Решение по делу № 2А-392/2023 от 03.03.2023

2а-392/2023

26RS0№-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Мавряшиной Е.А., при секретаре судебного заседания Чипчиковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога с физических лиц : налог в размере 818 руб., пеня в размере 9,63 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженности по соответствующему платежу, в том числе по основному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог в сумме 26545 руб., пени в сумме 322,3 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5840 руб., пени в размере 70,91 руб.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что административный ответчик, в нарушение норм действующего налогового законодательства, не исполнил обязанность по своевременной уплате налога, в связи с чем возникла необходимость взыскания задолженности в судебном порядке, при этом за невнесение платежей начислена пеня.

С административным иском в суд от истца поступило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на предъявление административного искового заявления о взыскании пени, предусмотренного ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В судебное заседание представитель Межрайонная ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю, административный ответчик ФИО1 извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не явились.

Сведений о причинах неявки сторон в судебное заседание в суд не поступило.

В связи с отсутствием оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ рассмотрение административного дела продолжено в отсутствие неявившихся лиц.

Ознакомившись с административным исковым заявлением, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Подпунктом 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 3ст. 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное стогование, на случай временной трудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование взимаемые организацией и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 1 ст. 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой.

В соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, указаны в подпункте 2 пункта 1 ст. 419 НК РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Согласно ст. 409 налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог уплачивается на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный ответчик не исполнил надлежащим образом обязанность по внесению налоговых платежей. Согласно доводам административного иска, ФИО1 извещалась о наличии у нее задолженности, задолженность административным ответчиком до настоящего времени не уплачена.

Согласно материалам административного дела, административному ответчику выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. Административному ответчику предлагалось погасить задолженность. Поскольку требование не исполнено, административный истец обратился с настоящим иском, который поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доводам административного искового заявления данное требование оставлено налогоплательщиком без исполнения.

При таких обстоятельствах Межрайонная ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю обратилась к мировому судье <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании суммы задолженности.

Из материалов административного дела видно, что определением мирового судьи судебного участка № 1 города Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ отменен на основании возражений ФИО1 судебный приказ №а-162№ ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный по заявлению Межрайонная ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налогов (сборов) и пени по ним в общей сумме 33 605,84 рублей.

Из доводов административного истца следует, что административный ответчик не исполнил обязанность по уплате налогов, допустил просрочку, извещался о наличии у него задолженности.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с частью 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства.

В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

При рассмотрении настоящих требований установлено, что налоговым органом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и сборов.

Судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности, вынесен ДД.ММ.ГГГГ, отменен определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании недоимки после отмены судебного приказа начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее административное заявление поступило в Кисловодский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законодательством срока для подачи такого заявления.

Приказное производство является упрощенной формой судопроизводства, при вынесении судебного приказа мировой судья не входит в обсуждение вопроса о сроках обращения в суд. Эти вопросы рассматриваются судом общей юрисдикции при обращении в суд после отмены судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1-3 ст. 48 Налогового Кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган в праве обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В Кисловодский городской суд заявление о взыскании задолженности с ФИО2 подано налоговой инспекцией с пропуском установленного ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Ввиду отсутствия доказательств соблюдения административным истцом порядка и сроков взыскания обязательных платежей и пени, а также отсутствия правовых оснований для восстановления пропущенного срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы № 14 по Ставропольскому краю о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности о взыскании задолженности по налогам и пени, отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы № по <адрес> к ФИО1, ИНН <***> о взыскании задолженности по уплате транспортного налога с физических лиц: налог в размере 818 руб., пени в размере 9,63 руб.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженности по соответствующему платежу, в том числе по основному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог в сумме 26545 руб., пени в сумме 322,3 руб.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5840 руб., пени в размере 70,91 руб.– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Мавряшина