копия
УИД: 56RS0018-01-2022-011695-04
Дело 2а-933/2023 (2а-8687/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2023 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,
при секретаре Янкиной А.В.,
с участием: административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО1, заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО4 о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что является должником по исполнительным производствам N от 21 октября 2022 года и N от 21 октября 2022 года. 07 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем в рамках названных исполнительных производств вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, которые в нарушение пункта 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» утверждены не старшим судебным приставом, а его заместителем. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 просит суд признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора от 07 ноября 2022 года, вынесенные по исполнительным производствам N-ИП, N-ИП.
Определениями суда от 22 ноября 2022 года, 12 декабря 2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены заместитель старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО3, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО4, ГУФССП России по Оренбургской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области.
В судебное заседание административный истец ФИО2, административные ответчики заместитель старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО3, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО4, представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области, представители заинтересованных лиц ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, в связи с чем судом на основании положений статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, указав на то, что постановления о взыскании исполнительского сбора утверждены уполномоченным должностным лицом.
Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.
В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12).
В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено и из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО1 21 октября 2022 года в отношении ФИО2 в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области возбуждено исполнительное производство N-ИП, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей.
Также 21 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО1 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство N-ИП в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей.
Указанными постановлениями ФИО2 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Копии постановлений о возбуждении исполнительских производств N-ИП, N-ИП направлены судебным приставом-исполнителем в адрес ФИО2 посредством электронного документооборота через сайт ЕПГУ 21 октября 2022 года, получены должником 22 октября 2022 года.
Таким образом, последний пятый день установленного постановлениями о возбуждении исполнительных производств от 21 октября 2022 года должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов приходится на 28 октября 2022 года.
07 ноября 2022 года судебный пристав – исполнитель ФИО1 вынесла постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора по исполнительному производству N-ИП в размере 1 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Также по аналогичному основанию 07 ноября 2022 года судебный пристав – исполнитель ФИО1 вынесла постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора размере 1 000 рублей по исполнительному производству N-ИП.
Постановления от 07 ноября 2022 года о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора по исполнительным производствам N-ИП, N-ИП подписаны судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО1 и утверждены заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО3, направлены в адрес ФИО2 посредством электронного документооборота через сайт ЕПГУ 07 ноября 2022 года, получены им 07 ноября 2022 года.
Полагая, что постановления о взыскании исполнительского сбора от 07 ноября 2022 года утверждены неуполномоченным на то лицом, ФИО2 обратился в суд в установленный законом срок.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимой для удовлетворения заявленных административным истцом требований, на основании следующего.
В силу статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Должностной инструкцией начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области установлено, что начальник отдела имеет право издавать указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов (пункт 3.2.1).
Согласно должностной инструкции заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Оренбурга ГУФССП России Оренбургской области в обязанности указанного должностного лица входит в том числе утверждение постановлений, актов судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом №229-ФЗ (пункт 4.3.18).
На основании распоряжения врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга от 01 октября 2022 года N-р о распределении обязанностей между начальником отдела, его заместителями и их взаимозаменяемости, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО3 в порядке перераспределения полномочий наделена правом подписи (утверждения) постановлений о взыскании исполнительского сбора.
Таким образом, постановления от 07 ноября 2022 года о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора по исполнительным производствам N-ИП, N-ИП утверждены уполномоченным на то должностным лицом, в связи с чем оснований для признания их незаконными по изложенным административным истцом основаниям не имеется.
В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полном объеме.
Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит на административном истце.
Из системного толкования статей 24, 27, 29, 30, 33, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав - исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона об исполнительном производстве;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Названные условия для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора от 07 ноября 2022 года судебным приставом - исполнителем были соблюдены, в связи с чем, исполнительский сбор взыскан с ФИО2 правомерно.
Материалы административного дела не свидетельствуют о невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, равно, как и не свидетельствуют о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, которые могут сделать невозможным добровольное исполнение требований исполнительного документа.
Размер исполнительского сбора определен судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», само постановление соответствует положениям статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения должника от ответственности за неисполнение указаний судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении требований исполнительного документа, не установлено и административным истцом не приведено.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления не имеется.
Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО1, заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО4 о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Емельянова
Мотивированное решение суда составлено 31 января 2023 года.
Судья подпись С.В. Емельянова