УИД: 61RS0019-01-2022-006936-38

Дело № 2-684/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, Администрации г. Новочеркасска о признании здания объектом капитального строительства, не подлежащим сносу, признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании Решения Новочеркасского городского Совета народных депутатов Ростовской области за №г от <дата> ей был отведен земельный участок площадью 600м2 для возведения индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Также данным решением узаконен жилой дом литер «А», полезной площадью 40,8 кв.м., в том числе жилой - 29,3 кв.м., и надворные постройки общей площадью 96 кв.м., а строения литер «И,Д,Я,М,К, В»- постановлено снести.

С целью улучшения жилищных условий истцом была выполнена самовольная реконструкция, в результате чего его общая площадь изменилась и составила 81,1 кв.м.

В ЕГРН учтено здание литера «А» с кадастровым номером №, общей площадью 40,8 кв.м., наименование: жилой дом. Сведений о зарегистрированных правах не имеется. По материалам технического учета, осуществляемого органами технической инвентаризации до 2013 г., числилось как объект самовольного строительства.

Согласно заключению специалиста ограждающие и несущие конструкции здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан. Здание литера «А» с пристройками литеры «А1», «а5», площадью 81,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, конструктивно соответствует нормам, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и может использоваться для постоянного проживания.

Просила суд признать здание литера «А» с пристройками литеры «А1», «а5», площадью 81,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, не подлежащим сносу. Признать за ФИО1 право собственности жилой дом литер «А» с пристройками литеры «А1», «а5», площадью 81,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы искового заявления, уточнив исковые требования, дополнительно просила снять с кадастрового учета снесенные и прекратившие свое существование служебные строения (нежилые здания) по адресу: <адрес>: сарай, площадью 5 кв.м., кадастровый №, ранее учтенный с литерой «И», летняя кухня, площадью 10 кв.м., кадастровый №, ранее учтенный с литерой «Б», сарай, площадью 11,5 кв.м., кадастровый №, ранее учтенный с литерой «Е», сарай, площадью 5,2 кв.м., кадастровый №, ранее учтенный с литерой «Ж», настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика - Администрации г. Новочеркасска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель УАиГ Администрации г. Новочеркасска в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно решению Новочеркасского городского Совета народных депутатов Ростовской области за №г от <дата> ФИО4 был отведен земельный участок площадью 600 кв.м. для возведения индивидуального жилого дома на праве личной собственности, узаконен жилой дом литер «А» - саманный, обложенный шлакоблоком, полезной площадью 40,8 кв.м., в том числе жилой - 29,3 кв.м.

<дата> ФИО4 был выдан Государственный акт (№), согласно которому за ней в бессрочное и бесплатное пользование закрепляются 0,06 га земли в границах согласно плану землепользования, земля предоставлена для индивидуального строительства по <адрес>.

По данным кадастрового учета земельный участок по адресу: <адрес>, является ранее учтенным с кадастровым номером 61:55:0010406:770, декларированной площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Категория земель: Земли населенных пунктов. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ЕГРН учтено здание литера «А» с кадастровым номером 61:55:0010406:435, общей площадью 40,8 кв.м., наименование: жилой дом. Сведений о зарегистрированных правах не имеется. По материалам технического учета, осуществляемого органами технической инвентаризации до 2013 г., числилось как объект самовольного строительства.

Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № от <дата> здания и строения, находящиеся в <адрес> по адресу: <адрес> являются самовольной застройкой, документов на право владения нет. В пользовании ФИО4 находится площадь усадьбы фактическая 628,0 кв.м., в том числе под строениями 123,9 кв.м.

На участке находятся: жилой дом лит. «А», подвал «а», пристройка «а», закрытая веранда «а3»,шейка подвала «а4», служебные строения - «Б, В, Е, Ж, И, К».

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь здания литера «А» составляет 81,1 кв.м.

Согласно заключения специалиста – судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» № ФИО5 от <дата> конструктивное решение здания литера «А» с пристройками литеры «А1», «а5», площадью 81,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, учтенного с кадастровым номером №, выполнено согласно требованиям СП 4.13130, СП 52.13330, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, и соответствуют типовому строению, описанному в таблицах №№а,13а,93а Сборника УПВС.

Здание является объектом капитального строительства, относящимся к 4-й группе капитальности, рассчитано на продолжительный срок эксплуатации, имеет заглубленные фундаменты и прочно связано с землей. Перенос здания без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не представляется возможным.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки.

Ограждение и несущие конструкции здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан. Здание конструктивно соответствует нормам, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и может использоваться для постоянного проживания.

Согласно заключению здание литера «А» по адресу: <адрес> находится в той части земельного участка, которая расположена вне границы зоны охраны и регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия <адрес>.

Из дополнений к заключению специалиста – судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» № ФИО5 от <дата> следует, что фактически подключение дома к системе газоснабжения отсутствует, и ранее учтенные в составе домовладения служебные строения (нежилые здания) были снесены и прекратили свое существование в качестве объектов права: сарай, площадью 5 кв.м., кадастровый №, ранее учтенный с литерой «И», летняя кухня, площадью 10 кв.м., кадастровый №, ранее учтенный с литерой «Б», сарай, площадью 11,5 кв.м., кадастровый №, ранее учтенный с литерой «Е», сарай, площадью 5,2 кв.м., кадастровый №, ранее учтенный с литерой «Ж».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результатекоторой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно выводам заключения специалиста – судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» № ФИО5, ограждающие и несущие конструкции здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан. Здание литера «А» с пристройками литеры «А1», «а5», площадью 81,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, конструктивно соответствует нормам, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и может использоваться для постоянного проживания.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> по вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии истцу было отказано и разъяснено что в компетенцию УАиГ не входит принятие решений о сохранении самовольных построек.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция жилого дома осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Поскольку служебные строения (нежилые здания) по адресу: <адрес>: сарай, кадастровый №, площадью 5 кв.м., летнюю кухню, кадастровый №, площадью 10 кв.м., сарай, кадастровый №, площадью 11,5 кв.м., сарай, кадастровый №, площадью 5,2 кв.м, прекратили свое существование в качестве объектов права, суд полагает необходимым снять их с кадастрового учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 <данные изъяты>) к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании здания объектом капитального строительства, не подлежащим сносу, признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать здание, кадастровый №, литера «А» с пристройками литеры «А1», «а5», площадью 81,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, не подлежащим сносу.

Признать за ФИО4 право собственности на жилой дом, кадастровый №, литер «А» с пристройками литеры «А1», «а5», площадью 81,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Снять с кадастрового учета служебные строения (нежилые здания) по адресу: <адрес>: сарай, кадастровый №, площадью 5 кв.м., летнюю кухню, кадастровый №, площадью 10 кв.м., сарай, кадастровый №, площадью 11,5 кв.м., сарай, кадастровый №, площадью 5,2 кв.м, в связи с прекращением их существования в качестве объектов права.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2023 года.