Решение по делу № 2А-3197/2022 от 15.08.2022 | Центральный районный суд г. Калининграда (Калининградская область)

Дело № 2а-3197/2022

39RS0002-01-2022-001491-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Милько Г.В.,

при секретаре Соловьеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд, указав, что с < Дата > по < Дата > содержался в камерах №, 112 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в условиях, не соответствующих гарантированным законодательством: камеры были переполнены, спать приходилось по очереди, отсутствовали оградительные кабинки санузла, не было умывальника, стены оштукатурены «под шубу», окна закрыты железными щитами, что препятствовало попаданию дневного света, средства личной гигиены и постельные принадлежности не выдавались. Указал, что в рамках иных гражданских дел (2-4467/2017 по иску ФИО2 Ю,В.), а также постановлениями ЕСПЧ по жалобам ФИО3 и ФИО4 данные обстоятельства ранее были установлены. В связи с ненадлежащими условиями содержания истцу причинен моральный вред. Просит взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании в режиме видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области по доверенностям ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать. Представлены письменные возражения.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., статей 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охранялся государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005 N 950.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 23 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ установлено право подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей.

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ (ч. 4 ст. 17, ст. 17.1 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Данным Законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4); в местах содержания - под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых.

Судом установлено, что согласно сведениям из архива учетно-алфавитной картотеки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области осужденный ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области с < Дата > по < Дата > (убыл в ИВС Зеленоградска), с < Дата > по < Дата > (убыл в ИК-9 УФСИН России по К/о), с < Дата > по 24.11.1999( убыл в ИК-9 УФСИН России по К/о).

Доказательств обращения ФИО1 с жалобами на условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в прокуратуру Калининградской области не имеется. Сведения об обращениях ФИО1 на условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области во время его пребывания в вышеуказанном учреждении с < Дата > по < Дата > в аппарате Уполномоченного по правам человека в Калининградской области отсутствуют в связи с тем, что Уполномоченный начал свою деятельность с 2001 года, информационная база ведется с 2003 года.

По сведениям, представленным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, лица, содержавшиеся в учреждении в 1999 году, размещались в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 № ФЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», им предоставлялось индивидуальное спальное место.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (приказ МВД РФ от 20.12.1995 № 486) содержавшиеся в учреждении лица обеспечивались постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, а также столовой посудой и столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой).

Санитарный узел был расположен в кабинке с дверью, отгороженной от жилой части камер перегородкой высотой не менее 1,5 метров. Это обеспечивало достаточную степень изолированности при его использовании и давало возможность пользоваться им в условиях приватности. Санитарный узел имел гидрозапорную систему и систему слива. Нормативно-правовыми актами не регламентирован порядок установки спальных мест, стола и скамеек в камере, однако спальные места, столы и скамейки располагались на достаточно удаленном расстоянии от санузла у противоположной стены камеры.

Камеры СИЗО-1 были оборудованы в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы, камеры обеспечены средствами радиовещания. Мебель в камерах была прикреплена к полу или стенам, острые углы были скруглены. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка каждому подозреваемому и обвиняемому предоставлялось время для непрерывного восьмичасового сна в ночное время.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (приказ МВД РФ от 20.12.1995 № 486), камеры следственных изоляторов оборудовались столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере, санитарным узлом, краном с водопроводной водой, розетками для подключения электроприборов, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова представителя администрации, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником (при наличии возможности), детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Оконные проемы камер имели стандартные размеры и были остеклены. Конструкция окон позволяла обеспечить доступ свежего воздуха и читать при естественном освещении. Камеры были оборудованы как приточной вентиляцией с механическим побуждением, так и вытяжной вентиляцией с естественным побуждением. Учреждение было оборудовано хозяйственно-питьевым водопроводом и канализацией. Водоснабжение учреждения осуществлялось за счет системы водоснабжения г. Калининграда. Система отопления учреждения была подключена к коммуникациям центрального отопления г. Калининграда. Ежедневно при обходе камер сотрудниками медицинской части учреждения осуществлялся контроль над состоянием температурного режима в камерах учреждения. В камерах было предусмотрено рабочее и дежурное освещение. С 06.00 до 22.00 функционировало рабочее освещение, яркость которого соответствовало нормативам сравнительной характеристики зрительных работ малой точности при работе с освещаемыми объектами от 1 до 5 мм (в том числе буквы). С 22.00 до 06.00 функционировало дежурное освещение пониженной яркости, которое не препятствовало нормальному сну. Данный график освещения позволял сотрудникам учреждения осуществлять контроль за лицами, находящимися в камерах, и не препятствует их нормальному сну.

В соответствии нормами действующего законодательства в учреждении проводилась санитарная обработка спецконтингента, заявителю предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Ежемесячно составлялся график вывода с учетом фактической численности заключенных и покамерного размещения (по категориям), а так же пропускной способности бани.. Санитарная обработка включала в себя помывку людей, в том числе заявителя, в бане с мылом и мочалкой, с обязательной сменой постельного и нательного(при педикулезе - обработку волосяных покровов), дезинсекцию и дезинфекцию личной одежды. Медицинской частью учреждения осуществлялся предупредительный и текущий санитарный надзор (согласно санитарным правилам) устройств, оборудования и содержания бань, а также контроль за качеством и своевременностью проведения дезинфекции, санитарной обработки, смены нательного и постельного белья, бесперебойным снабжением холодной и горячей водой.

С целью недопущения распространения в камерах учреждения, в том числе и тех, где содержался заявитель, насекомых и грызунов, в соответствии с графиком, дезинфектором медицинской части учреждения проводились дезинфекционные и дезинсекционные мероприятия. Дератизационные и дезинсекционные мероприятия в учреждении так же проводились не реже 1 раза в месяц, согласно заключенных договоров. Кроме того, при выявлении в камерах педикулеза, а так же при поступлении жалоб от заключенных, наличие клопов, тараканов и т.д. обработка камер проводилась незамедлительно.

Документация за 1999 год уничтожена в связи с истечением сроков хранения (Приказ МВД РФ от 19.11.1996 года № 615 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения»).

Сведений о проводимых прокурорских проверках, а также материалы данных проверок в учреждении не сохранились, информации по обращениям Истца с жалобами в органы прокуратуры не имеется.

Из письма начальника Центра Госсанэпиднадзора УВД Калининградской области от 22.03.2004 о санитарном состоянии учреждения СИЗО-1 в период 1998-2000 г.г. следует, что Центром проводились ежеквартальные и внеплановые проверки санитарно-эпидемиологического состояния следственного изолятора. Камеры для содержания подследственных оборудованы центральным отоплением, централизованным водоснабжением, канализацией, естественным (через окна) и искусственным освещением (лампы накаливания), естественной (через форточки в окнах) вентиляцией. В камерах установлены двухъярусные кровати с постельными принадлежностями, унитазы и умывальники. Температурный режим в камерах в холодный период времени соответствовал санитарным требованиям и составил +18 градусов С. Освещенность в камерах составляла 75-100 Лк, что отвечает требованиям СНиП 11-А-9-71 «Искусственное освещение, нормы проектирования». Ежедневно в камерах проводились дезинсекционные мероприятия. Для этой цели в штате медчасти имелся дезинсектор, кроме того, ежемесячно в плановом порядке покамерно проводилась покамерная дезинсекция матрацев, одеял, подушек. Также дезинсекция проводилась при убытии подследственных из СИЗО, кроме того, ежемесячно городской дезинсекционной станцией по договору проводились дезинсекционные, дератизационные обработки помещений СИЗО. Лица, содержавшиеся в СИЗО, обеспечивались питанием по нормам, утвержденным Советом министров СССР и объявленным соответствующим приказом МВД СССР. Медчасть учреждения ежедневно контролировала составление меню-раскладки, ежедневно проводилась проверки качества приготовленной пищи, условий хранений.

Рассматривая доводы административного истца о переполненности камер и, как следствие, несоответствии требованиям о соблюдении нормы санитарной площади в камере на одного человека, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно учетной алфавитной карточке формы 1 на осужденного, ФИО1 содержался в камерах №№, 111, 128, 18, 4/13, 86, 97, 87, 92, 97, 79, площадь которых варьировалась от 7,9 кв.м до 21,1 кв.м.

Данные о количестве лиц, содержавшихся в учреждении ежедневно в конкретных камерах одновременно с ФИО1 в 1999 г. ответчиком не представлены в связи с тем, что документация, хранившаяся в отделе режима учреждения, в том числе книги количественной проверки лиц, содержавшихся в следственном изоляторе, были уничтожены в результате пожара в ноябре 2006 года, что подтверждается Актом о пожаре от < Дата >.

Таким образом, объективных данных, свидетельствующих о ненадлежащих условиях содержания административного истца в следственном изоляторе в период с мая по ноябрь 1999 года не имеется, помимо собственных утверждений ФИО1, доводы административного истца о нарушении нормы обеспеченности жилой площадью следственно-адресованного ФИО1 в судебном заседании своего подтверждения не нашли, никаких бесспорных и допустимых доказательств того, что в период его нахождения в определенных камерах следственного изолятора эти камеры были переполнены и общие условия его содержания являлись ненадлежащими, суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Ссылки административного истца на постановление Европейского Суда от 22.12.2009 по делу "ФИО4 против Российской Федерации " (жалоба N 4871/03), а также постановление от 03.04.2014 по делу "ФИО3 против Российской Федерации" (жалоба N 14945/03) не могут быть приняты во внимание, поскольку в указанных делах рассматривались иные периоды: с 16 марта по 30 декабря 1998 г. (ФИО4) и с 30 августа по 16 сентября 2002 г.(ФИО3). По делу 2- 4461/2017 по иску ФИО6 проверяемый период также не соответствует заявленному в настоящем иске: с 27.02.1998 по 19.08.1998, с 29.09.2000 по 27.03.2001.

Постановлениями ЕСПЧ действительно были установлены факты нарушения требований Конституции о защите прав и основных свобод, в частности ст. 3 Конвенции (запреты пыток, условия содержания, в том числе недостаток личного пространства в камере, менее 1 кв.м. на человека). Однако учитывая не соответствие проверяемых периодов времени содержания в СИЗО ФИО1, а также принимая во внимание тот факт, что в постановлениях не конкретизированы камеры, в которых было установлено нарушение, ссылка на Постановления ЕСПЧ в исковом заявлении не может являться безусловным доказательством нарушения прав истца в данной части.

При указанных обстоятельствах, нарушений предусмотренных законом норм материально-бытового обеспечения административного истца в виде несоответствия помещений СИЗО-1 требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в период его содержания в данном учреждении, судом не установлено.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Соответствующих нарушений также не установлено.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено, доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания и о нарушении его прав в условиях изоляции не нашли своего подтверждения, правовые основания для взыскания в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 29 августа 2022 года.

Судья: