Дело № 2а-211/2023
УИД 32RS0011-01-2023-000219-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июля 2023 года г.Злынка
Злынковский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Мотыревой О.В.,
при секретаре судебного заседания Тищенко Н.А.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Злынковского района Брянской области Дылдиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Злынковского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Злынковского района Брянской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по постановке на государственный кадастровый учет шахтного колодца с последующей регистрацией права собственности на него,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Злынковского района, с учетом уточнения, обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Злынковского района о признании незаконным бездействия, связанного с непринятием мер по постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества – шахтного колодца, являющегося источником нецентрализованного водоснабжения, расположенного рядом с домом № <адрес> <адрес>, и по регистрации права собственности администрации Злынковского района на указанный объект недвижимости, а также о понуждении к совершению действий по постановке на государственный кадастровый учет указанного шахтного колодца с последующей регистрацией права собственности на него в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере охраны и использования водных объектов на территории Злынковского района, установлено наличие в г.Злынка источника нецентрализованного водоснабжения, а именно шахтного колодца, расположенного рядом с домом <адрес>. При этом установлено, что указанное имущество, которое передано муниципальному образованию «Злынковское городское поселение» в соответствии с Законом Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З, на государственном кадастровом учете не состоит, право собственности на него в установленном порядке не зарегистрировано, в связи с чем не осуществляется контроль за его техническим состоянием, и отсутствие лица, ответственного за его содержание и эксплуатацию, создает угрозу санитарно-эпидемиологической безопасности населения, пользующегося питьевой водой, возникновения аварийных ситуаций и причинения ущерба окружающей среде.
В судебном заседании представитель административного истца Дылдина О.В. поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, и, предоставив возражения по заявленным требованиям, просил в их удовлетворении отказать.
Представитель заинтересованного лица – Межмуниципального отдела по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г.Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области, будучи извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о его отложении не ходатайствовал, предоставил отзыв на заявленные требования и просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Административное исковое заявление подано прокурором в пределах его полномочий, предусмотренных ст.39 КАС РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, связанных с безопасностью дорожного движения.
В соответствии с п.4 ст.218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административное исковое заявление прокурора подано в пределах его полномочий, предусмотренных ст.39 КАС РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере охраны и использования водных объектов на территории Злынковского района.
Гарантированные ст. ст. 41, 42 Конституции РФ право на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, предполагает необходимость осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение причин причинения вреда здоровью населения, предотвращение эпидемиологических заболеваний, охрану жизни граждан.
Из положений ч.1 ст.43 Водного кодекса РФ следует, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.
В соответствии со ст.ст.2, 18 и 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно п. 4 статьи 6 Устава муниципального образования Злынковского городского поселения организация в границах поселения в том числе водоснабжения населения, также входит в предмет ведения Злынковского городского поселения.
К организации водоснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования относится в том числе и обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Злынковского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации водоснабжения на территории Злынковского района, в результате которой установлено, что шахтный колодец, являющийся источником нецентрализованного водоснабжения, и расположенный рядом с домом <адрес> <адрес>, включен в реестр муниципальной собственности Злынковского городского поселения в соответствии с Законом Брянской области от 04 мая 2007 года № 58-З «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными муниципальными образованиями «Злынковское городское поселение», «Вышковское городское поселение», «Щербиничское сельское поселение», «Спиридоновобудское сельское поселение», «Денисковичское сельское поселение», «Роговское сельское поселение» и муниципальным образованием «Злынковский район», в границах которого они образованы», то есть является собственностью муниципального образования «Злынковское городское поселение».
Исходя из положений статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Вместе с тем, по данным Межмуниципального отдела по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г.Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области, объект недвижимости – шахтный колодец в г.Злынка, ул. <адрес>, на кадастровом учете не состоит, право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано.
Указанный шахтный колодец предназначен для водоснабжения населения, является резервным источником водоснабжения при наличии централизованного водоснабжения, находится на землях общего пользования, и с учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика в силу закона обязанности по постановке шахтного колодца, расположенного в г.Злынка, <адрес> на кадастровый учет с последующей регистрацией права муниципальной собственности.
Отсутствие надлежащего оформления права собственности на указанный шахтный колодец, являющийся резервным источником водоснабжения и предназначенный для использования неопределенным кругом лиц, создает не только сложности в его техническом обслуживании при эксплуатации, но и создает угрозу санитарно-эпидемиологической безопасности населения, пользующегося питьевой водой, возникновения аварийных ситуаций и причинения ущерба окружающей среде, тогда как в силу ст.ст. 3, 6, 8, 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение ряда целей, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В силу ч.2 ст.178 КАС РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение, обязывающее административного ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.
С учетом порядка финансирования, а также объема необходимых к принятию мер и выполнению работ административным ответчиком, суд, с учетом позиции сторон, полагает возможным установить срок для исполнения решения суда, равный 6 месяцам со дня вступления решения в законную силу, находя такой срок разумным.
В соответствии с ч.3 ст.114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец и административный ответчик освобождены согласно п.9 и п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, взысканию не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора Злынковского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Злынковского района Брянской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по постановке на государственный кадастровый учет шахтного колодца с последующей регистрацией права собственности на него, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Злынковского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права собственности на объект недвижимого имущества – нецентрализованный источник водоснабжения (шахтный колодец), расположенный рядом с домом <адрес> в г.Злынка Брянской области, незаконным.
Возложить на администрацию Злынковского района Брянской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимого имущества – нецентрализованный источник водоснабжения (шахтный колодец), расположенный рядом с домом №<адрес> в г.Злынка Брянской области, с последующей регистрацией права собственности на указанный объект недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Злынковский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Мотырева