Решение по делу № 2А-9414/2023 от 26.10.2023

Дело № 2а-9414/2023

УИД 11RS0001-01-2023-010181-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при помощнике судьи Никулиной Н.А.,

с участием представителя ФКУ ИК-1 УФСИН по РК, ФСИН России, УФСИН по Республике Коми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 октября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения требований от ** ** **) к ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми с ** ** ** по ** ** ** в размере 100000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что был размещен в переполненных отрядах №... и №..., свободного пространства не было, т.к. места в комнате для хранения вещей не хватало, поэтому личные вещи хранились под кроватями, площадь комнаты для приема пищи была недостаточной, в связи с чем продукты хранились на подоконниках и прикроватных тумбочках, в отрядах отсутствовала вентиляция, было недостаточное освещение. В санитарном узле не хватало унитазов и раковин, вместо унитазов были установлены чаши Генуя, условия приватности отсутствовали, также не было раздельных умывальников, горячее водоснабжение отсутствовало, на стенах имелась сырость и плесень. Кроме этого он не был обеспечен вещевым довольствием в полном объеме, постельное белье выдавалось бывшее в употреблении. По прибытию в исправительное учреждение у него не брали анализы на наличие заболеваний. В отряде №... были тараканы и клопы. В столовой промышленной зоны также была антисанитария, на потолке и стенах имелась плесень, на потолке имелась течь.

В порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков (ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми, ФСИН России) с заявленными требованиями не согласилась, заявляя о пропуске срока для обращения в суд.

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняло.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО2 и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в порядке статьи 150 КАС РФ.

Заслушав доводы представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями статей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность, что является неотчуждаемым правом каждого человека и предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий его содержания под стражей имеет право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания лица, содержащегося под стражей, присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно приложению №1 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", приказу Минюста Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-ДСП "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)", своду правил СП 308.1325800.2017 мужские колонии должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 умывальник на 15 осужденных, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.

Из представленных суду документов следует, что ФИО2 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** находился в карантинном отделении, с ** ** ** размещался в отряде №..., с ** ** ** в отряде №....

Рассматривая заявление административных ответчиков о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, суд находит его не состоятельным, поскольку исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", суд приходит к выводу о длящемся характере указываемых административным истцом нарушений.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 КАС РФ, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Вместе с тем, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности. В данном случае из материалов дела следует, что ФИО2 до настоящего времени находится под стражей, в связи с чем срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Федеральным законом от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрена необходимость соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, используемых зданий, строений и сооружений, помещений.

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Пунктом 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 г. N 64 (утратившего силу с 1 марта 2021 г., но действовавшего в период рассматриваемых правоотношений), предусмотрено в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Наличие горячего водоснабжения в помещении отрядов непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, и охрана здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требования, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску здоровья лиц, находящихся в учреждениях ФСИН.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

В соответствии с подпунктами 3,6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Из представленных суду документов следует, что горячим водоснабжением общежития исправительного учреждения оборудованы с ** ** ** по ** ** **, таким образом, доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в период нахождения его в ФКУ ИК-1 УФСИН по РК нашли свое подтверждение.

Отсутствие горячего водоснабжения, безусловно, нарушало права административного истца. Поскольку обеспечение помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением, являлось на период рассматриваемых правоотношений и является обязательным в настоящее время, постольку неисполнение ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми требований закона влечет нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Карантинное отделение в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми располагается на 1 этаже здания «Медсанчасти».

Согласно техническому паспорту карантинное отделение имеет общую площадь 97,7 кв.м., из них: 3 спальных помещения, площадью 10,4 кв.м., 16,3 кв.м., 12,8 кв.м., комната приема пищи, площадью 11 кв.м., комната дневного пребывания и просмотра телепередач, площадью 32,7 кв.м., тамбур, площадью 5,8 кв.м., санитарный узел, площадью 3,3 кв.м., душевая, площадью, 5,4 кв.м. Также имеется локальный участок (прогулочный двор) 42 кв.м., в котором оборудовано место для курения. Доступ в прогулочный двор открыт в течение всего дня с 5.30 до 21.30 час.

В таблице приведены периоды содержания административного истца, количество осужденных и фактическая площадь, приходящаяся на одного человека.

...

Таким образом, требования статьи 99 УИК РФ в спорный период времени не нарушались.

В санитарном узле карантинного отделения имеется 1 душевая, 1 унитаз и одна ножная ванна, 2 раковины, санузел оборудован подводом горячей и холодной воды. Время посещения душевой не ограничено, имеется свободный доступ в течение всего дня.

Принимая во внимание, что нормативными документами предусмотрены 1 унитаз и 1 раковина на 15 осужденных, норма количества санитарно-технического оборудования не была нарушена.

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО2 размещался в отряде №..., расположенном на 2 этаже общежития №....

Общежитие №... расположено в двухэтажном здании кирпичного исполнения, общая площадь здания составляет 854,3 кв.м.

Согласно техническому паспорту здания, экспликации к нему, площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет 417,1 кв.м., в том числе: основные жилые 303,2 кв.м., вспомогательные 83,6 кв.м., а также коридоры 30,3 кв.м.

Спальные помещения располагаются в помещениях №№..., площадью 83,4 кв.м., 84,6 кв.м., 83,1 кв.м, соответственно, всего площадь составляет 251,1 кв.м. Также имеется помещение воспитательной работы (ПВР), площадью 52,1 кв.м., сушильное помещение, площадью 9,4 кв.м., помещение для хранения вещей, площадью 27,3 кв.м., комната для хранения и разогрева продуктов питания, площадью 37,3 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 72 до 74 человек, из них периодически отсутствовали, в связи с выдворением в ШИЗО от 1 до 2 человек.

Достоверно установить в каком именно спальном помещении располагался истец не представляется возможным, однако при делении общей площади спальных помещений, на количество содержащихся в тот период осужденных, выходит, что на одного осужденного приходилось более 2 кв.м. на человека (251,1/74).

Санитарный узел, площадью 49,95 кв.м. был оборудован 6 унитазами, 4 чашами Генуя, 11 раковинами. При норме 1 унитаз и 1 раковина на 15 человек, при максимальной наполняемости 74 человека, превышения нормы не имелось.

** ** ** ФИО2 переведен в отряд №..., откуда был освобожден ** ** **.

Отряд №... располагался в общежитии №... на втором здания, общая площадь здания составляет 896,3 кв.м.

Согласно техническому паспорту здания, экспликации к нему, площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 242,7 кв.м., вспомогательные 89,6 кв.м., всего: 332,3 кв.м.

Спальные помещения располагались в помещениях №№... общая площадь составляет 242,7 кв.м., из них: №.... Также на этаже располагались комната ПВР, площадью 35,4 кв.м., помещение для хранения личных вещей, площадью 6,4 кв.м., комната для хранения продуктов питания, площадью 19,9 кв.м., сушилка, площадью 12,7 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 96 до 116 человек, из них периодически отсутствовали в отряде в связи с выдворением в ШИЗО от 1 до 6 человек, в связи с привлечением к труду от 68 до 77 человек, в связи с помещением в стационар медицинской части 1 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания 2 человека.

...

Санитарный узел оборудован 7 унитазами, 10 раковинами. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

...

Таким образом, в спорный период времени имелись незначительные отклонения от нормы в части количества унитазов.

Санузлы отгорожены перегородкой и оборудованы защитными экранами высотой 1,2-1,5м., что соответствует требованиям п. 5 примечаний к Приложению №1 приказа №512, согласно которому предусмотрена высота перегородки 1 м., что обеспечивает условия приватности, при пользовании туалетом и позволяло осужденному уединенно, то есть вне обозрения других лиц отправлять физиологические потребности.

Оснащение санузлов напольными чашами "Генуя" не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению, и в материалах дела не имеется сведений о том, что в силу индивидуальных физиологический особенностей он не мог им пользоваться.

Довод административного истца о недостаточности комнаты для хранения вещей и комнаты для приема пищи суд находит не состоятельным, поскольку согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

Таким образом, комната для хранения продуктов питания необходима для кипячения воды с целью приготовления чая, кофе, нарезки бутербродов и прочих несложных продуктов для перекуса, питание осужденных осуществляется централизованно в столовой, площадь комнат для хранения вещей достаточна для размещения личных вещей осужденных, разрешенных иметь при себе в соответствии с ПВР.

Искусственное и естественное освещение в помещениях общежитий соответствует гигиеническим требованиям Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.

Микроклимат помещений отрядов обеспечивается вентиляционными каналами, которые расположены в стенах под потолком и ограждены металлическими решетками, вентиляция в рабочем состоянии. В помещениях отрядов также используется естественная вентиляция приточно-вытяжная. Приток воздуха осуществляется через оконные форточки, вытяжка - через внутристенные каналы.

Согласно актам филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, составленным по результатам проверки санитарного состояния помещений режимного объекта, нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, грибковых образований в жилых помещениях, не установлено.

Суду представлены договоры на оказание дезинфекционных мероприятий (дезинсекция помещений) и акты приемки-сдачи выполненных работ, которые свидетельствуют, что на объектах учреждения не допускалось распространение насекомых и грызунов, регулярно проводились дезинсекционные мероприятия.

В силу пункта 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Приказом Минюста России от 03.12.2013 N216, действующим с ** ** **, утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, а также Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях.

Согласно приложению № 1 осужденным мужчинам, отбывающим наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях предусмотрены выдача:

Головной убор зимний

Костюм

N п/п

Наименование предметов

Количество предметов на одного человека

Срок носки

Номер примечания

1 штука

3 года

Головной убор летний

1 штука

3 года

Куртка утепленная

1 штука

3 года

2 комплекта

3 года

Сорочка верхняя

2 штуки

2 года 6 мес.

Свитер трикотажный

1 штука

3 года

Белье нательное

2 комплекта

3 года

Белье нательное теплое

2 комплекта

3 года

Майка

3 штуки

2 года

Трусы

2 штуки

1 год

Носки хлопчатобумажные

4 пары

1 год

Носки полушерстяные

2 пары

1 год

Брюки утепленные

1 штука

3 года

Рукавицы утепленные

1 пара

1 год

Ботинки комбинированные

1 пара

3 года

Сапоги мужские комбинированные зимние

1 пара

2 года 6 мес.

6, 7, 9

Полуботинки летние

1 пара

2 года

Тапочки

1 пара

3 года

Пантолеты литьевые

1 пара

3 года

Согласно лицевому счету ФИО2 ** ** ** выдано: х/б костюм – 1 комплект, головной убор – 1 шт, майка – 2 шт., х/б носки – 2 пары, ботинки – 1 пара.

Таким образом, довод административного истца о необеспечении в полном объеме вещевым имуществом нашел свое подтверждение.

Суд не находит в качестве нарушений условий содержания доводы иска ФИО2 о выдаче постельного белья бывшего в употреблении, поскольку он был обеспечен постельными принадлежностями и мягкими принадлежностями, таким образом, его право на постельные принадлежности и мягкие предметы нарушено не было. При этом выдача постельных принадлежностей и мягкого инвентаря бывшего в употреблении, что означает их принадлежность к подменному фонду, который создается за счет его бережного, экономного содержания и своевременного ремонта, не может свидетельствовать о нарушении права административного истца на обеспечение его предметами мягкого инвентаря.

Согласно пункту 3 приложения приказа № 216 с согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы, пригодные к дальнейшей эксплуатации.

В лицевом счете при получении административным истцом проставлена подпись о получении, каких-либо в отметок о нежелании получать вещи 2 категории не имеется, что свидетельствует о его согласии в их получении.

ФИО2 привлекался к оплачиваемому труду в должности швеи в период с ** ** ** по ** ** **.

Трудоустройство осужденных осуществляется при двухсменном режиме работы. УПШУ включает в себя два швейных цеха, раскройные участки, участки чистки и упаковки готовых изделий, другие производственные помещения. Швейные цеха оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Санитарные узлы располагаются в УПШУ в каждом цеху и оборудованы 6 унитазами, 2 писсуарами, а также 4 раковинами с подводкой холодной воды, горячее водоснабжение не предусмотрено, помывка осужденных после окончания рабочего дня осуществляется в душевой, расположенной на территории промышленной зоны. В душевой имеется раздевалка и помещение для помывки. Раздевалка оснащена вешалками и скамейками для переодевания осужденных, помывочное помещение оснащено 3 лейками. Пол и стены покрыты кафелем. Ежедневно производится влажная уборка, дезинфекция раздевалки и помывочной. Время для приема душа распределено между осужденными пропорционально количественному составу бригады.

Питание осужденных, трудоустроенных на объектах промышленной зоны ФКУ ИК-1, осуществляется в пункте приема пищи промышленной зоны.

Согласно актам проверки №№... от ** ** **, проведенным ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, на швейном производстве искусственное освещение представлено светильниками общего и местного освещения с люминесцентными лампами, оборудованными защитными плафонами, уровень освещения на рабочих местах соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. Санузел оборудован 2 унитазами и 2 раковинами. Во всех помещениях швейного цеха на потолке наблюдаются следы течи. В нарушение п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 на потолке помещения для раздачи пищи обеденного зала имеются следы течи. В нарушение п. 15.1.СП 2.3.6.1079-01 в помещении раздачи пищи выявлены тараканы.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 был утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Согласно пункту 2 данного Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В соответствии с абзацем первым пункта 23 Порядка лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом, при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии). Все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером. Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов (п. 26 Порядка).

Согласно пункту 30 данного Порядка осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. Осужденным, прибывающим в колонии-поселения из зала суда, с целью выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи (п. 31-33 порядка).

Учитывая, что ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми из следственного изолятора, его доводы о необходимости по прибытии в исправительное учреждение проведения клинико-лабораторных исследований (анализов) необоснованны.

Из медицинской карты №... следует, что ФИО2 ** ** ** по прибытию в ФКУ ИК-1 УФСИН по РК был осмотрен медицинским работником, назначено прохождение флюорографии, которая проведена ** ** **.

Принимая во внимание неполное соответствие условий содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми установленным законом требованиям, выразившимся в необеспечении отрядов, карантинного помещения, где содержался истец, горячим водоснабжением, достаточным количеством санехоборудования, неполном обеспечении вещевым имуществом, а также нарушении санитарных норм и правил в помещении швейного производства, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию, суд учитывает конкретные обстоятельства, при которых были допущены такие нарушения, отсутствие преднамеренного характера нарушений со стороны ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми, период содержания административного истца в ненадлежащих условиях, и приходит к выводу о том, что с учетом требований разумности и соразмерности в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация в размере 3000 рублей.

На основании ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180,227.1 КАС РФ, суд

решил:

Признать условия содержания ФИО2 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** ненадлежащими.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО2 по следующим реквизитам:

...

Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Попова