Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года

Балашихинский городской суд в составе судьи Строчило С.В., при помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития о признании незаконным отказ в предоставлении мер социальной поддержки, обязании назначить выплату ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, пояснив, что с июля 2014 года он проходит службу в войсковой части 3179, дислоцированной в г.о. . С ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу воинской части: , микрорайон Никольско-Архангельский, в/ч 3179. ДД.ММ.ГГГГ ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: , микрорайон Дзержинского, ЖК «Витязь», , жилой блок №, где он проживает по настоящее время и оплачивает жилищно-коммунальные услуги. За период прохождения военной службы принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона. С ДД.ММ.ГГГГ является ветераном боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении ему как ветерану боевых действий мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг в размере 50%. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано решение об отказе в предоставлении указанных льгот на том основании, что адрес фактического проживания не соответствует адресу регистрации по месту жительства. С данным отказом он не согласен, поскольку считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки вне зависимости от места регистрации жительства.

Просит суд признать незаконным отказ Балашихинского управления социальной защиты населения в предоставлении ему компенсации по оплате жилого помещения, признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту фактического проживания и обязать ответчика предоставить ему меру социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50% с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ч. 1 ст. 41 ГПК РФ с согласия истца допущена замена ненадлежащего ответчика – Управление социальной защиты населения надлежащим ответчиком – Министерство социального развития (л.д.44).

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства социального развития , извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела в судебное заседание также не явился, представил возражения, в которых указал, что истец не зарегистрирован по месту фактического проживания, жилое помещение, в котором проживает истец, является временным, в связи с чем, ему не может быть предоставлена истребуемая им мера социальной поддержки.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», статьёй 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов боевых действий.

Как установлено п. 1 ст. 13 указанного выше Федерального закона, социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, в том числе, членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

В силу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. 14-19 и 21 данного Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п. 1 ст. 23.2 мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в », устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым, в том числе, относятся ветераны боевых действий в соответствии со ст. 3 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с преамбулой данного Закона, он в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в .

В соответствии со ст. от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в », ветераны боевых действий имеют право, в том числе, на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50% стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).

Статьей 1.1 данного Закона его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в .

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является военнослужащим, ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» (л.д.11).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу восковой части 3179: , микрорайон Никольско-Архангельский (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью и ФИО1 был заключен договор найма специализированного жилого помещения №, согласно которому ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: , микрорайон Никольско-Архангельский, , жилой блок № (л.д.12-13).

Из представленных истцом документов следует, что по вышеуказанному адресу он не зарегистрирован, однако фактически проживает в предоставленной ему по договору найма специализированного жилого помещения квартире и оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки в виде компенсационных выплат по оплате жилья и коммунальных услуг.

Решением Министерства социального развития от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за жилье и стоимость коммунальных услуг в связи с тем, что адрес фактического проживания не соответствует адресу регистрации по месту жительства (л.д.15).

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит подлежащим признать решение Министерства социального развития незаконным, поскольку в силу ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регистрация граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить ограничением или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законами РФ. Статьей 2 указанного Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

То обстоятельство, что истец и члены его семьи не имеют постоянной регистрации по данному месту жительства, не является основанием для лишения истца предоставления гарантированных ему законом мер социальной поддержки. Истцом предоставлено достаточно объективных доказательств, свидетельствующих о его фактическом проживании совместно с членами семьи по адресу: , микрорайон Никольско-Архангельский, , жилой блок №.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позициях, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным Федеральным Законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация является не единственным доказательством постоянного места жительства гражданина, которое может быть установлено на основании совокупности иных доказательств.

Между тем, суд не находит оснований для обязания ответчика предоставить ФИО1 меру социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50% с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку предоставление меры социальной поддержки носит заявительный характер, а с таким заявлением ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд находит подлежащим, признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту его фактического проживания, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития о признании незаконным отказ в предоставлении мер социальной поддержки, обязании назначить выплату ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг – удовлетворить частично.

Признать решение Министерства социального развития от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 меры социальной поддержки – незаконным.

Обязать Министерство социального развития предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , паспорт серии 6304 №, меры социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50% по месту его фактического проживания по адресу: , микрорайон Никольско-Архангельский, , жилой блок №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск ФИО1 к Министерству социального развития о предоставлении мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Балашихинский городской суд .

Судья: Строчило С.В

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Строчило С.В.