Решение по делу № 2-3097/2023 от 19.09.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-3097/2023

22RS0011-02-2023-002875-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хоченовой Е.В.,

при секретаре Мельниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1 к клиентской службе на правах отдела Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Рубцовска Алтайского края обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к клиентской службе на правах отдела Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в котором просил признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации: подгузники для взрослых, размер «L», с полным влагопоглощением не менее 2 000 г.: 3 шт. в сутки; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в г. Рубцовске обязанность обеспечивать ФИО1, в соответствии с требованиями индивидуальной программы реабилитации инвалида, техническими средствами реабилитации - подгузники для взрослых, размер «L», с полным влагопоглощением не менее 2 000 г. в количестве 3 шт. в сутки, бессрочно; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города в рамках надзорной деятельности проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства при обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации. Установлено, что ФИО1 является инвалидом II группы бессрочно. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № 1950 от 18.07.2008 ФИО1 определена нуждаемость в технических средствах реабилитации: подгузники для взрослых, размер «L», с полным влагопоглощением не менее 2000 г: 3 шт. 31.07.2008 истец обратилась с соответствующим заявлением, предоставив индивидуальную программу реабилитации. Согласно актам приема-передачи, истцу в 2023 году предоставлен следующий объем технических средств реабилитации: 16.02.2023 - 180 шт., 03.05.2023 - 90 шт. Исходя из последнего акта передачи технических средств реабилитации, истец была обеспечена подгузниками по 02.06.2023 включительно. До настоящего времени истец техническими средствами реабилитации в требуемом количестве с учетом каждодневной потребности не обеспечена. Противоправное бездействие должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, учитывая характер ее заболевания, существенно нарушило законные права и интересы материального истца, повлекло невозможность длительное время пользоваться гарантированными государством техническими средствами реабилитации, причинение физического дискомфорта, что причинило ФИО1 нравственные страдания.

Процессуальный истец - помощник прокурора города Рубцовска Путинцев И.Н. в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором, по изложенным в нем доводам, полагал, что заявленные прокурором в интересах ФИО1 требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика клиентской службы на правах отдела Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав процессуального истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года 181-ФЗ).

В силу части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В абзаце втором пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с абзацем 1 пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО1, *** года рождения, является инвалидом второй группы.

Согласно представленной индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № 1950, ФИО1 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета – подгузниками для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г: 3 шт.

Проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий установлено с 18.07.2008 года, бессрочно.

Исполнителем рекомендованных реабилитационных мероприятий является ГУ-Алтайское региональное отделение ФСС РФ - после реорганизации - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

31.07.2008 ФИО1 обратилась в отделение Фонда с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации бессрочно в рамках рекомендаций содержащихся в индивидуальной программе реабилитации инвалида от № 1950.

31.07.2008 ФИО1 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, о чем заявителю выдано уведомление.

Для обеспечения инвалидов подгузниками для взрослых на выделенные бюджетные ассигнования на 2023 год, отделением Фонда была проведена работа по сбору ценовой информации для обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для чего в единой информационной системе в сфере закупок был размещен запрос цен № 0217100000122000923 от 15.11.2022. Ответов от потенциальных поставщиков не поступило.

В последующем, в единой информационной системе в сфере закупок был размещен запрос цен № 0217100000122001052 от 14.12.2022. На основании полученной 15.12.2022 ценовой информации и реестров контрактов отделением Фонда произведено обоснование начальной (максимальной) цены контракта и 29.12.2022 размещено извещение о проведение электронного аукциона № 0217100000122000473 для поставки инвалидам подгузников различных видов, по итогам которого 07.02.2023 с АО «Алтаймедтехника» был заключен государственный контракт № 02171000001220004730001, в рамках которого ФИО1 было выдано направление № 21368042 от 10.02.2023 на получение изделий в количестве 180 штук. Поставщику направлен реестр выданных направлений для поставки изделий по месту жительства инвалида.

Согласно акту приема-передачи товара от 16.02.2023, ФИО1 было предоставлено 180 штук подгузников.

18.02.2023 Правительством Российской Федерации было издано распоряжение № 402-р «Об определении Акционерного общества «Московское протезно-ортопедическое предприятие» единственным поставщиком, осуществляемых Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в 2023 году закупок абсорбирующего белья, подгузников и специальных средств при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемников), а также работ по изготовлению сложной ортопедической обуви для обеспечения инвалидов».

Во исполнение указанного распоряжения, Отделением был заключен государственный контракт № 172 на поставку инвалидам подгузников для взрослых размером «L» с полным влагопоглощением не менее 2000 мл, в рамках исполнения которого ФИО1 11.04.2023 было выдано направление № 22406950 на получение изделий в количестве 90 штук. Поставщику направлены реестры выданных направлений для поставки изделий по месту жительства инвалида.

Согласно акту приема-передачи товара от 03.05.2023, ФИО1 было предоставлено 90 штук подгузников.

Кроме того, во исполнение распоряжения № 402-р от 18.02.2023 «Об определении Акционерного общества «Московское протезно-ортопедическое предприятие» единственным поставщиком, осуществляемых Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в 2023 году закупок абсорбирующего белья, подгузников и специальных средств при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемников), а также работ по изготовлению сложной ортопедической обуви для обеспечения инвалидов», Отделением был заключен государственный контракт № 389 на поставку инвалидам подгузников для взрослых размером «L» с полным влагопоглощением не менее 2000 мл, в рамках исполнения которого ФИО1 было выдано направление № 23453674 от 23.06.2023 на получение изделий в количестве 180 штук. Поставщику направлены реестры выданных направлений для поставки изделий по месту жительства инвалида.

08.08.2023 ФИО1 были предоставлены подгузники в количестве 180 штук.

Таким образом, материальному истцу ФИО1 в 2023 году был предоставлен следующий объем необходимых средств реабилитации в следующие сроки: 16.02.2023 в количестве 180 штук, 03.05.2023 в количестве 90 штук, 08.08.2023 в количестве 180 штук.

При этом, предоставленные 03.05.2023 средства реабилитации покрывали ежедневную нуждаемость истца в них лишь до 03.06.2023, а впоследствии средства реабилитации были предоставлены ФИО2 лишь 08.08.2023. Исходя из количества выданных средств реабилитации, они обеспечат ежедневную нуждаемость ФИО1 только до 6 октября 2023 года.

Между тем, каких-либо доказательств принятия мер для дальнейшего (после 6 октября 2023 года) бесперебойного обеспечения ФИО1 средствами реабилитации Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку конституционные принципы приоритета и высшей ценности прав и свобод человека не допускают ставить права и законные интересы инвалидов в зависимость только лишь от управленческих решений, уполномоченных на социальное обеспечение органов даже в случае формального соответствия действий последних установленным для них регламентам и иным руководящим документам, поскольку иное противоречит социальной природе и гуманитарной основе государства в целом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о возложении обязанности обеспечивать ФИО1, в соответствии с требованиями индивидуальной программы реабилитации инвалида, подгузниками для взрослых, размер «L», с полным влагопоглощением не менее 2000 г. в количестве 3 штук в сутки бессрочно.

При этом суд полагает, что вопреки возражениям ответчика, реализация права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования расходов на приобретение технических средств реабилитации, а недостаточность поступлений на указанные цели не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре.

Доводы ответчика о наличии у истца права на получение денежной компенсации в случае самостоятельного приобретения необходимых технических средств реабилитации, в том числе посредством электронного сертификата, судом во внимание не принимаются, поскольку данное обстоятельство не освобождает Отделение Фонда от выполнения возложенных на него в силу закона обязанностей.

Разрешая требования о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

В пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета - статья 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, исходя из приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи, можно сделать вывод, что предоставление средств реабилитации, абилитации, направлено на защиту личных неимущественных прав инвалидов для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную адаптацию.

Задержка в предоставлении гарантированных государством средств технической реабилитации повлияла на качество жизни материального истца ФИО1, что причинило ей нравственные страдания.

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна , свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

С учетом изложенного, поскольку в ходе рассмотрения дела был установлен факт не своевременного и не в полном объеме обеспечения истца ФИО1 необходимыми ей средствами реабилитации, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, что и есть охраняемые законом нематериальные блага, нарушенные ответчиками, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания в пользу материального истца ФИО1 компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, учитывая индивидуальные особенности материального истца, являющейся инвалидом второй группы и находящейся в преклонном возрасте, принимая во внимание фактические обстоятельства, при которых истцу ФИО1 был причинен вред, а именно тот факт, что по вине Фонда она не имела возможности ежедневно производить необходимую замену памперсов - средств, предназначенных для облегчения состояния больных, страдающих нарушениями функции выделения, что безусловно причиняло ей дискомфорт, связанный со сложностями в обеспечении гигиены, но и повлияло на качество жизни; степень вины ответчика, являющегося государственным органом, финансирование которого определено из бюджетных средств, которым в рамках возложенных на него полномочий предпринимались действия для обеспечения лиц, признанных нуждающимися в средствах реабилитации, в том числе, формировал заявки, информировал Правительство Российской Федерации о возникших проблемах, признавал за собой обязанности в отношении обеспечения истца, исходя из требований разумности и справедливости, приходит к выводу, что соблюсти интересы сторон и сгладить причиненный истцу вред способна компенсация в размере 10 000 руб.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, клиентской службы на правах отдела, выразившееся в необеспечении ФИО1, в соответствии с требованиями индивидуальной программы реабилитации инвалида, средством реабилитации, поскольку данные требования являются не предметом, а основанием иска, так как их удовлетворение само по себе не повлечет для материального истца восстановления нарушенного права.

Так из разъяснений, приведенных в пунктах 5, 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» следует, что согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Между тем, исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, втекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд, кто и какие конкретно действия, в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204-207 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание (например, об аннулировании актовой записи о регистрации брака в случае признания его недействительным (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении»).

Из указанных разъяснений положений процессуального закона следует, что резолютивная часть решения должна содержать выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств, указывающие, что именно постановил суд, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении.

Принятие судом решения о возложении на ответчика обязанности обеспечить истца средствами реабилитации позволяют достичь защиты нарушенного права на получение установленных законом гарантий. Взыскание суммы в счет возмещения морального вреда обеспечивает денежную компенсацию испытанных материальным истцом страданий.

При этом указание в резолютивной части судебного постановления на признание незаконным бездействия Фонда пенсионного и социального страхования, допущенного при неисполнении требований закона по предоставлению истцу средства реабилитации, не повлечет для ответчика совершения определенных действий, позволяющих достичь восстановления прав лица, нуждающегося в средствах реабилитации, и не влияет на исполнимость решения.

Определяя в качестве надлежащего ответчика по делу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, суд исходит из того, что именно на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, как на территориальное отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в силу действующего законодательства, возложена обязанность осуществлять обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации. При этом Отделение является юридическим лицом, владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления федеральным имуществом в соответствии с назначением этого имущества, имеет самостоятельный баланс, казначейский счет, открытый в установленном порядке в органе Федерального казначейства, а также расчетный и иные счета в банках в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, вправе от своего имени совершать сделки, может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, а также выступать в качестве заинтересованного и третьего лица.

В свою очередь, клиентская служба на правах Отдела Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю является структурным подразделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, не является юридическим лицом, следовательно, в силу части 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации не может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть ответчиком в суде. В связи с чем, суд полагает необходимым отказать в полном объеме в удовлетворении требований к ответчику клиентской службе на правах Отдела Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 222501001) обеспечивать ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации ***), в соответствии с требованиями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, средствами реабилитации - подгузниками для взрослых, размер «L», с полным влагопоглощением не менее 2000 г. в количестве 3 штук в сутки бессрочно.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, и в полном объеме к клиентской службе на правах отдела Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Е.В.Хоченова

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2023.