Дело № 2а-999/2025
УИД № 50RS0053-01-2025-000927-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2025 года город Электросталь
Электростальский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Смирновой Е.М.,
при секретаре Бодуновой О.В
с участием прокурора Шамовой А.П.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора г. Электростали к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор г. Электростали Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, <дата>.р.
Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного <дата> сроком действия до <дата>. Согласно информации ГБУЗ МО "Электростальская больница", ФИО1 состоит на учете с <заболевание>, что в силу действующих норм законодательства является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, и в силу положений Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку управление автотранспортными средствами ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Помощник прокурора г. Электростали Шамова А.П. в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что факт снятия административного ответчика с диспансерного учета в связи с длительным неполучением медицинской помощи не свидетельствует о наличии стойкой ремиссии заболевания.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, указав, что он снят с диспансерного наблюдения в ООПП ГБУЗ МО "Б" заключением врачебной комиссии от <дата>.
Заинтересованное лицо ОГИБДД УМВД России по г.о. Электросталь в судебное заседание представителя не направило о рассмотрении дела извещен надлежавшим образом.
Согласно ст. 150 КАС РФ указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению дела.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
Часть 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу п. 1 ст. 23.1 названного закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина психического заболевания, в том числе на стадии ремиссии, является несовместимым с управлением авто- и мототранспортными средствами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п. 2 названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20-F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Судом установлено, что ФИО1, <дата> рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством серия № категории "В", "В1", выданное ОГИБДД УМВД России по г.о. Электросталь сроком действия до <дата>
Согласно ответу на запрос прокурора г. Электростали ГБУЗ МО "Б" ФИО1, <дата> рождения, состоит на учете в психоневрологическом диспансере с <заболевание>.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой, другими материалами дела.
Диагностированное у административного ответчика заболевание в силу пункта 2 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" и пункта 2 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2022 года N 3759-р является противопоказанием к управлению транспортным средством.
В судебное заседание ФИО1 представлена справка ООПП ГБУЗ МО "Б" о его снятии с диспансерного наблюдения, а также протокол врачебной комиссии от <дата> № 55 ООПП ГБУЗ МО "Б, согласно которому принято решение снять с диспансерного наблюдения в связи с тем, ч то пациент длительное время (с 2016 года) за медицинской помощью не обращался, терапию не получает, по результатам Экспериментально-психологического исследования нарушений интеллектуально-мнестической деятельности не обнаруживает, целенаправленность мышления не нарушена.
Между тем, в соответствии со ст.10 ч.1 п.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" лица, страдающие <заболевание>, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией не имеют права выполнять работы, связанные с транспортной безопасностью.
Согласно п.12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;
2) наличие у пациентов с <заболевание> подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Представленные административным ответчиком документы не подтверждают снятие его с диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией.
Учитывая, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то предполагаемая деятельность последнего по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными, доводы прокурора о том, что ФИО1, страдающий <заболевание>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, и может создать угрозу безопасности для других участников дорожного движения.
Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора г. Электростали удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <дата> рождения (паспорт №).
Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в мотивированном виде.
Судья: Е.М. Смирнова
Мотивированное решение
изготовлено 06.06.2025.
Судья: Е.М. Смирнова