16RS0051-01-2025-012637-66

Дело 2-8583/2025

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>, факс <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань 25 декабря 2025 года

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Шадриной Е.В.

при секретаре судебного заседания Чопурян А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, обратившись с иском к ОСФР по РТ, указала в его обоснование, что <дата изъята> она, мать троих детей - ФИО2, <дата изъята> года рождения, ФИО1, <дата изъята> года рождения, и ФИО3, <дата изъята> года рождения (все – граждане России), обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно, поскольку она является многодетной матерью, однако ответчиком в ответ на заявление истца отказано со ссылкой на то, что при определении права на досрочную пенсию лиц, переселившихся из Республики ФИО6, учитываются только дети, рождённые на территории Российской Федерации. Вместе с тем, на момент рождения детей ФИО6 входил в Союзное государство, а впоследствии действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, пункт 2 статьи 6 которого устанавливал, что при установлении пенсий гражданам государств – участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до <дата изъята>. При назначении досрочной страховой пенсии по старости женщине, родившей трёх и более детей, место рождения детей значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором. По указанным основаниям, с учётом принятых судом к своему производству измененных исковых требований истец просит суд признать решение ответчика от <дата изъята> об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ухода за детьми ФИО2 с <дата изъята> по <дата изъята>, ФИО1 с <дата изъята> по <дата изъята>, включить в страховой стаж период работы в ООО «Коммуна» с <дата изъята> по <дата изъята>, а также назначить досрочно ей пенсию по старости как многодетной матери с даты подачи заявления ответчику – <дата изъята>, учесть при этом периоды ухода за детьми в целях назначения пенсии по старости досрочно.

В судебном заседании представитель истца требования ФИО5 поддержала.

Представитель ответчика, выразив свою позицию в письменном отзыве, просила в удовлетворении иска отказать, в судебное заседание не явилась

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

По данному делу установлено, что ФИО5 обратилась к ОСФР по Республике Татарстан <дата изъята> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как многодетной матери в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в чём решениями ответчика от <дата изъята> <номер изъят> и от <дата изъята> <номер изъят> ей было отказано со ссылкой, в частности, на то, что отсутствует факт рождения и воспитания троих детей на территории Российской Федерации или РСФСР.

Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30.

Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе о рождении детей исключительно на территории Российской Федерации, указанная норма закона не содержит.

При назначении пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Действующие нормы пенсионного законодательства не содержат требований о том, что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся и воспитанные на территории Российской Федерации. Такие ограничения не установлены ни законодательством Российской Федерации, ни международными договорами с участием Российской Федерации и Республики ФИО6.

Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", заключенное государствами - участниками Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 г., применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии, иного договора между Российской Федерацией и Республикой ФИО6 по вопросу пенсионного обеспечения не заключалось и на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии не имелось.

Данная правовая позиция нашла свое отражение и в судебной практике Шестого кассационного суда общей юрисдикции (дело N 88-12722/2025 от 04.09.2025).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие международного соглашения с Республикой ФИО6 в области пенсионного обеспечения, предусматривающего иные правила, чем предусмотренные пункте 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ, суд полагает, что ссылки ответчика в оспариваемом решении на то, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию учитываются только дети, рожденные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР, таким образом, необоснованны.

Поэтому решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО5 в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» является незаконным.

Истцом также заявлено требование о включении в ее страховой стаж периода работы в ООО «Коммуна» (КХ, ПСКХ) Черки-Кильдуразовского сельского поселения Буинского района Республики Татарстан с <дата изъята> по <дата изъята>.

Согласно пункту 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вместе с тем, в подтверждение заявленного периода работы с <дата изъята> по <дата изъята> (истец на тот период находилась в возрасте 14 – 18 лет), ФИО5 предоставила лишь архивные справки ИК Буинского района Республики Татарстан <номер изъят>-с от <дата изъята> и <номер изъят>-с от <дата изъята>.

При этом указанные справки выданы на имя ФИО4 (без отчества), с требованием об установлении факта принадлежности данной справки ей ФИО5 не обращалась, несмотря на разъяснение такого права ОСФР по РТ.

Поэтому указанная справка не может быть принята в качестве доказательства, отвечающего требованиям гражданского процессуального законодательства об относимости, допустимости и достаточности доказательств, в ней не имеется сведений, достоверно указывающих на принадлежность истцу.

С учетом этого в заявленном требовании о включении рассматриваемого периода в страховой стаж истца в качестве периода работы суд отказывает.

Также истец просит включить в ее страховой стаж периоды ухода за детьми до полутора лет – за ФИО2 (<дата изъята> года рождения) с <дата изъята> по <дата изъята>, ФИО1 (<дата изъята> года рождения) с <дата изъята> по <дата изъята>.

При этом, как следует из сведений Индивидуального (персонифицированного учета) застрахованного лица период ухода за ребенком ФИО1 был включен органом пенсионного обеспечения в страховой стаж истца (<дата изъята> по <дата изъята>), что также следует из решения ОСФР по РТ от <дата изъята>.

Относительно оставшихся периодов, заявленных истцом, суд отмечает следующее.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой ФИО6, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного, Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой ФИО6, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению.

После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Республикой ФИО6 не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан, имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Так, в соответствии с положениями части 2 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости с 1 января 2023 г. периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации после 1 января 1991 г., включаются в страховой стаж только в случае подтверждения факта начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Приведенная правовая позиция применена и изложена Верховным Судом РФ в определении от 17 марта 2025 г. по делу N 32-КГ25-1-К1.

С учетом изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения в этой части требований истца и включении в ее страховой стаж периодов ухода за детьми ФИО2 (<дата изъята> года рождения) с <дата изъята> по <дата изъята>, ФИО1 (<дата изъята> года рождения) с <дата изъята> по <дата изъята>.

Обращаясь к требованиям истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд исходит из того, что <дата изъята> ФИО1 достигла 57 лет, впервые обратилась за назначением ей досрочной страховой пенсии по приведенному основанию <дата изъята>, величина ее индивидуального пенсионного коэффициента составляет 34,570, страховой стаж – 25 лет 10 месяцев 23 дня (как указано в решении ОСФР по РТ от <дата изъята>),

Таким образом, предусмотренные законом условия для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости имеются.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 этой статьи, статьями 25.1, 25.2 данного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на назначение страховой пенсии у истца возникло <дата изъята> – по достижении 57 лет, а потому именно с этой даты ОСФР по РТ обязано назначить ФИО5 страховую пенсию по старости.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от <дата изъята> <номер изъят> об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО5 незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан назначить ФИО5 страховую пенсию по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <дата изъята>.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шадрина Е.В.

Мотивированное решение составлено 20.01.2026