29RS0018-01-2022-002450-90

Дело № 2-2503/2022 16 августа 2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ю.М. Поздеевой,

при ведении протокола секретарем Т.В. Давыдовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным и отмене решения о перерасчете предоставленной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее – ГКУ «АОЦСЗН») о признании незаконным и отмене решения о перерасчете предоставленной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 31 645 руб. 98 коп.

В обоснование требований указано, что является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 2 февраля 2022 г. в его адрес поступило уведомление № 25/09 от 26 января 2022 г., согласно которому ответчиком осуществлен перерасчет субсидий за период с 01 января 2021 г. по 30 июня 2021 г. с учетом сведений о доходах за период с 01 января 2020 г. по 30 июня 2020 г. Перерасчет субсидий был обусловлен установлением дополнительного дохода от продажи супругой в 2020 году нежилого помещения и земельного участка. Ответчиком принято решение об удержании денежных средств в размере 31 645 руб. 98 коп. до полного погашения необоснованно полученных денежных средств. Считает указанное решение незаконным. Нежилое помещение приобретено ФИО2 по итогам аукциона в электронной форме от 20 декабря 2019 г., стоимость имущества составила 500 000 руб. В связи с выявлением существенных недостатков имущества, препятствующих нормальной эксплуатации помещения, ФИО2 обращалась с иском в суд о расторжении данного договора и возврате уплаченных денежных средств. Решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска в удовлетворении требований отказано. 21 августа 2020 г. ФИО2 продала нежилое помещение за 300 000 руб., то есть имущество реализовано по цене ниже цены покупки. Кроме того, 01 мая 2020 г. с целью покупки земельного участка между ФИО3 (займодавец) и ФИО2 (заемщик) заключен договор займа, сумма займа составила 500 000 руб. 19 мая 2020 г. на указанные денежные средства приобретен земельный участок. В связи со значительным удорожанием строительных материалов земельный участок продан по цене 500 000 руб., заемные денежные средства возвращены займодавцу. По итогам 2020 года ФИО2 в налоговый орган подана декларация по налогу на доходы физических лиц, согласно которой сумма доходов от продажи недвижимого имущества составила 0 рублей. Таким образом, фактически ФИО2 доход от продажи имущества не получила.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ)), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Согласно части 2 статьи 159 ЖК РФ право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69 ЖК РФ, членов семьи собственника - в соответствии со статьей 31 ЖК РФ.

По смыслу статьи 159 ЖК РФ, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам (нанимателям по договору социального найма и собственникам жилого помещения) жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

В соответствии с частью 7 статьи 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются, в том числе, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В периоды с 01 января 2020 г. по 30 июня 2020 г. на основании заявления ФИО1 от 25 декабря 2019 г. и последующим беззаявительным продлением выплат на основании Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 420 на периоды с 01 июля 2020 г. по 31 декабря 2020 г., с 01 января 2021 г. по 39 июня 2021 г., а также по заявлению от 9 июля 2021 г. на период с 01 июля 2021 г. по 31 декабря 2021 г. отделом предоставления компенсаций и субсидий по оплате жилых помещений и коммунальных услуг по г.Архангельску и Приморскому району ФИО1 оказывались меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (п. 2 Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761).

Согласно п.3 данного Постановления право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, указанных в пункте 8 Правил.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Как закреплено в п.32 Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев. Отсчет указанного 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).

При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи:

а) супругом (супругой);

б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей;

в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

ФИО2 является супругой ФИО1, соответственно, ее доход также учитывается при исчислении совокупного дохода семьи.

Нежилое помещение по адресу: <...> приобретено ФИО2 согласно договору № 9 от 26 декабря 2019 г., стоимость имущества составила 500 000 руб.

ФИО2 обращалась с иском в суд о расторжении данного договора и возврате уплаченных денежных средств. Решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска в удовлетворении требований отказано.

21 августа 2020 г. ФИО2 продала нежилое помещение за 300 000 руб.

Кроме того, 01 мая 2020 г. с целью покупки земельного участка между ФИО3 (займодавец) и ФИО2 (заемщик) заключен договор займа, сумма займа составила 500 000 руб. 19 мая 2020 г. на указанные денежные средства приобретен земельный участок. Земельный участок продан по цене 500 000 руб. по договору от 25 июня 2020 г.

Согласно пункту 34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона от 05 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи". Во исполнение этого Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Согласно подп. «е» п. 1 Постановления Правительства РФ от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей) учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи. Указанный нормативно-правовой акт не содержит положения о том, что доходы от реализации недвижимого имущества учитываются за минусом понесенных расходов.

Следовательно, доход от реализации недвижимого имущества правомерно учтен ответчиком при расчете совокупного дохода семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 (паспорт №) к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (ИНН №) о признании незаконным и отмене решения о перерасчете предоставленной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2022 г.

Судья Ю.М. Поздеева