Дело №2а-882/2025

26RS0020-01-2025-001893-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

при секретаре помощнике судьи Дубинко Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций (взносы на обязательное медицинское и пенсионное страхование),

УСТАНОВИЛ:

МИФНС РФ № 14 по СК обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций (взносы на обязательное медицинское и пенсионное страхование).

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на налоговом учёте в МИФНС России №9 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика. В связи с осуществлением налогоплательщиком деятельности индивидуального предпринимателя с 21.06.2005 года по 26.03.2018 года ответчику необходимо уплатить взносы на ОПС. За 2017 год в размере 23400 рублей, по сроку уплаты до 09.01.2018 года, текущий остаток по состоянию на 08.07.2025 года составляет 22298,99 рублей. За 2018 год в размере 6279,46 рублей со сроком уплаты до 10.04.2018 года. Обязанность по уплате ОПС за 2018 год не исполнена в полном объеме. Также ответчику необходимо уплатить взносы на ОМС. Налогоплательщику начислен ОМС за 2017 год в размере 4590 рублей по сроку уплаты до 09.01.2018, текущий остаток по состоянию на 08.07.2025 составляет 3288,1 рублей. Налогоплательщику начислен ОМС за 2018 год в размере 1381,51 рубль со сроком исполнения до 10.04.2018. По состоянию на 08.07.2025 задолженность по ОМС за 2018 год не исполнена в полном объеме. В связи с неисполнением вышеуказанной задолженности в установленный срок, инспекцией в соответствии со ст. ст. 69,70 НК РФ в адрес административного ответчика направлено требование от 10.07.2017 №60168 со сроком исполнения до 28.07.2017 года – 28725,18 рублей. От 19.02.2018 №2726 со сроком исполнения до 13.03.2018 года – 28113,16 рублей; От 23.04.2018 №5716 со сроком исполнения до 15.05.2018 года – 8165,99 рублей. Таким образом, налоговый орган в данном случае должен был обратиться к мировому судье в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования №2726 от 19.02.2018 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, т.е. не позднее 13.09.2018 года. Однако налоговый орган обратился к мировому судье позже 6 месячного срока по требованию №2726. Инспекция обращается в суд с исковым заявлением и просит восстановить срок по требованию №2726, ввиду следующего. Определением от 27.12.2019 года мирового судьи судебного участка №4 Кочубеевского района Ставропольского края отменен ранее вынесенный в отношении административного ответчика судебный приказ №2а-924-15-461/2019 от 17.12.2019 года о взыскании задолженности по налогам в размере 40349,55 рублей. Остаток задолженности на 03.07.2025 года по данному судебному приказу 34423,5 рубля. Также инспекция просит принять во внимание, что налоговым органом последовательно предпринимались меры по взысканию с ФИО1 задолженности по налогам и пени, а также то, что копия определения мирового судьи об отмене судебного приказа была получена налоговым органом позднее дня его вынесения, а именно 28.02.2025 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, в связи с чем, просит восстановить административному истцу срок для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением. В пункте 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №36 от 27.09.2016 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что в качестве уважительных причин могут рассматриваться такие обстоятельства, как неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции.

Просят суд восстановить срок обращения с соответствующим иском на часть совокупной обязанности по требованию об уплате от 19.02.2018 №2726. Признать причины пропуска срока для обращения с соответствующим иском в суд уважительными, восстановить срок и рассмотреть дело по существу. Взыскать с ФИО1 задолженность по : страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) взнос за 2017 год в размере 3288,1 рублей и за 2018 год в размере 1381,51 руб.; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31.12.2022 года) за 2017 год в размере 22298,99 рублей и за 2018 год в размере 6279,46 руб. Общая сумма задолженности 33248,06 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС РФ № 14 по СК, не явился, не известил о причинах неявки, об отложении не ходатайствовал.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещена, подав заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Также подала возражение на иск в котором указала, что все сроки подачи исков прошли и просит в иске отказать. Ранее суд неоднократно отказывал в требованиях налоговой инспекции - решения от 13.05.2020 года, 16.07.2020 года. Мировые судьи отменяли судебные приказы от 1.11.2017 года, от 17.19.2019 года.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что явка сторон не была признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело на основании ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу положений статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора, и должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства. Налоговым периодом признается календарный год.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в период с 21.06.2005 по 26.03.2018 была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды РФ до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212- ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»

В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 1 января 2017 года, ФНС России осуществляет полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Согласно пп.1 ст. 3.4 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные Налоговым кодексом Российской Федерации страховые взносы.

В соответствии с п. 3 ст. 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 1 ст. 419 Налогового Кодекса плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

На основании статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, индивидуальные предприниматели производится самостоятельно в соответствии со статьей 430 Кодекса.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

За неуплату сумм налогов в срок, установленный законодательством, в порядке ст. 75 НК РФ налогоплательщику начисляется пеня. В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 НК РФ). Расчет пени прилагается к требованию.

ФИО1 за 2017 год начислен ОПС в размере 23400 рублей, по сроку уплаты до 09.01.2018 года, текущий остаток по состоянию на 08.07.2025 года составляет 22298,99 рублей. За 2018 год в размере 6279,46 рублей со сроком уплаты до 10.04.2018 года. Обязанность по уплате ОПС за 2018 год не исполнена в полном объеме.

Также ФИО1 начислен ОМС за 2017 год в размере 4590 рублей по сроку уплаты до 09.01.2018, текущий остаток по состоянию на 08.07.2025 составляет 3288,1 рублей. За 2018 год в размере 1381,51 рубль со сроком исполнения до 10.04.2018. По состоянию на 08.07.2025 задолженность по ОМС за 2018 год не исполнена в полном объеме.

Таким образом ФИО1 задолженность по страховым взносам в полной мере не погасила до настоящего времени.

В связи с неисполнением вышеуказанной задолженности в установленный срок, инспекцией в соответствии со ст. ст. 69,70 НК РФ в адрес административного ответчика направлено требование от 10.07.2017 №60168 со сроком исполнения до 28.07.2017 года – 28725,18 рублей. От 19.02.2018 №2726 со сроком исполнения до 13.03.2018 года – 28113,16 рублей; От 23.04.2018 №5716 со сроком исполнения до 15.05.2018 года – 8165,99 рублей.

Нормой п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 руб.

Инспекция обратилась в суд с заявлением, о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам.

Мировым судьей судебного участка №4 Кочубеевского района Ставропольского края был вынесен судебный приказ № 2а-924-15-461/2019 от 17.12.2019 г.

После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа судья 27.12.2019 года вынес определение об отмене судебного приказа. Также в определении об отмене судебного приказа судья разъяснил, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Иск подан в суд 16.07.2025 года.

Положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что заявление о взыскании недоимки подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из материалов дела следует, что самое ранее требование №60168 выставлено ФИО1 10.07.2017 года по сроку уплаты до 28.07.2017 года. Общая сумма налога, подлежащая взысканию с должника, превышала 3 000 рублей.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Данные требования Налогового кодекса в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об исчислении сроков исковой давности.

Настоящее административное исковое заявление направлено в суд 16.07.2025 года.

В административном исковом заявлении содержится ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу данного административного искового заявления, из которого следует, что причиной пропуска является не получения копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа.

Однако, данные обстоятельства правового значения не имеют, поскольку как установлено, обращение МИФНС России № 14 по Ставропольскому краю к мировому судье с заявлением о взыскании с должника задолженности по земельному налогу, налогу на имущество и пени последовало лишь 17.12.2019 года, то есть за пределами срока обращения, предусмотренного ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч.2 ст.48 Налогового кодекса РФ.

Учитывая, что на дату обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска и удовлетворения административного иска, не имеется.

При этом, суд исходит из того, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 292, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления оставить без удовлетворения.

В удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции ФНС России №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций (взносы на обязательное медицинское и пенсионное страхование) в общей сумме 33248 рублей 06 копеек отказать в связи с пропуском срока на подачу административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский райсуд в течение месяца с момента вынесения.

Председательствующий И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 30.09.2025 года.