Дело *

Решение

Именем Российской Федерации

ЧЧ*ММ*ГГ* года Московский районный суд г.Нижнего Новгорода (г.Н.Новгород, ***) в составе председательствующего судьи Снежницкой Е.Ю.

с участием помощника старшего прокурора Московского района г.Н.Новгорода Годухиной Е.В.

при помощнике судьи Парамоновой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокуратуры Московского района г.Н.Новгорода в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами

установил:

Прокуратура Московского района г.Н.Новгорода в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия специального права управления транспортными средствами, указав, что прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. Так, прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода в ходе проверки установлено, что ФИО1 получил право управления транспортными средствами, на основании выданного ЧЧ*ММ*ГГ*. в Межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе ГИБДД ГУВД Нижегородской области водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, со сроком действия до ЧЧ*ММ*ГГ*

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ НО «Наркологическая больница» ФИО1 состоит на учете в наркологическом диспансере с ЧЧ*ММ*ГГ*., имеет диагноз «Синдром зависимости от каннабиоидов». В настоящее время стойкая ремиссия 3 месяца, диспансерное наблюдение ввиду со стойкой ремиссией в отношении ФИО1 не прекращено. Указанное заболевание является противопоказанием для управления транспортными средствами в соответствии с Перечнем * и *. В связи с этим, прокурор Московского района г.Н.Новгорода просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Годухина Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ГБУЗ НО «Наркологическая больница» в суд не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав старшего помощника прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.1 и ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.2 Закона, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст.5 Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Закона).

В соответствии со ст.23.1 Закона наличие медицинских противопоказаний, медицинских ограничений препятствует возможности управления транспортным средством.

На основании п.2 ст.24 Закона реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст.27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 377 (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "наркомания" является несовместимым с управлением авто- и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1034н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "Психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

Статьей 28 Закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. В частности, на основании ч.1 ст.28 указанного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявленных медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что ЧЧ*ММ*ГГ*. ФИО1 выдано водительское удостоверение * на право управления транспортными средствами категории «В, В1,С, С1» со сроком действия до ЧЧ*ММ*ГГ*

С ЧЧ*ММ*ГГ* года и по настоящее время ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ НО «Наркологическая больница» с диагнозом «синдром зависимости от каннабиоидов». Порядок диспансерного наблюдения соблюдает. Ремиссия – 3 месяца.

Таким образом, наличие диагноза у ФИО1 «синдром зависимости от каннабиноидов» свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данных достоверно свидетельствующих о снятии ФИО1 с указанного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат.

Разрешая настоящий спор, проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, суд с учетом наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и соответственно прекращает действия, предоставленного ответчику специального права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск прокуратуры Московского района г.Нижнего Новгорода удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ*.рождения, на управление транспортными средствами согласно водительскому удостоверению серии * * от ЧЧ*ММ*ГГ*

Настоящее решение является основанием для изъятия водительского удостоверения у ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Снежницкая Е.Ю.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ЧЧ*ММ*ГГ*

.