Решение по делу № 2-3880/2022 от 23.08.2022 - о признании решения незаконным, об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости.

66RS0001-01-2022-003073-40 №2-3880/2022

мотивированное решение составлено 23.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.08.2022 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Патрушевой М.Е., при секретаре Толстых А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее Отделение), в котором с учетом уточнения исковых требований просит:

признать основания решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости незаконным;

обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога хорового класса в Муниципальном бюджетном учреждении культуры дополнительного образования «Екатеринбургская детская школа искусств №14 имени Г.В. Свиридова»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Объединение «Дворец молодежи»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей, Центр дополнительного образования для детей «Дворец молодежи» г. Екатеринбург»;

обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64 т.1)

Истец и ее представитель ФИО2 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить, указав, что истец работает руководителем музыкального коллектива «Аленушка», преподавателем музыкальных дисциплин. Фактически истец выполняла функционал музыкального руководителя в спорный период. Данная должность включена в п.1 Списка №781. Поскольку должность и место работы истца соответствует требованиям, то спорный период подлежит включению в специальный стаж (л.д.46-49).

Представитель ответчика ФИО3 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица ГАУДО СО «Дворец молодежи» действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца поддержала, просила удовлетворить, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Представитель третьего лица МБУК ДО «ЕДШИ №14 имени Г.В. Свиридова» в судебное заседание не явился, извещен о первом судебном заседании (л.д.56), представил письменное пояснение по делу, подтверждающее факт работы истца в школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57).

С учетом мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по имеющимся доказательствам.

Заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение, где к рассмотрению были представлены документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отсутствует. Документами, на основании которых проведена правовая оценка пенсионных, являются: паспорт гражданина РФ, трудовая книжка АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, два диплома об образовании, сведения индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Применительно к досрочным страховым пенсиям по старости, устанавливаемым педагогическим работникам, в настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список N 781, Правила N 781) (продолжают применяться с 1 января 2015 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").

Согласно п. 3 Правил N 781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 (учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)).

В соответствии с п. 12 Правил N 781 работа в соответствующих должностях в учреждениях дополнительного образования детей за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях дополнительного образования детей.

Согласно записям в трудовых книжках истца АТ-VI № от «февраля 1995 года» (л.д.13-20) и АТV - II № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80):

педагогический стаж истца составлял 05 лет 07 месяцев 23 дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога по хоровому классу в МБУК ДО «ЕДШИ №14 имени Г.В. Свиридова» (00-11-27); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Объединение «Дворец Молодежи» (04-07-26).

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует факт работы в должностях в учреждениях дополнительного образования детей (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность секретаря-референта).

При таких обстоятельствах у истца отсутствует необходимая совокупность для признания за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дополнительно следует отметить, что в постановлении Совета Министров СССР от 17.12.195 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" учреждения дополнительного образования (внешкольные учреждения) не были предусмотрены.

Впервые внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования детей - современное название) названы в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работу в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей.

С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 работа в должности педагога дополнительного образования (и, соответственно, работа в других должностях в учреждениях дополнительного образования детей) за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение либо оспаривание ответчиком его субъективного права или законного интереса, и возможность восстановления этого права избранным способом защиты, который должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Документы, подтверждающие факт трудовых отношений истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога по хоровому классу в МБУК ДО «Екатеринбургская детская школа искусств № 14 им. Г.В. Свиридова», не были представлены ФИО1 в материалы выплатного дела. Соответственно, этот период работы не оценивался ответчиком с целью включения его как в страховой стаж, так и в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ. Суд при вынесении решения не вправе подменять органы пенсионного фонда и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о включении указанного периода в специальный стаж надлежит отказать.

В спорном случае работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Объединение «Дворец молодежи», а также последующая работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности педагога дополнительного образования в ГАУДО СО «Дворец молодежи» правового значения не имеет, поскольку не соблюдены правила учета стажа до ДД.ММ.ГГГГ при назначении пенсии по п. 2 Раздела "Наименование должностей" и п. 2 Раздела "Наименование учреждений" Списка №781, в том числе и при включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Довод истца о тождестве выполняемой истцом работы должности музыкального руководителя, несостоятелен.

Установление тождества должностей, профессий согласно положениям Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 отнесено к компетенции Министерства труда и социального развития РФ. Суды правом установления тождества профессий, должностей не наделены.

В Списке N 781 поименованы: учителя школ всех наименований; преподаватели училищ, колледжей всех наименований; музыкальные руководители образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детских домов, детских санаториев всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические; воспитатели детских садов (п. 1); преподаватели, педагоги дополнительного образования детских школ искусств, дворцов творчества детей и молодежи (п. 2).

Согласно п. 3 Правил N 781 работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела.

Истец претендует на оценку ее пенсионных прав по должности, указанной в п.1 Списка №781, а наименование учреждения применить в соответствии с п. 2 Списка №781, что действующим законодательством не предусмотрено.

Вопреки доводам истца вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которое не содержится в нормативных правовых актах.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья М.Е. Патрушева