Решение по делу № 2А-3398/2024 от 10.04.2025 | Борский городской суд (Нижегородская область)

дело №а-356/2025 (2а-3398/2024) (УИД 52RS0№-69)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года г.о.<адрес>

Борский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дмитриевой Е.С., при секретаре судебного заседания Толордава А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Верхнеуральского городского поселения <адрес>, Администрации Верхнеуральского муниципального района <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным административным исковым заявлением к Администрации Верхнеуральского городского поселения <адрес>, Администрации Верхнеуральского муниципального района <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить действия.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указывает, что она обратилась в Администрацию Верхнеуральского городского поселения <адрес> с заявлением, зарегистрированным под реквизитами от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка (об утверждении схемы расположения земельного участка).

Указанное заявление было подано с использованием электронного портала государственных услуг «Госуслуги.ру». ФИО1 действовала от своего имени и в своих интересах, не является представителем иных лиц.

Согласно Ответу Администрации Верхнеуральского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в согласовании схемы расположения земельного участка.

В качестве оснований для отказа сообщено, что на испрашиваемой территории обнаружен земельный участок с кадастровым номером № без координат границ.

Иных оснований для отказа не приведено.

Вместе с тем, согласно схеме расположения земельного участка, земельный участок с кадастровым номером № расположен левее испрашиваемого Истцом земельного участка. На каком документе/заключении Администрация Верхнеуральского городского поселения <адрес> основывает свой вывод о пересечении участков - не приведено.

На основании вышеизложенного просит признать незаконным Ответ Администрации Верхнеуральского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, представленной ФИО1, обязать Администрацию Верхнеуральского городского поселения <адрес> утвердить схему расположения земельного участка и согласовать предоставление ФИО1 испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители административных ответчиков Администрации Верхнеуральского городского поселения <адрес>, Администрации Верхнеуральского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном интернет-сайте Борского городского суда <адрес> - http://borsky.nnov.sudrf.ru.

Представители заинтересованных лиц, Управления имуществом и земельными отношениями Администрации Верхнеуральского муниципального района <адрес>, Министерства имущества <адрес>, Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Верхнеуральского муниципального района <адрес>, а также заинтересованное лицо глава администрации Верхнеуральского городского поселения <адрес>, и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном интернет-сайте Борского городского суда <адрес> - http://borsky.nnov.sudrf.ru.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, гарантирующими равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (пункт 5 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа. Требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 762, действующим в юридически значимый период, утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

На основании пункта 4 данного приказа подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Земельным кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрен пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса.

Так, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Указанный перечень является закрытым и расширенному толкованию не подлежит.

Из системного толкования вышеприведенных положений Земельного кодекса Российской Федерации следует, что по заявлению заинтересованного лица об утверждении схемы расположения земельного участка уполномоченным органом должно быть принято решение об отказе в утверждении схемы либо об ее утверждении.

Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт 1 статьи 39.11 Земельного кодекса).

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае, в соответствии с положениями пункта 4 статьи 39.11 Земельного участка, образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке: 1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка; 2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка; 3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5-9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено право граждан и юридических лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Таким образом, суд не вправе в обоснование своего вывода о законности оспариваемого решения государственного органа ссылаться на обстоятельства либо основания, установленные самим судом и не указанные государственным органом в оспариваемом решении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, имея намерение получить в аренду необразованный земельный участок для ведения огородничества, общей площадью 1498 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вблизи земельного участка с кадастровым номером №, подготовив схему расположения земельного участка в кадастровом квартале №, обратилась посредством подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка № в Управление имуществом и земельными отношениями Администрации Верхнеуральского муниципального района через Единый Портал государственных услуг «Госуслуги».

На указанное заявление административным истцом ФИО1 от Администрации Верхнеуральского городского поселения <адрес> получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности утверждения схемы расположения земельных участков.

Согласно данному ответу Администрация Верхнеуральского городского поселения <адрес>, рассмотрев заявление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» земельный участок расположен по адресу: <адрес>Б, сообщает, что на данной территории обнаружен земельный участок с кадастровым номером № без координат границ.

Несогласие административного истца с ответом Администрация Верхнеуральского городского поселения <адрес> об отказе в предоставлении указанной выше муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка стало основанием для его обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В дополнение к ранее направленному в адрес административного истца ответу № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности утверждения схемы расположения земельных участков Администрация Верхнеуральского городского поселения <адрес> сообщила о том, согласно предоставленной ФИО1 схемы расположения земельного участка с координатами для утверждения находится земельный участок с кадастровым номером №, без координат границ, как ранее учтенный и находящийся в собственности третьих лиц с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН, земельный участок площадью 1382 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

Из представленного в материалы дела заключения о расположении земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленного ООО «<данные изъяты>», следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № находится по адресу: <адрес>, не является многоконтурным земельным участком, т.е. вся его площадь заключена в один контур и находится в одно месте. По этому же адресу находится объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером №.

По сведениям публичных картографических данных земельный участок и жилой дом <адрес>, расположены между жилыми домами по той же улице с номерами 27 (кадастровый номер земельного участка № - скрин копия публичной кадастровой карты в приложении №) и 23 (скрин копия месторасположения земельного участка по данным сервиса Яндекс-карты в приложении №, скрин копия месторасположения земельного участка по данным сервиса 2ГИС.РУ в приложении №).

Исходя из данных сервиса 2ГИС.РУ (приложение №) и предоставленной схемы расположения испрашиваемого земельного участка, испрашиваемый земельный участок располагается вдоль <адрес>. Испрашиваемый земельный участок имеет смежную границу с земельным участком с кадастровым номером № (<адрес>, <адрес>) - скрин-копия публичной кадастровой карты в приложении №, и располагается напротив земельного участка с кадастровым номером № (адрес: <адрес>) - скрин-копия публичной кадастровой карты в приложении №.

На основании исследованных материалов специалист по земельным вопросам ООО «<данные изъяты>» проходит к выводу, что испрашиваемый земельный участок не накладывается на территорию земельного участка с кадастровым номером №.

Оснований для признания заключения, подготовленного ООО «<данные изъяты>», недопустимым доказательством по делу у суда не имеется.

Оснований сомневаться в правильности представленного заключения у суда не имеется, поскольку оно составлено квалифицированным специалистом. Заключение представлено в требуемой законом письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные выводы и ответы на постановленные вопросы. Выводы обоснованы документально, не содержат неясностей и противоречий.

Каких-либо возражений со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц на представленное суду административным истцом заключение, подготовленное ООО «Мешалов и партнеры», не имеется. Доказательств, опровергающих позицию административного истца, административными ответчиками не представлено.

Предметом настоящего административного спора является законность отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Из анализа представленных документов невозможно сделать однозначный вывод о том, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок и земельный участок площадью 1382 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО2, - это один и тот же земельный участок. Факт обременения испрашиваемого земельного участка правами третьих лиц своего подтверждения при рассмотрении дела не нашел.

Из имеющихся в деле документов невозможно сделать вывод о том, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок совпадает с земельным участком площадью 1382 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2, а также, что права ФИО2 будут нарушены при предоставлении ФИО1 испрашиваемого ею земельного участка.

Кроме того, административными ответчиками не доказан факт того, что испрашиваемый административным истцом земельный участок и земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, один и тот же, поскольку в материалах дела имеется заключение о расположении земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленное ООО «<данные изъяты>», в котором определено, что испрашиваемый административным истцом земельный участок не накладывается на территорию земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно п. 9 ст. 229 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Отказывая в предоставлении указанной муниципальной услуги, орган местного самоуправления указал на то, что на территории истребуемого земельного участка обнаружен земельный участок с кадастровым номером №, без координат границ.

Вместе с тем, административным ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок представляет собой земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО2

Более того, нельзя признать обоснованным ответ Администрации Верхнеуральского городского поселения <адрес> об отказе в утверждении схемы земельного участка ввиду отсутствия в данном оспариваемом ответе предусмотренных законом оснований для отказа заявителю в предварительном согласовании предоставлении земельного участка и утверждении схемы.

Административными ответчиками в порядке части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представлено доказательств правомерности принятого решения об отказе на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 39.15, подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10, пункта 4 и 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку отсутствуют указания на то, в чем конкретно заключается нарушение правил образования земельных участков. Оспариваемый ответ Администрации Верхнеуральского городского поселения <адрес> не содержит указаний на конкретное нарушение правил образования земельных участков, указано лишь на то, что на данной территории обнаружен земельный участок с кадастровым номером № без координат границ.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такая совокупность условий при разрешении данного административного спора установлена, ответ Администрации Верхнеуральского городского поселения <адрес>, содержащий в себе отказ по заявлению ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка является незаконным и нарушает право административного истца на предоставление муниципальной услуги в виде предварительного согласования предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответ Администрации Верхнеуральского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, предоставленной ФИО1 не соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, что повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца, гарантированных законом.

Частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).

Приведенная норма права содержит также правило о том, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия), при необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на такую необходимость принятия решения но конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Возложение определенной обязанности на административного ответчика в случае удовлетворения административного иска является способом восстановления нарушенного права административного истца либо способом устранения незаконных препятствий к осуществлению этого права, а меры защиты нарушенного права применяются одновременно с признанием оспариваемого решения незаконным и признанием права гражданина, за защитой которого он обратился в суд, нарушенным.

Исходя из характера рассматриваемых правоотношений, надлежащим способом восстановления прав административного истца является возложение на Администрацию Верхнеуральского городского поселения <адрес> обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения в установленный законом срок заявления о предоставлении муниципальной услуги предварительного согласования предоставления необразованного земельного участка для ведения огородничества, общей площадью 1498 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, на праве аренды на 5 лет с приложенной схемой расположения земельного участка, с принятием решения в соответствии с действующим законодательством. Поскольку в случае разрешения нарушенных прав ФИО1 предложенным административным истцом путем, посредством указания на необходимость считать согласованной и утвержденной схему расположения испрашиваемого земельного участка и возложения на Администрацию Верхнеуральского городского поселения <адрес> обязанности заключить с ФИО1 договор о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду без истребования дополнительных документов, суд подменит собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и предрешит вопрос, отнесенный к их исключительной компетенции Администрации Верхнеуральского городского поселения <адрес>.

В связи с чем, заявленные ФИО1 требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 218, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Верхнеуральского городского поселения <адрес>, Администрации Верхнеуральского муниципального района <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить действия - удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ Администрации Верхнеуральского городского поселения <адрес> (ИНН №) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, для ведения огородничества, общей площадью 1498 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, предоставленном ФИО1 (СНИЛС №).

Обязать Администрацию Верхнеуральского городского поселения <адрес> (ИНН №) устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 (СНИЛС №) путем повторного рассмотрения в установленный законом срок заявления о предоставлении муниципальной услуги предварительного согласования предоставления необразованного земельного участка для ведения огородничества, общей площадью 1498 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, на праве аренды на 5 лет с приложенной схемой расположения земельного участка, с принятием решения в соответствии с действующим законодательством.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.С. Дмитриева

<данные изъяты>