Уникальный идентификатор дела 60RS0019-01-2024-000653-29

2а-79/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2025 года. г. Порхов.

Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Никитина А.Б.,

при секретаре Сибирцевой И.В.

с участием помощника прокурора Порховского района Васильевой Ф.С.,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску прокурора Порховского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Порховского муниципального округа об оспаривании бездействия по постановке недвижимого имущества на учёт в качестве бесхозяйного,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Порховского района обратился в Порховский районный суд с вышеуказанным иском, принятым судом к производству по правилам административного судопроизводства. В обоснование иска указано, что в результате проведённой прокуратурой проверки установлено, что на территории Славковской волости Порховского района имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которая не имеет собственников, надлежащим образом не содержится, находится в аварийном состоянии, не отапливается, не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, разрушается, что представляет опасность для жизни и здоровья иных лиц. В квартире никто не зарегистрирован и не проживает. Ссылаясь на положения статей 1, 2, 17, 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 8, 10, 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 130, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № МП/0086, указывая на их нарушение административным ответчиком и его правопредшественником (ФИО2 сельского поселения «Славковская волость»), не принимающими мер для постановки бесхозяйного недвижимого имущества на учёт и не реагирующими на представления прокуратуры, прокурор просит обязать административного ответчика в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке вышеуказанного объекта на вышеуказанный учёт в органе, осуществляющем регистрацию прав на объекты недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные требования, изложив аналогичные доводы.

Представитель административного ответчика административные исковые требования не признал, в судебном заседании и в представленных письменных возражениях указав, что отсутствуют основания для признания квартиры бесхозяйной, не является таковым само по себе и отсутствие государственной регистрации права собственности владельца на спорный объект. Административным истцом не представлено доказательств антисанитарного, аварийного состояния квартиры, её разрушения. Дом, в котором находится квартира, не стоит на кадастровом учёте, что препятствует кадастровому учету квартиры. Имеются основания полагать, что спорная квартира, как и дом в целом, имеют отношение к имуществу, числящемуся за ЧЛПУ «Санаторий «Хилово».

Представитель заинтересованного лица, Частного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Хилово», в судебное заседание не явилась, ходатайствовав о рассмотрении дела без своего участия и заявив об отсутствии возражений против административных исковых требований прокурора.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит административный иск прокурора Порховского района подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно части 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления, среди прочего, условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Пунктом 6 статьи 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан (ч. 1); пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4).

Частью 4 ст. 30 ЖК РФ предусмотрена обязанность собственника жилого помещения поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а статьёй 39 ЖК РФ – бремя расходов собственников помещений в многоквартирном доме на содержание общего имущества в таком доме.

В нормах Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплены: право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8); обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства (ст.ст. 10, 11);обязательность соответствия содержания жилых помещений санитарным правилам (ст. 23).

В соответствии с п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 131 ГК РФ жилые помещения отнесены к недвижимым вещам, право собственности и другие вещные права на которые, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 225 ГПК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1); бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3).

Компетенция органа регистрации прав на ведение учёта в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей закреплена в п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей установлен приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) от 15.03.2023 № П/0086.Согласно п. 5 данного Порядка принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований.

Таким образом, именно на муниципальный орган законом возложена обязанность по непосредственному совершению действий, правовым итогом которых является отнесение недвижимого имущества к бесхозяйному, для чего орган местного самоуправления наделён правом подавать заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного.

Как следует из материалов дела (заявления жильцов от ДД.ММ.ГГГГ; архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №-Х; сообщений ЧЛПУ «Санаторий «Хилово» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; сообщений ГБУ <адрес> «Бюро инвентаризации и государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; сообщения ФИО2 СП «Славковская волость» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; архивной копии распоряжения ФИО2 Туготинской волости от ДД.ММ.ГГГГ №-р; сообщения ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; сообщения ООО «Управляющая компания «Порховдомсервис» от ДД.ММ.ГГГГ; сообщения АО «Псковэнергоагент» от ДД.ММ.ГГГГ; сообщений ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; представлений прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; сведений из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ: сообщения филиала ПКК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) на территории бывшего сельского поселения «Славковская волость» ФИО1 <адрес> имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес>. По данным ЕГРН и БТИ указанная квартира в собственности физических и юридических лиц не значится, на кадастровом учете ни дом, ни квартира не состоят. В квартире никто не проживает. По состоянию на 2022 года в доме было зарегистрировано 16 граждан (квартиры №№, 2, 4, 6, 7), фактически проживало 2 лица (<адрес>). Сведениями об основаниях постановки граждан на регистрационный учет орган местного самоуправления не располагает. Все квартиры в доме отключены от электроснабжения, дом не подключен к системам центрального водоснабжения, водоотведения, отопления и газоснабжения. Спорная квартира, как и дом, в котором она расположена, надлежащим образом не содержится, находится в аварийном состоянии, разрушается, нарушаются права жильцов дома, возможно причинение ущерба жизни и здоровью граждан. Проектная и техническая документация на жилой дом отсутствуют. Вышеуказанным распоряжением ФИО2 Туготинской волости при проведении нумерации домов в <адрес> обозначен как принадлежащий санаторию «Хилово», основания для внесения данных сведений в распоряжении не указаны. В ЧЛПУ «Санаторий «Хилово» документация о принадлежности дома отсутствует, на балансе учреждения дом не состоит.

С целью проверки доводов административного ответчика о принадлежности жилого дома и, как следствие, спорной квартиры ЧЛПУ «Санаторий «Хилово» судом по ходатайству сторон были получены дополнительные сведения и документы.

Согласно справкам ЧЛПУ «Санаторий «Хилово» от ДД.ММ.ГГГГ и оборотно–сальдовой ведомости по счету 01 «Основные средства» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в числе объектов недвижимости санатория жилой <адрес> Порховского района и квартиры в данном доме не числятся, объекты недвижимости - жилые помещения по счету 08 «Вложения во внеоборотные активы» отсутствуют.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №-Х сведения и решения о реорганизации ЛПУ «Санаторий «Хилово» за 1990-2015 годы, передаваемом при этом недвижим имуществе в архивном отделе Управления делами Администрации Порховского муниципального округа отсутствуют.

Согласно сообщению Псковского регионального союза организаций профсоюзов «Псковский областной совет профессиональных союзов» от ДД.ММ.ГГГГ и оборотно-сальдовым ведомостям по счету 01 «Основные средства» и счету 08 «Вложения во внеоборотные активы» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в числе объектов недвижимости данной профсоюзной организации жилой <адрес> Порховского района Псковской области и квартиры в данном доме в качестве основных средств и объектов незавершенного строительства не значатся.

Таким образом, доводы административного ответчика о принадлежности вышеуказанного жилого дома ЧЛПУ «Санаторий «Хилово» своего подтверждения не нашли. Приведённое выше распоряжение Администрации Туготинской волости от ДД.ММ.ГГГГ №-р содержит только информацию о проведении инвентаризации номерного фонда, сведения о принадлежности дома санаторию в указанном документе отсутствуют.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что спорная квартира, как объект, сведений о собственниках которого не имеется, является бесхозяйным недвижимым имуществом, и подлежит постановке на учёт в качестве такового.

Исходя из местонахождения данного объекта, обязанность инициировать его постановку на учет как бесхозяйного недвижимого имущества ранее несла Администрация сельского поселения «Славковская волость» Порховского района, а в настоящее время несёт Администрация Порховского муниципального округа (правопреемник сельского поселения).

Однако до настоящего времени административный ответчик с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не обращался.

Бездействие административного ответчика противоречит приведённым выше требованиям действующего законодательства и влечёт за собой отсутствие возможности включить данный дом в федеральные программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, утрату имуществом своих эксплуатационных свойств, угрозу безопасности для жизни и здоровья граждан ввиду разрушения объекта недвижимости, находящегося в жилом массиве <адрес>, чем нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц.

Таким образом, административный иск прокурора Порховского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Порховского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Порховского муниципального округа об оспаривании бездействия по постановке недвижимого имущества на учёт в качестве бесхозяйного удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Порховского муниципального округа Псковской области по постановке на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствующим пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обязать Администрацию Порховского муниципального округа Псковской области:

- в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества вышеуказанной квартиры;

- в течение одного месяца с момента исполнения решения сообщить суду и в прокуратуру Порховского района об исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 5 августа 2025 года.

Судья: ______________________

С подлинным верно

Судья Порховского районного суда: ____________ А.Б. Никитин.

Решение не обжаловано. Вступило в законную силу 06.09.2025.