Дело № 2а-182/2025
УИД 23RS0028-01-2025-000078-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лабинск 09 апреля 2025 г.
Лабинский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Мелиховой С.М.,
при секретаре Фищенко Е.В.,
с участием представителя административного истца – помощника Лабинского межрайонного прокурора Агафонова К.Д.,
административного ответчика ФИО1, его представителя – адвоката Яковенко М.Ю., предоставившего удостоверение <Номер>, ордер <Номер>,
представителя заинтересованного лица – Лабинского филиала ГБУЗ <данные изъяты> министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО2 по доверенности от 10.03.2025 года.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании прекратившим действие право на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о признании прекратившим действие право на управление транспортными средствами.
В обоснование своего требования административный истец указал, что Лабинской межрайонной прокуратурой при осуществлении с ГБУЗ <данные изъяты> и ОМВД России по Лабинскому району сверки на предмет выявления лиц, имеющих ограничения к водительской деятельности, выявлен факт наличия водительского удостоверения у лица, состоящего на диспансерном учете в ГБУЗ <данные изъяты> министерства здравоохранения Краснодарского края. Согласно информации ГБУЗ <данные изъяты> министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1, <Дата> года рождения, состоит <данные изъяты> Лабинского филиала ГБУЗ <данные изъяты> с <данные изъяты> По информации ОМВД России по Лабинскому району ФИО1 23.08.2017 года выдано водительское удостоверение <Номер> со сроком действия до 23.08.2027 года. Таким образом, после выдачи ФИО1 водительского удостоверения, чему предшествовало медицинское освидетельствование, состояние здоровья ответчика ухудшилось, и в настоящее время имеются противопоказания для управления транспортными средствами. Указанные обстоятельства дают основания полагать, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами и угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, то есть создает опасность причинения вреда в будущем.
Лабинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц просил суд признать ФИО1, <Дата> года рождения, прекратившим действие право на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке; решение суда направить в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел <Номер> ГИБДД ГУ МВД по Краснодарскому краю для внесения сведений в федеральную систему (ФИС-М).
Представитель административного истца – помощник Лабинского межрайонного прокурора Агафонов К.Д. в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.
Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал.
Представитель административного ответчика – адвокат Яковенко М.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Лабинского межрайонного прокурора. Суду пояснил, что материалы административного дела не содержат допустимых доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Медицинские документы, на основании которых административный ответчик был поставлен под наблюдение в ГБУЗ <данные изъяты> материалы дела не содержат. Имеющееся в материалах дела врачебное заключение <Номер> за подписью врача-психиатра-нарколога К.А. в нарушение п.7 Приказа Минздрава России от 14.09.2020 № 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений»: не подписано всеми врачами-специалистами, участвовавшими в вынесении медицинского заключения; не подписано руководителем медицинской организации; не заверено личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации, на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. Кроме того, данное заключение имеет входящий штамп регистрации в Лабинском районном суде от 06.02.2025 года за входящим номером <Номер>, тогда как сам административный иск зарегистрирован в Лабинском районном суде 04.02.2025 года за входящим номером <Номер>, а определение Лабинского районного суда о принятии административного иска к производству было вынесено еще 05.02.2025 года. Представленные ГБУЗ <данные изъяты> по запросу суда материалы также не содержат медицинского заключения, оформленного в соответствии с п.7 указанного Приказа, при этом сами материалы в виде светокопии медицинской карты представлены не в полном объеме и в целом носят противоречивый характер. В частности представленные материалы содержат светокопию одного листа документа, подписанного врачом-психиатром-наркологом К.А. без первого (титульного) листа, исходя из чего невозможно определить, что это за документ, когда и на основании чего он был составлен. Какие-либо документы, подтверждающие как саму постановку ФИО1 под диспансерное наблюдение в <данные изъяты> Лабинского филиала ГБУЗ <данные изъяты> <Дата> с диагнозом <данные изъяты> так и документы, обосновывающие указанный диагноз – в материалы дела не представлены. Просил суд отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - Лабинского филиала ГБУЗ <данные изъяты> К.А. в судебном заседании административные исковые требования Лабинского межрайонного прокурора поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в <данные изъяты> Лабинского филиала ГБУС <данные изъяты> с <Дата> (протокол заседания врачебной комиссии <Номер>) с диагнозом: <данные изъяты> Взят под наблюдение обоснованно, основанием послужил факт госпитализации в ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» 23.07.2017 года по экстренным показаниям, в <данные изъяты> Осмотрен заведующим Лабинского филиала <данные изъяты> 25.07.2017 года. Со слов родных <данные изъяты>. Сам ФИО1 <данные изъяты> отрицает, пытается скрыть обстоятельства <данные изъяты>, несмотря на очевидные факты (госпитализация по скорой помощи в экстренном порядке <данные изъяты> взята кровь на алкоголь (справка Химико-токсикологическая лаборатория ГБУЗ «Наркологический диспансер» № <данные изъяты> от 26.07.2017 года, обнаружен этиловый алкоголь в концентрации 4,81 промилле). Обнаруженная концентрация является сублетальной (смерть наступает при концентрации от 5 промилле), или неопровержимым свидетельством тяжелой степени алкогольного опьянения (алкогольная кома), являющегося критическим состоянием, требующим экстренной медицинской помощи. Диагноз <данные изъяты> устанавливается в соответствии с диагностическими критериями описанными в международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем. Рубрика МКБ 10 F-10.1 содержит четкие диагностические указания: вред может быть физическим (например, в случае возникновения гепатита в результате самовведения инъекционных наркотиков) или психическим (например, в случае возникновения вторичных депрессивных расстройств после тяжелой алкоголизации); в данном рубрике диагностируется повторный прием психоактивных веществ, сопровождающийся отчетливыми медицинскими последствиями для лица, злоупотребляющего психоактивным веществом (веществами); Диагностические указания: должны иметься четкие данные, что употребление вещества обусловило физические или психологические вредные изменения, включая нарушения суждений или дисфункциональное поведение, или в значительной мере способствовало их возникновению; природа вредных изменений должна быть выявляемой и описанной; характер употребления сохранялся или периодически повторялся в предыдущие 12 месяцев. Все из перечисленных критериев диагностики исчерпывающе соблюдены в данном случае и отражены в первичной медицинской документации (медицинская карта <Номер>). ФИО1 разъяснено врачебной комиссией, врачом-психиатром-наркологом, что с учетом всех полученных сведений установление диагноза <данные изъяты> является весьма условным, щадящим и пациент-ориентированным решением комиссии. Вся медицинская информация, результаты осмотров и обследований свидетельствуют о <данные изъяты> у ФИО1: <данные изъяты> с необходимостью более длительного диспансерного наблюдения (3 года). ФИО1 многократно разъяснялись основания для постановки под диспансерное наблюдение врачом-психиатром наркологом, врачебной комиссией ГБУЗ <данные изъяты> Лабораторные и инструментальные исследования с высокой чувствительностью и специфичностью до 100% проведенные в ГБУЗ <данные изъяты> после постановки под диспансерное наблюдение позволили подтвердить наличие признаков <данные изъяты> на момент проведения исследования <данные изъяты>. В соответствии с Приказом МЗ РФ от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю <данные изъяты> и порядка диспансерного наблюдения за лицами <данные изъяты> и Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 по состоянию психического здоровья в настоящее время ФИО1 управление автотранспортом и самоходными машинами, владение оружием противопоказано.
Представитель заинтересованного лица - ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
В соответствии с п.2 ст.289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.
Заслушав пояснения сторон, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Лабинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Лабинской межрайонной прокуратурой при осуществлении с ГБУЗ <данные изъяты> и ОМВД России по Лабинскому району сверки на предмет выявления лиц, имеющих ограничения к водительской деятельности, выявлен факт наличия водительского удостоверения у лица, состоящего на диспансерном учете в ГБУЗ <данные изъяты> министерства здравоохранения Краснодарского края.
Согласно информации ГБУЗ <данные изъяты> министерства здравоохранения Краснодарского края <Номер> от 17.01.2025 года и сведениями, содержащимися в медицинской карте <Номер> пациента ФИО1, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, подлинник которой был исследован в судебном заседании, ФИО1, <Дата> года рождения, <Дата> состоит под диспансерным наблюдением <данные изъяты> Лабинского филиала ГБУЗ <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>
Согласно показаниям представителя Лабинского филиала ГБУЗ <данные изъяты> К.А. ФИО1 взят под наблюдение обоснованно, основанием послужил факт госпитализации в ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» 23.07.2017 года по экстренным показаниям, <данные изъяты>
Согласно медицинской карте <Номер> стационарного больного, материалы которой были исследованы в судебном заседании, ФИО1 поступил в терапевтическое отделение МБУЗ Лабинского района «Центральная районная больница» 23.07.2017 год с диагнозом: <данные изъяты>. Госпитализация ФИО1 осуществлена по скорой помощи в экстренном порядке <данные изъяты>. При поступлении ФИО1 в стационар взята кровь на алкоголь (справка Химико-токсикологическая лаборатория ГБУЗ «Наркологический диспансер» № 7063 от 26.07.2017 года), обнаружен этиловый алкоголь в концентрации 4,81 промилле). Обнаруженная концентрация является сублетальной (смерть наступает при концентрации от 5 промилле), или неопровержимым свидетельством тяжелой степени алкогольного опьянения (алкогольная кома), являющегося критическим состоянием, требующим экстренной медицинской помощи.
По информации ОМВД России по Лабинскому району ФИО1 23.08.2017 года выдано водительское удостоверение <Номер> со сроком действия до 23.08.2027 года.
Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, принятой на Конференции Организации Объединенных Наций по дорожному движению в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной указом Президента Верховного Совета ССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психиатрическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В силу абз.9 ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно ч.1 ст.26 Закона № 196-ФЗ к основным условиям получения права на управление транспортным средством относятся: достижение установленного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч.1 ст.28 Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий.
На основании ч.ч.1,4 ст.23 Закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
На основании п.7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, заболевание ФИО1 (код по МКБ-10 F-10.1) относится к перечню медицинских показаний, которые до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, что также указано во врачебном заключении.
Таким образом, наличие у ФИО1 указанного заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами, его деятельность по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению до снятия его с учета в ГБУЗ <данные изъяты> министерства здравоохранения Краснодарского края.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании прекратившим действия право на управление транспортными средствами удовлетворить.
Признать прекратившим действие право ФИО1, <Дата> года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.
Вступившее в законную силу решение суда направить в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел № 15 ГИБДД ГУ МВД по Краснодарскому краю для внесения сведений в федеральную систему (ФИС-М).
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18.04.2025 года.
Судья: подпись
Копия верна
Решение не вступило в законную силу
Подлинный документ подшит в материале дела Лабинского районного суда Краснодарского края № 2а-182/2025
Судья: С.М. Мелихова