Решение по делу № 2-318/2026 от 28.01.2026 - о признании решения незаконным, включении периода в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-318/2026

УИД:48RS0001-01-2025-005374-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего судьи Наумовой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прибытковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании решения незаконным, включении периода в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о признании решения незаконным, включении периода в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, полагая отказ ответчика в установлении пенсии необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. В обоснование своих требований истица указала, что она 14.11.2023 года обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Решением от 20.02.2024 года ответчиком было отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа. Истица полагая, что ей незаконно не включены в страховой стаж спорные периоды работы и учебы, просила суд признать за ней право на страховую пенсию по старости, включить в страховой стаж периоды учебы с 1.09.1966 года по 31.03.1970 года, периоды работы с 6.06.1970 года по 31.12.1990 года, а также периоды ухода за детьми – ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В дальнейшем истица уточнила исковые требования, окончательно просила суд признать решение ОСФР по Липецкой области от 20.02.2024 года незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды: учебы с 1.09.1966 года по 31.03.1970 года в Красноводском медицинском училище Министерства здравоохранения ТССР; период работы с 6.07.1970 года по 25.03.1974 года в должности медсестры терапевтического отделения, акушерки родильного обделения Кизил-Арватской райбольницы; с 1.04.1974 года по 31.12.1990 года в должности медсестры приемного отделения, медсестры стоматологического отделения, старшей операционной медсестры гинекологического отделения, медрегистратора, медсестры стоматологического отделения, старшей медицинской сестры терапевтического отделения войсковой части 29247 г. Кизил-Арват; период ухода за детьми (ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.), до достижения ими возраста полутора лет, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 14.11.2023 года.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 заявленный иск не признал, полагая, что отказ в установлении пенсии является законным и правомерным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основание возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона).

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 года).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предполагает возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статья 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются:

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Туркменистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 со 2.11.2023 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, и является гражданкой Российской Федерации.

Истица являлась получателем пенсии по возрасту в Республике Туркменистан, пенсия выплачена по 31.10.2023 года, пенсионное дело снято с учета в связи с выездом в Россию.

Решением ОСФР по Липецкой области от 20.02.2024 года ФИО1 было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», из-за полного отсутствия требуемого страхового стажа, а также во включении в страховой и общий трудовой стаж периодов учебы с 1.09.1966 года по 31.03.1970 года, периодов работы с 6.07.1970 года по 31.12.1990 года, а периодов ухода за детьми – ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., из-за отсутствия документов и сведений, подтверждающих страховой стаж истицы.

При рассмотрении настоящего дела суд руководствуется положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (действовавшего в спорный период и денонсированного Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения"), распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Административного регламента предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года N 16п, постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках", постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", подлежащими применению к спорным правоотношениям.

В результате суд, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, применив вышеуказанные нормы материального права, полагает необходимым удовлетворить исковые ФИО1, поскольку имеющимися в деле доказательствами подтверждены факты учебы и работы истицы в спорные периоды, дающие право на назначение страховой пенсии по старости.

Суд оценивает как достоверное и допустимое доказательства для расчета общего и страхового стажа трудовую книжку № № на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку в ней содержатся сведения о работе истицы в спорный период с 6.07.1970 года по 31.12.1990 года.

Кроме того, указанный период был включен пенсионным органом Республики Туркменистан в стаж истицы при назначении пенсии.

На основании подп. «и» п. 109 постановления Совета Министров СССР от 3.08.1972 года № 590, ст. 91 Закона № 340-1, ч. 8 ст. 13 ФЗ № 400, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж истицы периода учебы в Красноводском медицинском училище с 1 сентября 1966 года по 31.03.1970 года, что подтверждается документом об образовании серии К № 875313 от 31.03.1970 года.

Также факты работы ФИО1 в период с 1970 по 1990 г. г., подлежащие включению в ее страховой и общий трудовой стаж, с достоверностью подтверждены архивной справкой о заработной плате истицы, выданной 15.04.2024 начальником архива Секретариата Министерства обороны Туркменистана, а также справками о стаже работы и о заработной плате от 1.10.2024 года № 990, выданными руководителем Кизыларбатской Центральной районной больницы.

Указанные справки выданы надлежащими лицами, ими удостоверены, содержат все необходимые сведения для определения права на пенсию, то есть соответствуют предъявляемым к ним требованиям, в связи с чем суд принимает их в качестве допустимых и относимых доказательств по делу.

Данными справками на основании официальных документов больницы и войсковой части № № подтверждается, что ФИО1 работала в 1970-1990г.г. в больнице и в войсковой части на различных медицинских должностях.

Согласно ч. 3 ст. 12 Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Как следует из материалов дела, истица также является матерью двоих детей, ДД.ММ.ГГГГ г. р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается соответствующими свидетельствами о рождении детей.

Соответственно, периоды ухода за детьми также подлежат включению в страховой стаж истицы.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что отказ во включении периодов учебы и работы ФИО1 с 1.09.1966 года по 31.12.1990 года, а также периодов ухода за детьми – ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., из-за отсутствия подтверждения факта работы истицы компетентными органами Турменистана, является безосновательным, а указанные периоды подлежат включению в страховой стаж ФИО1, начиная с 14.11.2023 года – даты ее первого обращения к ответчику за назначением ей страховой трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица достигла возраста назначения пенсии, с заявлением о назначении пенсии обратилась 14.11.2023 года. С учетом включения в страховой стаж вышеприведенных периодов учебы, работы, у истицы на дату обращения к ответчику имелись требуемые страховой стаж – 23 года 5 месяцев 26 дней, и ИПК.

С учетом включения в страховой стаж истицы спорных периодов работы, учебы и ухода за детьми, суд приходит к выводу о том, что у истицы возникло право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты подачи заявления о назначении пенсии в пенсионный орган - с 14 ноября 2023 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение ОПФР Липецкой области от 20.02.2024 года об отказе в установлении пенсии истице являлось незаконным и необоснованным, а исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании решения незаконным, включении периода в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 20 февраля 2024 года № № об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, СНИЛС №) страховую пенсию по старости с 14.11.2023 года, в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», включив в страховой стаж ФИО1 период учебы с 1.09.1966 года по 31.03.1970 года в Красноводском медицинском училище Министерства здравоохранения ТССР; период работы с 6.07.1970 года по 25.03.1974 года в должности медсестры терапевтического отделения, акушерки родильного обделения Кизил-Арватской райбольницы; с 1.04.1974 года по 31.12.1990 года в должности медсестры приемного отделения, медсестры стоматологического отделения, старшей операционной медсестры гинекологического отделения, медрегистратора, медсестры стоматологического отделения, старшей медицинской сестры терапевтического отделения войсковой части № № г. Кизил-Арват; период ухода за детьми (ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.), до достижения ими возраста полутора лет.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Наумова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2026 года.