Дело №
УИД: 55RS0№-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Зинченко Ю.А.,
помощника судьи ФИО4,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
рассмотрев 19 декабря 2023 года в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО2 к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании право собственности на земельный участок,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке, в обоснование требований указав, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером 55:36:110201:5071, расположенный по адресу: <адрес> А. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 55:36:110201:226, площадью 330 кв.м. Однако фактически площадь земельного участка и его границ не соответствует сведениям, содержащимся в технической документации, а именно в техническом паспорте домовладения от ДД.ММ.ГГГГ. Так в техническом паспорте указано, что площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1 009 кв.м., также в техническом паспорте указано, что земельный участок был разделен на два самостоятельных участка. В настоящее время земельный участок, расположенный под жилым домом № по <адрес> в <адрес>, имеет площадь 553 кв.м., что подтверждается сведениями из ЕГРН. Согласно межевому плану, выполненному ООО «ПромКадЭксперт» по заказу истца, часть земли, которая находится в пользовании истца с 1958 г., по данным ЕГРН является государственной собственностью. Из межевого плана следует, что фактически площадь спорного земельного участка составляет 484 кв.м.
На основании изложенного, истец просила исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:36:110201:226, площадью 330 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>А, признать за ней в силу приобретательной давности право собственности на земельный участок площадью 484 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>А.
Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, ФИО7
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что спорный земельный участок был образован из земельного участка площадь 1 009 кв.м. ФИО7 является соседом истца, площадь принадлежащего ему земельного участка составляет 553 кв.м. Настоящее требование основано на его выписки. Однако фактически земельный участок имеет большую площадь, 484 кв.м., которым истец владеет и пользуется более 20 лет. Указанная информация отражена в технической документации.
Ответчик департамент имущественных отношений Администрации <адрес> в судебное заседание явку представителя в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.
Третьи лица, представитель департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
На основании пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, – не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума №), при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);
владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Из указанных положений закона и разъяснений об их применении следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.
При этом в пункте 16 Постановления Пленума № так же разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Согласно абзацу первому пункта 19 Постановления Пленума № возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).
Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.
Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности не является обязательным, чтобы собственник, в отличие от положений статьи 236 ГК РФ, совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности или объявил об этом. Достаточным является то, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интереса, не исполняет обязанностей по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником.
Осведомленность давностного владельца о наличии титульного собственника сама по себе не означает недобросовестности давностного владения.
Таким образом, закон допускает признание права собственности в силу приобретательной давности не только на бесхозяйное имущество, но также и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.
Обозначенная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ20-1.
Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что заочным решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО2 удовлетворены, судом постановлено:
«Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт РФ <...>) право собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:110201:226, расположенный по адресу: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>А, площадью 330+/- 6 кв.м.».
Судебный акт вступил в законную силу.
В рамках гражданского дела № кадастровым инженером ФИО6 был составлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 55:36:110201:226, согласно которому уточненная площадь земельного участка составляет 330 кв.м. Месторасположение границ уточняемого земельного участка установлено по закрепленным на местности объектам искусственного происхождения (заборы, хозяйственные постройки, многолетние насаждения), от точки н1 до точки н1 границы земельного участка сформированы по существующему ограждению (забор по всему периметру участка) с учетом данных геодезической съемки. Уточняемый земельный участок имеет смежные границы от точки н1 до точки н2 с землями общего пользования; от точки н2 до точки 7 с земельным участком с кадастровым номером 55:36:110201:222; от точки 7 до точки н8 с земельным участком с кадастровым номером 55:36:110201:4043; от точки н8 до точки н1 с земельным участком с кадастровым номером 55:36:110201:225. Границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:110201:222 (площадь 553+/-8 квм.), 55:36:110201:4043 установлены. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:110201:222 и жилой дома с кадастровым номером 55:36:110201:3189, принадлежит на праве собственности ФИО7 ФИО7, Министерством Кировского административного округа Администрации <адрес> было выдано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче разрешение на ввод в эксплуатацию пристроев в индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>. При этом судом установлено, что изначально земельный участок, на котором были возведены <адрес> 41 А был единым, на данное обстоятельство указывают материалы инвентарных дел имеющих один и тот же №, также из плана земельного участка имеющегося в указанном инвентарном дела следует, что земельный участок на котором расположены <адрес> 41 А обозначается как единый земельный участок. Согласно копии распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, установлен вид использования – для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки – в отношении земельных участков относящихся к категории земель населенных пунктов, согласно приложению. Из приложения следует, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:110201:226, по адресу: <адрес> А, площадью 300 кв.м., находится в данном списке.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В обоснование заявленной площади, истец ссылается, что спорный земельный участок был образован из единого земельного участка. Площадь земельного участка ФИО7 составляет 553 кв.м., в то время как земельный участок, принадлежащий истцу, согласно выписки из ЕГРН составляет 330 кв.м., что не соответствует фактическим данным.
Ссылаясь на добросовестное, открытое и непрерывное владение как своим собственным указанным земельным участком в течение двадцати лет, истица просила признать за ней право собственности на спорный земельный участок
Согласно ответу департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, истцу было отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 55:36:110201:226, а также в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ввиду того что часть испрашиваемого земельного участка, образуема из земель государственной собственности. Согласно приложенным к заявлению документам, часть спорного земельного участка расположена в места общего пользования водными объектами, также не учтены сведения о красных линиях.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, по смыслу позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обозначенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, институт приобретательной давности призван служить конституционно значимой цели возвращения имущества в гражданский оборот, тем самым выполняя задачу поддержания правовой определенности и стабильности, предсказуемости и надежности гражданского оборота, эффективной судебной защиты прав и законных интересов его участников.
Определение конкретных оснований и условий приобретения права собственности по давности владения относится к компетенции федерального законодателя, который устанавливает соответствующее регулирование исходя из социальных, экономических и иных факторов, а также с учетом конституционной цели института приобретательной давности, выявленной, в частности, в названном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации.
Статья 234 ГК РФ о приобретении права собственности по давности владения закрепляет, что лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены данной статьей, приобретает право собственности на это имущество (абзац первый пункта 1).
Таким образом, в системе действующего правового регулирования добросовестность выступает одним из условий приобретения права собственности по давности владения имуществом. Принцип добросовестности относится к основным началам гражданского законодательства и означает, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ). Оценивая сложившуюся практику применения статьи 234 ГК РФ, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П отмечал, что добросовестность давностного владельца применительно к конкретным обстоятельствам соответствующих судебных дел предполагает, что его вступление во владение не было противоправным, было совершено внешне правомерными действиями.
Согласно статье 9 (часть 1) Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству, его органам, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в данной сфере и обусловливает право федерального законодателя устанавливать особые правила, порядок, условия пользования землей (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
В частности, особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 ГК РФ и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до вступления в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ) устанавливалось, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требовалась и распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не было предусмотрено иное. Федеральным законодателем с ДД.ММ.ГГГГ были определены критерии, в соответствии с которыми земельные участки относились к тому или иному уровню публичной собственности в силу прямого указания закона. В настоящее время согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.
Такое правовое регулирование осуществлено законодателем в рамках его компетенции исходя из исторически сложившихся обстоятельств, а также с учетом того, что в Российской Федерации на сегодняшний день по объективным причинам на значительной доле земель земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет. В подобных условиях установление презумпции государственной собственности на землю является одним из определяющих факторов при выработке государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере земельных отношений, в том числе оборота земель.
В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.
Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.
Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка. Такие действия являются противоправными и влекут наложение санкций (статья 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 16 Постановления Пленума №, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
На основании пунктов 1, 2 статьи 28, статьи 29 ЗК РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, земельное участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
С ДД.ММ.ГГГГ указанные положения воспроизведены в статьях 39.1, 39.2 ЗК РФ.
Таким образом, действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, а основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления принятые в рамках их компетенции.
Учитывая изложенное, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться положения статьи 234 ГК РФ о приобретении земли в собственность по давности владения, так как действующее земельное законодательство не предусматривает приобретение права собственности на земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу приобретательной давности.
Приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности, а все иные земельные участки не следует считать бесхозяйным имуществом, так как такие земли в Российской Федерации являются либо государственной, либо муниципальной собственностью,
Обозначенный земельный участок в силу части 2 статьи 214 ГК РФ, части 1 статьи 16 ЗК РФ является муниципальной собственностью, в связи с чем истец не могли добросовестно в течение двадцати лет пользоваться им как своим собственным, так как применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не может возникнуть режим бесхозяйного имущества и приобретение их в собственность по давности владения, признание на них права собственности в силу приобретательной давности невозможно, то есть добросовестное, открытое и непрерывное владение спорным земельным участком с 1958 года не может являться достаточным основанием для признания права собственности истицы на него согласно статье 234 ГК РФ, поскольку сам по себе факт владения земельным участком не порождает право собственности на него.
Образование спорного земельного участка из единого участка площадью 1 009 кв.м., а также большая площадь соседнего земельного участка с кадастровым номером 55:36:110201:222 (площадь 553+/-8 квм.), не означает, что у истца возникло право на приобретение его в собственность в указанную площадь.
Суд отмечает, что истица реализовала сове право на приобретение в собственность земельного участка, площадью 330 кв.м., оснований для признания за ней право собственности на земельный участок большей площадью у суда не имеется.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> об исключении сведении из ЕГРН, признании права собственности на земельный участок - отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Зинченко
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20 г.УИД 55RS0№-72Подлинный документ подшит в материалах дела 2-5806/2023 ~ М-5117/2023хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья __________________________Зинченко Ю.А. подписьСекретарь_______________________ подпись