Решение по делу № 2А-1370/2025 от 11.03.2025

УИД05RS0018-01-2025-000939-33

Дело № 2а-1370\2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Максумовой З.Н., с участием представителя истца ФИО1 УМВД России по г.Махачкала ФИО2, ответчика ФИО3, помощника прокурора Кировского района г.Махачкалы Рахмановой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шамхальского отдела полиции по УМВД России по г.Махачкала к ФИО3 ФИО9 о дополнении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Шамхальский отдел полиции УМВД России по г.Махачкала обратился в суд с административным иском к ФИО3 ФИО10 о дополнении административного надзора административными ограничениями.

Согласно доводов иска, ФИО3 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <адрес>, осужден Новолакским районным судом Республики Дагестан по ст.158 ч.2 п. «б», 131 ч.2 п. «а», 132 ч.2 п. «а» УК РФ и приговорен к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

29.02.2024 года в отношении ФИО3 решением Зубово-Полянского районного суда республики Мордовия установлен административный надзор сроком на 3(три) года с установлением административных ограничений.

19.04.2024 г. ФИО3 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-18 УФСИН России по республике Мордовия.

09.05.2024 года в отношении ФИО3 вынесено постановление об административном правонарушении по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ.

23.01.2024 года в отношении ФИО3 вынесено постановление об административном правонарушении по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» просит суд рассмотреть вопрос о дополнении административных ограничений установленных при административном надзоре в отношении ФИО3 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в виде :

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов утра;

обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации;

запрещение выезда за пределы регистрации, места жительства без разрешения ОВД.

В суде представитель истца ФИО1 УМВД России по г.Махачкала ФИО2 требования иска поддержал, просил его удовлетворить.

Ответчик ФИО3 требования иска признал частично, пояснил, что проживает в пос.Шамхал с женой, ввиду того, что она болела пришлось поздно ночью в январе 2025 года выйти в аптеку, за что был привлечён к административной ответственности.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полгавшего возможным иск удовлетворить, суд приходит к следующему:

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления;2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.3 ФЗ № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.1 ст.5 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости;

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных ФЗ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Согласно материалам дела следует, что ФИО3 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <адрес>, осужден Новолакским районным судом Республики Дагестан 28 февраля 2018 года (с учетом последующих изменений) по п.п. «б,в» ч.2 ст.158 УК РФ(2 эпизода), на основании ч.2 ст.69 УК РФ к 2 годам лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, назначенных приговорами суда по настоящему делу и Новолакским районным судом РД от 22 августа 2017 года(ст.131 ч.2 п. «а», ст.132 ч.2 п. «а» УК РФ) окончательно назначено 8 лет 3 месяца лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

29.02.2024 года в отношении ФИО3 решением Зубово-Полянского районного суда республики Мордовия по делу №2а-195\2024,, административный иск ФКУ ИК 18 УФСИН России по Республике Мордовия удовлетворен, ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3(три) года с установлением административных ограничений в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и(или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени(ночное время).

19.04.2024 г. ФИО3 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия.

09.05.2024 года инспектором по ОАН ОМВД России по Новолакскому району РД составлен протокол об административном правонарушении, в отношении ФИО3 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, так как ФИО3 будучи освобожденным 19.04.2024 года, обязан был явиться в ОВД не позднее 22 апреля 2024 года по предписанию.

09.05.2024 года в отношении ФИО3 вынесено постановление об административном правонарушении по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ.

23.01.2025 года в отношении ФИО3 вынесено постановление об административном правонарушении по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст.3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.(п.15 постановления Пленума ВС РФ) Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из материалов дела, следует, что в настоящее время ФИО3 проживает на территории Кировского района г.Махачкалы, состоит на профилактическом учете по категории административный надзор, будучи зарегистрированным в <адрес> РД,

Из объяснений представителя истца ФИО2, следует, что ФИО3 характеризуется удовлетворительно, по месту жительства проживает с супругой, приводов не имел, совершил одно правонарушение на территории Кировского района г.Махачкалы.

Согласно п.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом совершенного преступления суд считает возможным назначить административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

С учетом проживания не по месту регистрации, суд считает необходимым уточнить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов утра, а также дополнить надзор административным ограничением в виде запрещение выезда за пределы Республики Дагестан.

При этом увеличение обязательной явки суд считает нецелесообразным, так как явку ответчик не нарушал, соответствующих протоколов по данному факту не составлялось.

Сведений о допущении систематических нарушений, неоднократных приводов указанных в характеристике УУП ФИО1 ФИО4 суду не представлено, объективными доказательствами не подтверждено.

При этом с целью исправления и предупреждения совершения новых правонарушений ФИО3, суд считает возможным ограничиться вышеуказанными административными ограничениями.

руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шамхальского отдела полиции по УМВД России по г.Махачкала к ФИО3 ФИО14 о дополнении административного надзора- удовлетворить частично.

Дополнить ФИО3 ФИО15 административный надзор установленный решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия по делу №2а-195\2024 г. административными ограничениями в виде:

запрещение выезда за пределы Республики Дагестан;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

В удовлетворении остальных требований иска - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение десяти дней со дня вынесения решения, через районный суд.

Судья А.Ч. Абдулгамидова

Мотивированное решение составлено 11.03.2025 г.