УИД 24RS0002-01-2025-000422-17
№ 2а-924/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2025 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Панченко Н.В.
при секретаре Истоминой А.С.,
с участием прокурора Боровской К.А.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Ачинский» об отмене административных ограничений, ранее установленных судом при установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу МВД России «Ачинский» об отмене частично установленных в отношении него административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что решением Тайшетского городского суда от 28 марта 2023 года в отношении него был установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости и установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22-00 часов и до 06-00 часов местного времени; запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции. 14 декабря 2023 года он трудоустроился в ООО «СтойТехноСфера» слесарем-ремонтником 3 разряда, где продолжает работать до настоящего времени. Возникла необходимость работы в ночное время, однако в отношении него установлено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в ночное время в период с 22-00 час. по 06-00 час., который препятствует в реализации его конституционного права на труд. В ночное время он будет занят выполнением трудовых обязанностей, что способствует его исправлению, социализации, а также профилактике совершения правонарушений и преступлений. Он оказывает финансовую помощь маме, которая является пенсионеркой, на его иждивении находится супруга. Поэтому без работы с достойной зарплатой его семья может оказаться в тяжелом материальном положении. Он длительное время работает у одного работодателя, нареканий не имеет. Нарушений порядка и условий отбывания административного надзора с момента его установления также не имеет, в связи с чем, просит отменить указанное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребыванием в ночное время в период с 22-00 час. по 06-00 час. (л.д.4).
В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела судебным извещением (л.д.28), не явился, заявлений, ходатайств не представил.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Ачинский», извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела судебным извещением ( л.д. 16), в суд не явился, в представленном отзыве врио начальника полиции ФИО2 указал, что на профилактическом учете в ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» с 14.08.2023 года состоит поднадзорный ФИО1, в отношении которого решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 28.03.2023 года установлен административный надзор на три года. ФИО1 отбывал наказание за совершение особо тяжких преступлений, предусмотренных ст. 228.1 ч. 3 п.»б» УК РФ, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, преступление 13.02.2017 г. совершил в ночное время в 03-24 час. В период административного надзора ФИО1 ограничения возложенные на него судом, не нарушал, к административной ответственности не привлекался, однако имеет стойкую преступную направленность, ранее судим 4 раза, требует контроля со стороны правоохранительных органов, поэтому возражал против отмены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22-00 час. по 06-00 час., установленное решением Тайшетского городского суда от 28.03.2023 г. в отношении ФИО1 (л.д.31).
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное ограничение изменить, суд считает, исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 указанного Федерального закона, задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, в отношении которых установлен административный надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. "л" ч. 2 ст. 105, п."е" ч. 2 ст.111, п."з" ч. 2 ст.117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения (временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы): 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании ч.1 ст.10 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Пунктом 31 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Как установлено по делу, приговором Ачинского городского суда от 23.06.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 228.1, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, с применением ст. 64, ч. 3 ст. 69 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д.17-27).
Согласно ч.4 ст. 15 УК РФ совершенные ФИО1 преступления, предусмотренные ст. 228.1 УК РФ, относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений.
Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 28 марта 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания не жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22-00 час. до 06-00 час.; запрета на посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (л.д. 35-38).
14.09.2023 года ФИО1 поставлен на учет в МО МВД РФ «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО1 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные ст. 10-12 ФЗ РФ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», он предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе, в случае совершения административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. (л.д.39)
С момента установления административного надзора ФИО1, по данным МО МВД России «Ачинский», к административной ответственности не привлекался (л.д.41).
В справке о судимости указано, что после отбытия срока из мест лишения свободы 22.06.2023 года к уголовной ответственности не привлекался (л.д.40).
Согласно представленной характеристике УУП МО МВД России «Ачинский», ФИО1 проживает по адресу: <адрес> супругой, в сфере семейно-бытовых отношений жалоб на поведение поднадзорного не поступало, с момента постановки на учет под административный надзор к административной ответственности не привлекался, однако имеет стойкую преступную направленность, ранее судим 4 раза, требует контроля со стороны правоохранительных органов (л.д.42).
ФИО1 предоставлен трудовой договор, заключенный 14.12.2023 года с ООО «СтройТехноСфера», из которого следует, что он принят на работу слесарем-ремонтником по 3 разряду при необходимости возможно совмещение профессий, выполняет любую порученную ему работу. Работнику установлена 40 часовая рабочая неделя (л.д.10-11).
Производственной характеристикой ООО «СтройТехноСфера» подтверждается, что ФИО1 работает в обществе с 14.12.2023 года, за время трудовой деятельности всегда добросовестно относится к исполнению своих трудовых обязанностей, выполняет все требования руководства. Зарекомендовал себя с положительной стороны, ответственен, является добросовестным работником, к дисциплинарной ответственности не привлекался (л.д.13).
Директор общества ФИО3 ходатайствует о снятии с ФИО1 ограничения в виде запрета на пребывание в нежилом помещении в ночное время, в связи с тем, что графиком работы предприятия предусмотрены ночные смены (л.д.14).
Также обществом выдана справка №5 от 29.01.2025 года, которой подтверждается, что предприятие выполняет работы на Ачинском цементном заводе, который работает в непрерывном режиме. ФИО1 работает в должности слесаря-ремонтника с 14.12.2023 года, в связи с производственной необходимостью ему установлен ненормированный рабочий день (включая ночные смены с 20-00 час по 06-00 час.) (л.д.15).
Между тем, суд полагает, что не может являться основанием для отмены в настоящее время указанного административного ограничения, поскольку ФИО1 осужден за тяжкое и особо тяжкое преступление, которые совершал, в том числе в ночное время суток.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, данные о личности ФИО1, который имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в качестве отягчающего обстоятельства признано совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя и наркотических средств, также учитывая позицию административного ответчика, который возражает против удовлетворения требований ФИО1, поскольку он имеет стойкую преступную направленность, ранее судим 4 раза, требует контроля со стороны правоохранительных органов, так как преступление совершил в ночное время в 03-24 час., суд приходит к выводу, что в настоящее время имеются основания для изменения оспариваемого административного ограничения, на административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени, за исключением времени случаев осуществления поднадзорным лицом трудовых обязанностей в ночное время.
Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым ранее установленное административное ограничение ФИО1 изменить и установить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.
Руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Ранее установленное административное ограничение в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, на период срока административного надзора в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22-00 час. до 06-00 час. местного времени изменить и установить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22-00 час. до 06-00 час. местного времени, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Н.В. Панченко