№ 2а-669/2025

25RS0011-01-2025-001449-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск-Дальний 8 октября 2025 года

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Конах С.В.,

при секретаре судебного заседания – Балабанцевой Е.И.,

с участием представителя административного истца ст. помощника прокурора <адрес> Бурковой М.С.,

представителя административного ответчика администрации Хвалынского сельского поселения – ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица администрации Спасского муниципального района <адрес> ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Хвалынского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер к устранению нарушений в сфере пожарной безопасности и возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Хвалынского сельского поселения Спасского муниципального района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к устранению нарушений в сфере пожарной безопасности, возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование своих уточненных требований указал, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны лесов и населенных пунктов от природных пожаров в деятельности администрации Хвалынского сельского поселения, по результатам которой установлено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий. К таким полномочиям относится, в том числе финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана. Органы местного самоуправления обязаны реализовывать меры пожарной безопасности, направленные на защиту населенных пунктов от пожаров, разработанные и утвержденные в установленном порядке, независимо от конкретизации данных требований по субъекту, который обязан их выполнять.

В ходе настоящей проверки установлено, что на территории населенных пунктов Хвалынского сельского поселения <адрес> не выполнены полномочия органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, по принятию мер по локализации возможных ландшафтных (природных) пожаров, а именно: в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) природных, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима, вокруг территории населенных пунктов <адрес>, не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее ДД.ММ.ГГГГ (в <адрес> фактическая ширина не обновленной минерализованной полосы от ДД.ММ.ГГГГ по всей границе примыкания территории), вокруг территории населенного пункта <адрес> созданная противопожарная минерализованная полоса шириной менее ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> имеются участки минерализованной полосы от ДД.ММ.ГГГГ, вокруг территории населенного пункта <адрес> созданная противопожарная минерализованная полоса не охватывает всю границу <адрес> отсутствует противопожарная минерализованная полоса).

Кроме того, на территории населенных пунктов: <адрес> сельского поселения <адрес> не выполнены полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а именно не созданы условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях: <адрес>, в пожарном резервуаре отсутствует вода, горловина резервуара не утеплена, в связи с чем в зимнее время отсутствует возможность для забора воды, отсутствует подъездной путь непосредственно к горловине резервуара, отсутствуют указатели направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения; в <адрес>, горловина резервуара не утеплена, в связи с чем в зимнее время отсутствует возможность для забора воды, отсутствуют указатели направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения.

Неисполнение всех предусмотренных законодательством мер по защите населенных пунктов от природных пожаров может привести к негативным последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью жителей поселения, а также ущерба их имуществу.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Хвалынского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона, которое признано обоснованным, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Неисполнение указанных противопожарных требований создает угрозу уничтожения или повреждения имущества, причинения вреда здоровью или массовой гибели людей, а также причинения вреда лесным насаждениям и объектам животного мира в результате пожара, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации Хвалынского сельского поселения выразившиеся в непринятии мер к устранению нарушений в сфере пожарной безопасности на территории населенных пунктов Хвалынского сельского поселения по созданию и обновлению противопожарных минерализованных полос и источников наружного противопожарного водоснабжения. Обязать администрацию Хвалынского сельского поселения устранить нарушения в сфере пожарной безопасности, в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения в законную силу, а именно: создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее ДД.ММ.ГГГГ или иные противопожарные барьеры вокруг территории населенных пунктов, а именно: в <адрес>; создать источники наружного противопожарного водоснабжение а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения на территории населенных пунктов: <адрес> сельского поселения <адрес>.

Представитель административного истца – ст. помощник прокурора <адрес> Буркова М.С. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Хвалынского сельского поселения Спасского муниципального района – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержала письменные возражения на уточненное административное исковое заявление, из которых следует, что согласно пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации минерализованные полосы создаются (очищаются) в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды. На момент выявления нарушений ДД.ММ.ГГГГ, учитывая географическое расположение сел Нововладимировка, Нахимовка, Зеленовка, в которых расположены минерализованные полосы, наличие мерзлой земли. Обновление полос (расширение) по заключенным договорам производится ежегодно. ФИО4 пожаров зафиксировано не было. Надлежащее исполнение обязательств по созданию и обновлению минерализованных противопожарных полос на момент внесения представления ДД.ММ.ГГГГ до начала пожароопасного периода в ДД.ММ.ГГГГ оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств и не может быть квалифицированно, как бездействие.

Согласно нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», добровольная пожарная охрана - это, основанный на добровольческой деятельности вид пожарной охраны, включающий в себя общественные объединения добровольной пожарной охраны, объектовые добровольные пожарные подразделения и входящих в их состав добровольных пожарных, деятельность которых предусматривает участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Право физических лиц на создание общественных объединений пожарной охраны реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения. Общественные объединения пожарной охраны создаются в организационно-правовой форме общественной организации или общественного учреждения. Учредителями общественного объединения пожарной охраны могут выступать физические лица и (или) юридические лица - общественные объединения.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» участие органов местного самоуправления в обеспечении деятельности добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и общественных объединений пожарной охраны заключается в обеспечении соблюдения прав и законных интересов добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и общественных объединений пожарной охраны, пред усмотрении системы мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и оказании поддержки при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Орган местного самоуправления в лице администрации Хвалынского сельского поселения Спасского муниципального района, не имеет полномочий по созданию добровольной пожарной охраны, т.е. без самостоятельного и добровольного волеизъявления физических лиц, проживающих на территории сел Хвалынского сельского поселения Спасского муниципального района создание добровольной пожарной охраны невозможно.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- пп внесены изменения в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О начале пожароопасного сезона на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ», согласно которого села Славянка, Анненка и Буссевка, исключены из Перечня населенных пунктов <адрес>, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров. В связи с чем, требование прокурора по созданию противопожарных минерализованных полос шириной не менее ДД.ММ.ГГГГ вокруг территории данных населенных пунктов необоснованно.

Не обоснованы и доводы прокурора в части отсутствия источников наружного противопожарного водоснабжения в селах Анненка и Татьяновка. Данные требования не являлись предметом принесенного представления, и не имеют документального подтверждения со стороны административного истца. По факту имеются природные источники пожаротушения озеро, река. Заявленный истцом месячный срок для устранения нарушения в сфере пожарно безопасности, учитывая территории Хвалынского сельского поселения, считает недостаточным, поскольку часть местности, где необходимо провести минерализованные полосы является заболоченной местностью, просит в случае удовлетворения иска, увеличить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что администрация Хвалынского сельского поселения принимала меры к устранению нарушений в сфере пожарной безопасности на территории Хвалынского сельского поселения, поскольку в материалы дела представлены договора подряда за ДД.ММ.ГГГГ г.г. на выполнения работ по расчистке и восстановлению минерализованных полос, на выполнению работ по благоустройству пожарных водоемов, а также акты выполненных работ, в связи с чем, в действиях администрации Хвалынского сельского поселения отсутствует бездействие в неприятие мер к устранению нарушений в сфере пожарной безопасности. В селах Анненка и Татьяновка обустроены искусственные противопожарные водоемы (емкости), силами администрации Спасского муниципального района. Просит в удовлетворении административного искового заявления о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности и признании незаконным бездействия администрации Хвалынского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений в сфере пожарной безопасности в полном объёме, отказать в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица администрации Спасского муниципального района <адрес> ФИО2, исковые требования не признал, полагает, что администрация Хвалынского сельского поселения выполняет работы в сфере пожарной безопасности, поскольку своими силами установлены противопожарные емкости в <адрес> и <адрес>, занимаются обкосами травы.

Представитель заинтересованного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району ФИО3 в судебном заседании пояснил, что на территории Хвалынского сельского поселения не выполнены первичные меры пожарной безопасности, в связи с чем, были вынесены предписания о необходимости выполнения соответствующих работ до ДД.ММ.ГГГГ. Некоторые работы необходимо выполнить зимой, когда замерзнет грунт.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилам и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что обязательными требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ).

В соответствии со ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

Из положений ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, руководители органов местного самоуправления.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Согласно п. 67 Правил правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Согласно п. 9 ч. 1 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах в границах населенных пунктов поселения.

Согласно положениям статьи 10 Закона №69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В силу положений статьи 19 Закона №69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов помимо прочего относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Частями 1, 2 статьи 68 Закона №123-ФЗ установлено, что территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.

Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе ДД.ММ.ГГГГ) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее ДД.ММ.ГГГГ для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Таким образом, противопожарная деятельность, касающаяся территории населенных пунктов <адрес>, относится к вопросам местного значения администрации Хвалынского сельского поселения Спасского муниципального района.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере законодательства в сфере охраны лесов и населенных пунктов от природных пожаров, проведенной прокуратурой <адрес> в отношении деятельности администрации Хвалынского сельского поселения Спасского муниципального района, установлено, что на территории населенных пунктов Хвалынского сельского поселения <адрес> не выполнены полномочия органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, по принятию мер по локализации возможных ландшафтных (природных) пожаров, а именно: в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) природных, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима, вокруг территории населенных пунктов <адрес>, не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее ДД.ММ.ГГГГ (в <адрес> фактическая ширина не обновленной минерализованной полосы от ДД.ММ.ГГГГ по всей границе примыкания территории), вокруг территории населенного пункта <адрес> созданная противопожарная минерализованная полоса шириной менее 10 метров (в <адрес> имеются участки минерализованной полосы от ДД.ММ.ГГГГ), вокруг территории населенного пункта <адрес> созданная противопожарная минерализованная полоса не охватывает всю границу <адрес> отсутствует противопожарная минерализованная полоса. На территории населенных пунктов: <адрес> сельского поселения <адрес> не выполнены полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а именно не созданы условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в <адрес>, в пожарном резервуаре отсутствует вода, горловина резервуара не утеплена, в связи с чем в зимнее время отсутствует возможность для забора воды, отсутствует подъездной путь непосредственно к горловине резервуара, отсутствуют указатели направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения; в <адрес>, горловина резервуара не утеплена, в зимнее время отсутствует возможность для забора воды, отсутствуют указатели направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями прокуратурой <адрес> внесено представление № главе Хвалынского сельского поселения о необходимости устранения выявленных нарушений.

Глава Хвалынского сельского поселения Спасского муниципального района, в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что представление об устранении нарушений действующего законодательства в сфере охраны лесов и населенных пунктов от природных пожаров от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ на техническом совещании при главе Хвалынского сельского поселения, по результатам которого, принято решение, что в текущем ДД.ММ.ГГГГ после схода снежного покрова запланированы мероприятия по расширению имеющихся противопожарных минерализованных полос в селах Нововладимировка, Нахимовка и Зеленовка до ширины не менее ДД.ММ.ГГГГ, а также мероприятия по выявлению и устранению сухой растительности на территориях сел Хвалынского сельского поселения до наступления пожароопасного периода.

В материалах дела представлена информация о проверке отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, которыми установлено, что на территории Хвалынского сельского поселения Спасского муниципального района не выполнены полномочия органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, вокруг территории населённых пунктов не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> фактически ширина минерализованной полосы не более ДД.ММ.ГГГГ по всей границе примыкания территории. В <адрес> фактически ширина минерализованной полосы не более 6 метров по всей границы примыкания территории.

Кроме того, административным истцом предоставлены предписания начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выданные администрации Хвалынского сельского поселения Спасского муниципального района, об устранении нарушений в области пожарной безопасности, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени неоднократные представления отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району, а также предписание прокурора, не исполнены, согласно информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району МЧС России, в ходе внеплановой выездной проверки в отношении администрации Хвалынского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, на территории населенных пунктов Хвалынского сельского поселения <адрес>, не выполнены полномочия органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, по принятию мер по локализации возможных ландшафтных (природных) пожаров, а именно: в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) природных, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима, вокруг территории населенных пунктов <адрес>, не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менеее ДД.ММ.ГГГГ (в <адрес> фактическая ширина не обновленной минерализованной полосы от ДД.ММ.ГГГГ по всей границе примыкания территории), вокруг территории населенного пункта <адрес> созданная противопожарная минерализованная полоса шириной менее ДД.ММ.ГГГГ (в <адрес> имеются участки минерализованной полосы от ДД.ММ.ГГГГ), вокруг территории населенного пункта <адрес> созданная противопожарная минерализованная полоса не охватывает всю границу <адрес> отсутствует противопожарная минерализованная полоса). На территории населенных пунктов: <адрес>, не выполнены полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а именно не созданы условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в <адрес>, в пожарном резервуаре отсутствует вода, горловина резервуара не утеплена, в связи с чем, в зимнее время отсутствует возможность для забора воды, отсутствует подъездной путь непосредственно к горловине резервуара, отсутствуют указатели направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения; в <адрес>, горловина резервуара не утеплена, в связи с чем, в зимнее время отсутствует возможность для забора воды, отсутствуют указатели направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения. Фотоматериалы подтверждают результаты проверки.

Представленные административным ответчиком доказательства: договоры подряда за ДД.ММ.ГГГГ, акты выполненных работ, подтверждает действия администрации Хвалынского сельского поселения Спасского муниципального района направленные на устранение выявленных нарушений.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств исполнения обязанностей в сфере пожарной безопасности, в пределах своих полномочий в полном объёме, равно как не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих устранению выявленных нарушений в области противопожарной безопасности.

Несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью населения, что свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Неисполнение органом местного самоуправления обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности не может быть поставлено в достаточности бюджетного финансирования, или погодных условий, поскольку это обстоятельство не является юридически значимым для разрешения настоящего спора. Такая обязанность на ответчика возложена приведенными выше нормами законодательства в области обеспечения пожарной безопасности и является его публично-правовой обязанностью.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что несоблюдение противопожарных требований, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Устанавливая срок для исполнения решения, суд исходит из сути заявленных требований, объема необходимых работ для исполнения решения суда, в связи с чем, срок, предложенный прокурором, суд считает обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации Хвалынского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Хвалынского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес>, выразившиеся в непринятии мер к устранению нарушений в сфере пожарной безопасности на территории населенных пунктов Хвалынского сельского поселения по созданию и обновлению противопожарных минерализованных полос и источников наружного противопожарного водоснабжения.

Возложить на администрацию Хвалынского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> обязанности по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности, в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения в законную силу, а именно:

создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее ДД.ММ.ГГГГ или иные противопожарные барьеры вокруг территории на территории населенных пунктов, а именно: в <адрес>.

создать источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения на территории населенных пунктов: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Конах

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2025.