№ 2-2396/2022
70RS0010-01-2022-003865-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Шмаленюка Я.С.
при секретаре Бондаревой Е.Е.,
помощник судьи Некрасова Е.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
действующего на основании доверенности от 01.10.2022, сроком по 31.12.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о признании решения органа пенсионного обеспечения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением и уточнением к нему от 21.08.2022, указав в обоснование заявленных требований, что 19.05.2022 она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Томской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением органа пенсионного обеспечения от 25.05.2022 № 4531 ей отказано в досрочном назначении пенсии, из специального стажа с тяжелыми условиями труда исключены периоды работы – с 29.01.2002 по 31.12.2012 - 10 лет 11 месяцев (за исключением отпусков без сохранения заработной платы 16.01.2009, с 12.03.2012 но 13.03.2012) в должности медицинской сестры кабинета наркологической помощи психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой подросткового кабинета психоневрологического диспансера в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России ввиду того, что работодатель - ФГБУ СибФНКЦ ФМЬА России квалифицирует данный период работы как работу в обычных условиях труда, поскольку не подтверждается 80% занятость по непосредственному обслуживанию больных;
- с 01.01.2013 по 31.12.2021 - 8 лет 11 месяцев 28 дней (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 29.04.2013 по 30.04.2013) в должности медицинской сестры участковой подросткового кабинета психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой детского кабинета психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой кабинета по обслуживанию детей психоневрологического диспансера в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, ввиду того, что работодатель не квалифицировал данный период как работу с тяжелыми условиями труда и не производил уплату по дополнительному тарифу страховых взносов.
Факт работы на указанных должностях полный рабочий день на полную ставку в особых условиях труда подтверждается справкой ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 25.05.2022 №01-02/53, картой № 18 специальной оценки условий труда от 20.11.2020, где в графе 040 «Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте», где указано на повышенную оплату труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с указанной работой. За весь период работы в должности медицинской сестры участковой психоневрологического диспансера она ежемесячно получает доплату в размере 25% к должностному окладу за работу с тяжелыми условиями труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 63 календарных дней, что подтверждается расчетными листами, приказами ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России № 898о от 03.12.2021, № 145 от 11.03.2022.
Согласно справке главного (ведущего) специалиста по психиатрии ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России Северской клинической больницы Медицинского центра № 1, кроме лечебно-амбулаторного приема в психоневрологическом диспансере, участковая психиатрическая медсестра осуществляет патронаж, выполняет врачебные назначения на дому пациентам, имеющим группу инвалидности по психическому заболеванию, за период с 2001 года по 2021 года выполнено 12 306 посещений (патронаж) на дому.
На основании изложенного, уточнив исковые требования в заявлении от 21.08.2022, просит: 1) включить в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда, дающий право па назначение досрочной пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 29.01.2002 по 31.12.2012 - 10 лет 11 месяцев (за исключением отпусков без сохранения заработной платы 16.01.2009, с 12.03.2012 по 13.03.2012) в должности медицинской сестры кабинета наркологической помощи психоневрологического диспансера, медицинской сестры кабинета наркологической помощи психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой подросткового кабинета психоневрологического диспансера в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, с 01.01.2013 по 31.12.2021 - 8 лет 11 месяцев 28 дней (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 29.04.2013 по 30.04.2013) в должности медицинской сестры участковой подросткового кабинета психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой детского кабинета психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой кабинета по обслуживанию детей психоневрологического диспансера в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России; 2) назначить ей пенсию с 19.06.2022.
В связи с тем, что от истца не поступило заявление об отказе от заявленного в иске требования о признании решения органа пенсионного обеспечения незаконным, судом также рассмотрено исковое требование ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области от 25.05.2022 № 4531 в части отказа включить в специальный стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы с 29.01.2002 по 31.12.2012 - 10 лет 11 месяцев (за исключением отпусков без сохранения заработной платы 16.01.2009, с 12.03.2012 по 13.03.2012), с 01.01.2013 по 31.12.2021 - 8 лет 11 месяцев 28 дней (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 29.04.2013 по 30.04.2013).
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, дополнив, что все спорные периоды она работала на полную ставку, в её обязанности входило – осуществление приема пациентов с психическими рассмтройствами, инъекционная помощь в амбулаторных условиях, участковая работа – посещение пациентов на дому. Напрямую работала с пациентами, имеющими психические расстройства. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указав, что период с 2002-2012 г.г. работодатель не квалифицирует как особые условия труда, нет доказательств непосредственного обслуживания больных в течение полного рабочего дня не менее 80 % рабочего времени, работодатель не уплачивает дополнительные страховые взносы. По данным основаниям эти периоды в стаж не включается. Поскольку права и законные интересы ФИО1 не нарушены, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России в суд представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, определив рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).
В подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в психиатрических (психо-неврологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», код 2260000в.
При этом указанный Список № 2 применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Письмом Минтруда РФ от 28.09.1992 № 1910-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV; в письме указано, что по сообщению Минздрава России с развитием психиатрии во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний; младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных; нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений.
Согласно Указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У о порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, относятся организация питания больных, контроль за лечебно-охранительным режимом, производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования и т.д. В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 включена должность участковая медицинская сестра диспансера.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
В судебном заседании установлено, что 19.05.2022 ФИО1, /________/ года рождения, обратилась в Клиентскую службу № 9 на правах отдела) в ГО ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением органа пенсионного обеспечения от 25.05.2022 № 4531 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специального стажа работы. При этом истцу в засчитано в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда 2 года 2 месяца 23 дня.
При оценке пенсионных прав истца органом пенсионного обеспечения не приняты к зачету специального стажа периоды работы:
с 29.01.2002 по 31.12.2012 - 10 лет 11 месяцев (за исключением отпусков без сохранения заработной платы 16.01.2009, с 12.03.2012 но 13.03.2012) в должности медицинской сестры кабинета наркологической помощи психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой подросткового кабинета психоневрологического диспансера в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России ввиду того, что работодатель - ФГБУ СибФНКЦ ФМЬА России квалифицирует данный период работы как работу в обычных условиях труда, поскольку не подтверждается 80% занятость по непосредственному обслуживанию больных;
с 01.01.2013 по 31.12.2021 - 8 лет 11 месяцев 28 дней (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 29.04.2013 по 30.04.2013) в должности медицинской сестры участковой подросткового кабинета психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой детского кабинета психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой кабинета по обслуживанию детей психоневрологического диспансера в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, ввиду того, что работодатель не квалифицировал данный период как работу с тяжелыми условиями труда и не производил уплату по дополнительному тарифу страховых взносов.
Из трудовой книжки ФИО1 /________/ /________/, заполненной 27.07.1990, следует, что истец работала в Центральной Медико-санитарной части № 81 (впоследствии ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России).
26.03.1999 ФИО1 принята на работу младшей медсестрой по уходу за больными кожно-венерологического отделения.
06.07.1999 переведена младшей медицинской сестрой по уходу за больными психиатрического отделения № 2.
29.01.2002 переведена медицинской сестрой кабинета наркологической помощи психоневрологического диспансера.
01.01.2003 переведена медицинской сестрой участковой подросткового кабинета психоневрологического диспансера Городской больницы № 1.
01.04.2003 переведена в Городскую больницу №1 психоневрологический диспансер, подростковый кабинет, медицинской сестрой участковой.
01.07.2008 переведена в Медицинский центр № 1, психоневрологический диспансер, подростковый кабинет, медицинской сестрой участковой,.
03.08.2008 переведена в Медицинский центр № 1 психоневрологический диспансер, детский кабинет медицинской сестрой участковой.
01.04.2014 переведена в Северскую клиническую больницу, Медицинский центр № 1, психоневрологический диспансер, детский кабинет, медицинской сестрой участковой,
01.02.2016 переведена в Северскую клиническую больницу, Медицинский центр № 1, психоневрологический диспансер, кабинет по обслуживанию детей, медицинской сестрой участковой, где ФИО1 работает по настоящее время.
В обоснование заявленных требований истцом представлена справка ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 25.05.2022 №01-02/53, из которой следует, что истец работала в заявленные периоды на 1 полную ставку, работа по данному профилю в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Также истцом к исковому заявлению приложена карта № 18 специальной оценки условий труда от 20.11.2020, где в графе 040 «Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте» указано на повышенную оплату труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с указанной работой.
По запросу суда поступили из ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России заверенные копии тарификационных списков за период с 29.01.2002 по 31.12.2021, расчетные листы, приказы ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 03.12.2021 №898о, от 11.03.2022 №145о, согласно которым в спорные периоды работы в должности медицинской сестры участковой психоневрологического диспансера она ежемесячно получает доплату в размере 25% к должностному окладу за работу с тяжелыми условиями труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 63 календарных дней.
В судебном заседании исследована должностная инструкция медицинской сестры участковой детского кабинета психоневрологического диспансера ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, в обязанности ФИО1 в спорный период входило: проведение динамического наблюдения за показателями состояния здоровья пациента с последующим информированием лечащего врача; выполнение простых медицинских услуг инвазивных вмешательств при оказании медицинской помощи пациенту; выполнение медицинских манипуляций при оказании медицинской помощи пациенту, а именно оказание пособия при парентеральном введении лекарственных препаратов, введение лекарственных препаратов внутримышечно, внутривенно;
проведение опроса пациента и его родственников, измерение и интерпретирование показателей жизнедеятельности пациента в динамике; оказание медицинской помощи в неотложной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний; информирование пациентов состоящих на диспансерном учете о своевременности посещения участкового психиатра, проведение работы по диспансерному наблюдению пациентов в соответствии с нормативными правовыми актами, осуществление амбулаторного приема совместно с участковым врачом-психиатром детского кабинета.
Согласно справке главного (ведущего) специалиста по психиатрии ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, кроме лечебно-амбулаторного приема в психоневрологическом диспансере, участковая психиатрическая медсестра осуществляет патронаж (посещение на дому), выполняет врачебные назначения на дому пациентам, имеющим группу инвалидности по психическому заболеванию.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периода работы истца с 29.01.2002 по 31.12.2012 - 10 лет 11 месяцев (за исключением отпусков без сохранения заработной платы 16.01.2009, с 12.03.2012 по 13.03.2012), с 01.01.2013 по 31.12.2021 - 8 лет 11 месяцев 28 дней (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 29.04.2013 по 30.04.2013), поскольку согласно справке от 25.05.2022 № 01.02/53 в спорные периоды работа истца связана с непосредственным обслуживанием больных, осуществлением медицинских манипуляций, приема больных и в условиях непосредственного контакта с пациентом в психоневрологическом диспансере на условиях полной занятости, что предусмотрено Списком № 2, и дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Оснований не доверять содержащимся в представленных работодателем сведениям у суда не имеется, доказательств недостоверности сведений, поданных работодателем, ответчик не представил. Доказательств того, что истцом выполняется работа во вредных условиях менее 80% рабочего времени, в материалы дела не представлено.
Таким образом правовые основания и условия досрочного назначения пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в данном споре имеются, спорные периоды работы истца подлежат включению с специальный стаж.
Возражения ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета за спорные периоды отсутствуют сведения об уплате работодателем дополнительных страховых взносов, суд не принимает во внимание как основание для отказа в иске, поскольку неисполнение работодателем обязанности по уплате дополнительных страховых взносов не может служить препятствием к зачету указанных спорных периодов, при наличии доказательств осуществления медицинской деятельности с тяжелыми условиями труда.
В уточнении к исковому заявлению имеется указание, с какой именно даты истец просит назначить ей пенсию: не с даты обращения в орган пенсионного обеспечения – /________/, а с /________/, то есть с даты достижения истцом 50-летнего возраста.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.
Исходя из того, что при включении в подсчет специального стажа спорных периодов работы с 12.12.1989 г. по 22.12.1992 г., с 16.01.2006 г. по 02.03.2006 г., с 13.04.2011 г. по 13.05.2011 г. в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа истца пенсионными органами (с 02.01.1988 г. по 21.06.2018 г.), специальный стаж ФИО1 на дату обращения в пенсионные органы составил более 10 лет, возраста 50 лет истец достигла /________/, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению со дня достижения возраста 50 лет, то есть с момента возникновения у истца данного права. В связи с изложенным оснований для признания решения органа пенсионного обеспечения от 25.05.2022 № 4531 незаконным в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 не имеется. Следовательно, в удовлетворении иска в этой части заявленного требования, которое истец в окончательной редакции не поддержала, следует отказать.
Согласно части 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, требование ФИО1 о возмещении расходов по уплате государственной пошлины не заявлено, основания для распределения расходов в данном спору отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о признании решения органа пенсионного обеспечения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж ФИО1 за работу с тяжелыми условиями труда, дающий право па назначение досрочной пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 29.01.2002 по 31.12.2012 - 10 лет 11 месяцев (за исключением отпусков без сохранения заработной платы 16.01.2009, с 12.03.2012 по 13.03.2012) в должности медицинской сестры кабинета наркологической помощи психоневрологического диспансера, медицинской сестры кабинета наркологической помощи психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой подросткового кабинета психоневрологического диспансера в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, с 01.01.2013 по 31.12.2021 - 8 лет 11 месяцев 28 дней (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 29.04.2013 по 30.04.2013) в должности медицинской сестры участковой подросткового кабинета психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой детского кабинета психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой кабинета по обслуживанию детей психоневрологического диспансера в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России.
Назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.06.2022.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 23 ноября 2022 года.
Судья: (подпись) Я.С. Шмаленюк
ВЕРНО.
Судья: Я.С. Шмаленюк
Секретарь: Е.Е. Бондарева