Дело №5-12/2023

УИД 27RS003-01-2023-000893-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 07 апреля 2023 г.

Судья Краснофлотского районного суда г.Хабаровска Голубев А.И.,

с участием старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО КСВ,

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Оператор», юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Оператор», имея лицензию по виду деятельности «Перевозка пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)», регистрационный номер ... от 19.03.2019 года, 27.01.2023 года осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах:

В 10 часов 45 минут 27.01.2023 года в городе Хабаровске, в районе ****П., на остановочном пункте «****», ООО «Оператор», осуществляя деятельность в области транспорта – перевозку пассажиров автобусами по регулярному муниципальному маршруту ..., в городском сообщении «<данные изъяты>», использовал для осуществления лицензируемой деятельности автобус марки «ZHONG TONG LCK6105HG», гос. рег. знак ... регион, под управлением водителя РЯРу., водительское удостоверение серии ..., информация о котором не внесена в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, а также вышеуказанный автобус не был оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Кроме того, в 11 часов 20 минут 27.01.2023 года в городе Хабаровске, в районе **** на остановочном пункте «****», ООО «Оператор», осуществляя деятельность в области транспорта – перевозку пассажиров автобусами по регулярному муниципальному маршруту ..., в городском сообщении «<данные изъяты>», использовал для осуществления лицензируемой деятельности автобус марки «ZHONG TONG LCK6105HG», гос. рег. знак ... регион, под управлением водителя БАА, водительское удостоверение серии «KS» ..., который не был оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Тем самым ООО «Оператор» грубо нарушил условия, предусмотренные лицензией, что было установлено в ходе постоянного рейда, проведенного на основании решения о проведении постоянного рейда от 30.12.2022 года №ПР-ХК-1 МТУ Ространснадзора по ДФО.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Оператор» не явился, при этом юридическое лицо о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом (уведомление в деле), в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя юридического лица.

В судебном заседании старший государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО КСВ пояснил, что 27.01.2023 года в ходе проведения постоянного рейда был осуществлен осмотр транспортных средств ООО «Оператор», в ходе которого было установлено, что автобус, осуществляющий пассажирские перевозки, с гос. рег. знаком ... отсутствует в реестре лицензиата, а также не оснащен работоспособной аппаратурой ГЛОНАСС. Помимо этого был установлен второй автобус, гос. рег.знак ..., который также не был оснащен работоспособной аппаратурой ГЛОНАСС. По результатам проверки в отношении ООО «Оператор» было возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении с направлением его в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска. При этом, в действиях юридического лица установлено отягчающее обстоятельство – совершение однородного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав позицию должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Объективно виновность ООО «Оператор» в совершении административного правонарушения подтверждена следующими доказательствами:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.02.2023 года установлено, что в ходе проведения постоянного рейда 27.01.2023 года, в 10 часов 45 минут, в 11 часов 20 минут, при проверке ООО «Оператор», имеющего лицензию по виду деятельности «Перевозка пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)», регистрационный номер ... от 19.03.2019 года, и осуществляющего перевозку пассажиров на муниципальном регулярном маршруте ..., использовал для осуществления лицензируемой деятельности автобус марки «ZHONG TONG LCK6105HG», гос. рег. знак ... регион, под управлением водителя РЯРу., водительское удостоверение серии ..., информация о котором не внесена в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, а также вышеуказанный автобус не был оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; а также использовал для осуществления лицензируемой деятельности автобус марки «ZHONG TONG LCK6105HG», гос. рег. знак ... регион, под управлением водителя БАА, водительское удостоверение серии «KS» ..., который не был оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем грубо нарушил условия лицензии.

Помимо протокола об административном правонарушении, факт совершения административного правонарушения подтверждается актом постоянного рейда №17 от 27.01.2023 года, протоколом осмотра транспортного средства от 27.01.2023 года, протоколом опроса водителя ООО «Оператор» РЯР, протоколом инструментального обследования от 27.01.2023 года, постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении вышеуказанного водителя, фототаблицей, путевым листом автобуса, учетным листом юридического лица, документами на транспортное средство, картой маршрута регулярных перевозок, актом постоянного рейда №18 от 27.01.2023 года, протоколом осмотра транспортного средства от 27.01.2023 года, протоколом опроса водителя ООО «Оператор» БАА, протоколом инструментального обследования от 27.01.2023 года, постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении вышеуказанного второго водителя, фототаблицей, путевым листом автобуса, учетным листом юридического лица, документами на транспортное средство, картой маршрута регулярных перевозок, сведениями о включении транспортного средства в реестр лицензиата ООО «<данные изъяты>», приказом МТУ Ространснадзор по ДФО от 30.06.2021 года, лицензией № ... от 19.03.2019 года, выданной ООО «Оператор», выпиской из реестра лицензий, выпиской из ЕГРЮЛ, решением о проведении постоянного рейда от 30.12.2022 года.

Действия ООО «Оператор» подлежат квалификации по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

В силу примечания 2 к ст.14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом установлен Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.102020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

В соответствии с п.п. «а», «д» пункта 8 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. б ст.3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу п.39 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Оператор», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем указанное юридическое лицо подлежит административной ответственности.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат, дополнительных доказательств суду со стороны привлекаемого лица не представлены.

Решая вопрос о мере наказания с учетом требований ст.2.10 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, применительно к постановлению мирового судьи судебного участка №6 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» от 26.03.2022 года, и полагает возможным ограничиться наказанием в виде штрафа.

Оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1, ст.4.1.2 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ООО «Оператор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Приморскому краю (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО (МТУ Ространснадзора по ДФО) ИНН <***> КПП 254001001 ОКТМО 05701000 БИК 010507002 р/с <***> кор/счет 40102810545370000012 в Дальневосточном ГУ Банка России// УФК по Приморскому краю, г.Владивосток, л/счет <***> Код Бюджетной классификации 106 116 011 410 101 02 140 УИН 10622442230000020663.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд.

Неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья: подпись.

Копия верна: судья А.И.Голубев

<данные изъяты>