И.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области об установлении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии и досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области) об установлении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии и досрочном назначении пенсии.

Требования истца мотивированы тем, что решением ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области от № ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента и не подтверждением факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с по С данным решением она не согласна, так как в данный период и в последующим фактически проживала в селе . На основании изложенного, просила установить факт ее проживания статусом в период с по на территории с льготным социально-экономическим статусом. Признать незаконным и отменить решение ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области от №. Обязать ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области назначить ей страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, сославшись на письменные возражения (л.д. 40-42).

Представитель третьего лица администрации Лопатинского сельского совета Лопатинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

С учетом мнения истца и его представителя, представителя ответчика и положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Из пояснений истца и показаний свидетелей Свидетель 1 и Свидетель 2 установлено, что истец ФИО1, г.р. с рождения до постоянно проживала в селе . С по ФИО1 обучалась в (л.д. 50) и проживала в городе , периодически приезжая в (в выходные и период каникул).

С по ФИО1 была зарегистрирована в .

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя указанные полномочия, законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В разделе IV Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 этого Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (ст. 33). Гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Статьи 33 и 34 названного Закона предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с разъяснениями от 19 апреля 2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. № 33), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со ст.ст. 31-37 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 1).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в п. 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (п. 2).

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (территория с льготным социально-экономическим статусом).

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам ст. 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 г., необходимо проживание или работа на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание или работа на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Из содержания определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 403-О следует, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 июля 2006 г. № 403-О, положения ст.ст. 33 и 34 во взаимосвязи с п.п. 7 и 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Судом установлено, что ФИО1, г.р., в возрасте 51 года обратилась в ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии (л.д. 54-55).

Решением ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области от № (л.д. 24) ФИО1, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста, с учетом его уменьшения на 2 года.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Из справки администрации Лопатинского сельского совета Лопатинского района Пензенской области (л.д. 26) следует ФИО1 проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом (приравненной к зоне Чернобыльского статуса) в период с по (8 лет 8 месяцев и 17 дней).

В силу закона факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом должен носить постоянный, а не временный характер, что может подтвердить регистрация истца.

В связи с этим, факт периодических приездов и временного проживания ФИО1 в селе в иные, не подтвержденные документально периоды не могут быть приняты во внимание.

Допустимых доказательств проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с по ФИО1 суду не предоставлено, из справки учебного заведения следует, что на второй курс обучения она была переведена

Таким образом, ФИО1 подтвержден факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом (приравненной к зоне Чернобыльского статуса) в течение 8 лет 8 месяцев и 17 дней, что с учетом положений вышеприведенных норм закона позволяет ей уменьшить пенсионный возраст на 2 года (за каждые полные 4 года).

В оспариваемом решении данные обстоятельства и спорный период трудовой деятельности учтены, в связи с чем, решение является законным и оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области об установлении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии и досрочном назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 9 сентября 2022 г.