Дело № 2а-3147/2022

27RS0004-01-2022-003663-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2022 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Григорьевой К.Ю.,

с участием прокурора Григоренко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции №1 УМВД России по г. Хабаровску к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОП №1 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений.

В обоснование административного искового заявления указано, что приговором Индустриального районного суда г.Хабаровска от 01.10.2021 ФИО1 был осужден по ч.1 ст. 114 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 месяцев. Освобожден по отбытию наказания 01.10.2021. Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 25.11.2021 года. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 11.04.2025 с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков); запрещения выезда за пределы муниципального образования городской округ «Город Хабаровск». С 17.01.2022 года ФИО1 состоит на профилактическом учете, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор в ОП №1 УМВД России по г. Хабаровску. За время нахождения на профилактическом учете неоднократно в течение года привлечен к административной ответственности, а именно: 27.04.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 27.04.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. В связи с изложенным, административный истец просит установить дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом судебным извещением, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, в котором имеется отметка о получении судебного извещения 02.06.2022. Причины своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения административного дела не обращался.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела путем телефонограммы.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Прокурор Григоренко А.С. в судебном заседании полагала заявление не подлежащим удовлетворению, ввиду недоказанности административным истцом неоднократности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также необоснования необходимости вменения дополнительного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ст. 5 ч. 1 п. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что приговором Индустриального районного суда г. Хабаровска от 30.08.1999, с учетом постановления Ванинского районного суда Хабаровского края от 20.09.2010, ФИО1 был осужден по п. «в» ч.2 ст. 162, п. «в,д» ч. 2 ст. 131 УК РФ к 18 годам лишения свободы без конфискации имущества. Освобожден по отбытию указанного наказания 11.04.2017. Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 03.03.2017 в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет.

Приговором Индустриального районного суда г.Хабаровска от 01.10.2021 ФИО1 был осужден по ч.1 ст. 114 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 месяцев. Освобожден по отбытию наказания ввиду зачета срока нахождения под стражей в зале суда 01.10.2021.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 25.11.2021 года в отношении ФИО1, как лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от 30.08.1999, то есть до 11.04.2025, с установлением ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), за исключением случаев привлечения к работе; запрещения пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков); запрещения выезда за пределы муниципального образования городской округ «Город Хабаровск», а в случае перемены места жительства - за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО1 встал на учет в Отдел полиции № 1 УМВД России по г.Хабаровску как поднадзорное лицо 17.01.2022.

Помимо этого в судебном заседании установлено, что ФИО1 привлекался к административной ответственности постановлениями от 27.04.2022 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 15.04.2022, выразившееся в недопуске сотрудников полиции для проверки в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывать вне жилого помещения; от 27.04.2022 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 23.04.2022, выразившееся в недопуске сотрудников полиции для проверки в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывать вне жилого помещения. Указанные постановления вступили в законную силу 12.05.2022. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями протоколов от 27.04.2022, постановлений по делам об административных правонарушениях от 27.04.2022.

Иных постановлений о совершении ФИО1 административных правонарушений в материалы дела не представлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом этого при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что в соответствии с бытовой характеристикой ФИО1 по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Жалоб и заявлений на поведение в быту от соседей и родственников в Отдел полиции № 1 в отношении данного гражданина не поступало.

При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, либо проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску не представлены, равно как не указаны обстоятельства в обоснование необходимости вменения ФИО1 дополнительного ограничения в виде явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел. Нарушений административного надзора, выразившихся в неявке на регистрацию, ФИО1 не совершалось.

С учетом представленных документов, свидетельствующих о характере совершенных административных правонарушений, выявленных в один день, одним должностным лицом, вынесения постановлений о назначении наказания в один день, учитывая согласия ФИО1 с совершенными правонарушениями, сведений об образе жизни административного ответчика, его возраста (61 год), отсутствия в материалах дела отрицательных характеристик, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела не нашел подтверждение факт устойчивого антиобщественного поведения ФИО1.

Сам по себе факт вынесения в отношении ФИО1 двух постановлений от 27.04.2022 о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в отсутствии иных негативных данных об образе жизни и поведении ФИО1 не может являться безусловным основанием для вменения дополнительных ограничений и свидетельствовать об устойчивом антиобщественном поведении.

Учитывая образ жизни поднадзорного лица, обстоятельства совершения им административных правонарушений, сведения о жизненных обстоятельствах ФИО1, его возраста, с учетом отсутствия в материалах дела доказательств устойчивого антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано, что поведение ФИО1 требует вменения дополнительных ограничений, тем самым заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Отказ в удовлетворении требований об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО1, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела полиции №1 УМВД России по г. Хабаровску к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2022.