Дело № 2-2365/2022

25RS0029-01-2022-004038-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сапаровой Н.А.,

при секретаре Файзуллиной Э.В.,

с участием в судебном заседании истца ФИО3, представителя ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отделения по Уссурийскому городскому округу об отмене решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отделения по Уссурийскому городскому округу об отмене решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет и возложении обязанности. В обоснование исковых требований истец указала, что в марте 2022 года ею получен отказ начальника Отделения по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно. В качестве основания для отказа указано отсутствие у заявителя доходов за расчетный период. При этом, основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384, и Постановление Правительства Приморского края № 374-пп от 24.04.2020 «Об утверждении Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплата на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно» не определяют основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи доходов за расчетный период. В настоящий момент дети истца живы, по причине отсутствия мест в детских дошкольных учреждениях Уссурийского городского округа у истца не было возможности трудоустройства; единственным доходом ее семьи являлись алименты, выплата которых прекратилась в апреле 2021 года по причине увольнения отца детей. Никакой информации о трудоустройстве отца детей в настоящий момент не имеет, Отдел судебных приставов УГО никаких перечислений по исполнительному листу не производит. На основании этого размер среднедушевого дохода ее семьи никак не может превысить величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Приморском крае; дети истца рождены и зарегистрированы в Российской Федерации; ни в каком другом субъекте Российской Федерации ежемесячная выплата не назначалась; дети проживают с истцом; истец не лишена, не ограничена в родительских правах, полностью дееспособна, следовательно, нет оснований для отказа в назначении ежемесячной выплаты на ее детей ФИО1 ДД.ММ.ГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГ г.р. Просит отменить решение Отделения по Уссурийскому городскому округу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно по причине отсутствия доходов за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ без уважительной причины; обязать Отделение по Уссурийскому городскому округу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» произвести начисление ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

В судебном заседании истец ФИО3 уточнила исковые требования, просила отменить уведомление (решение) Отделения по Уссурийскому городскому округу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно; обязать Отделение по Уссурийскому городскому округу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» произвести начисление ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно за период, начиная с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Пояснила, что с октября 2021 года официально трудоустроена у ИП ФИО8 в должности парикмахера, до этого времени трудоустроена она не была. Обратившись в январе 2022 года в Отделение по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, ею ДД.ММ.ГГ был получен отказ по причине отсутствия доходов за расчетный период. Однако после повторного обращения ДД.ММ.ГГ в Отделение по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ей была назначена с ДД.ММ.ГГ ежемесячная выплата на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Просила исковые требования с учетом уточнения удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в котором указала, что во исполнение п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ установлена ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно в Приморском крае назначается в соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2004 № 217-КЗ «О защите прав ребенка в Приморском крае». Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно утвержден Постановлением Правительства Приморского края от 24.04.2020 № 374-пп, который разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении». ДД.ММ.ГГ ФИО3 обратилась в Отделение с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, через единый портал государственных услуг. ДД.ММ.ГГ специалистом Отделения был выявлен факт наличия неполной информации, указанной в заявлении и было направлено уведомление о возврате заявления, с указанным сроком доработки и информации, подлежащей корректировке, а именно - в заявлении не был указан размер алиментов. ДД.ММ.ГГ в Отделение поступило скорректированное заявление. Согласно пп. «ж» п. 16 Порядка основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов. ДД.ММ.ГГ было принято решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты по причине отсутствия доходов за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, без уважительной причины. Получение алиментов при отсутствии доходов от трудовой и иной деятельности, не является основанием для назначения выплаты. ДД.ММ.ГГ ФИО3 обратилась с заявлением о разъяснении ей причины отказа, ДД.ММ.ГГ письмом, ей были даны исчерпывающие разъяснения. ДД.ММ.ГГ ФИО3 вновь обратилась с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты, поскольку в расчетный период заявитель была трудоустроена, сведения о размере заработной платы с октября по декабрь 2021 года были предоставлены, ДД.ММ.ГГ указанная выплата была назначена с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГ. Выплата за весь период была произведена в мае 2022 года. Считает, что решение XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной выплаты, является правомерным, вынесенным в полном соответствии с нормами права. Просит в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Указу Президента РФ от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с ДД.ММ.ГГ установлена ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовая форма заявления о назначении ежемесячной выплаты утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно в Приморском крае назначается в соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2004 № 217-КЗ «О защите прав ребенка в Приморском крае». Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно утвержден Постановлением Правительства Приморского края от 24.04.2020 № 374-пп, который разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 01.01.2020, до достижения ребенком возраста 8 лет.

Заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (п. 10 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 № 384).

В силу п. 16 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 (в редакции от 11.09.2021) основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является, в том числе, отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных пп. «а», «б» (в части пенсий), «в», «ж», «л», «н» - «п», «с» п. 21 настоящих основных требований, за период, предусмотренный п. 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательном учреждении либо образовательном учреждении среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; заявитель или члены его семьи проходили лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность; заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации); заявитель или члены его семьи были лишены свободы (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетних детей; заявитель или один из членов его многодетной семьи не получает доходы; иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пп. «ж» п. 16). Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного п. 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, решение об отказе в назначении выплаты не принимается.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 приходится матерью ФИО1 ДД.ММ.ГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГ г.р.

Решением Отделения по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО3 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Основанием для отказа явилось отсутствие доходов у заявителя за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ без уважительной причины; получение алиментов при отсутствии доходов от трудовой или иной деятельности не является основанием для назначения выплаты.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании истцом ФИО3 не оспаривался факт отсутствия доходов от трудовой или иной деятельности до октября 2021. Доказательств обратному в силу ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения Отделения по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» XXXX от ДД.ММ.ГГ, поскольку оно принято в строгом соответствии с действующим законодательством. Требование о возложении обязанности на Отделение по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» произвести начисление ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно за период, начиная с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ является производным от основного требования, в удовлетворении которого отказано, в связи с чем также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отделения по Уссурийскому городскому округу об отмене решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет и возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Сапарова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2022 года.