УИН 50RS0№-93
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
28 июня 2023 года <адрес>
Домодедовский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи
О.Б. Рагулиной
при секретаре
ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО23 к ГСУ СК РФ по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыплате вознаграждения адвокату по уголовным делам
УСТАНОВИЛ:
ФИО23 обратился с иском о признании незаконными бездействия ГСУ СК РФ по <адрес>, выразившееся в невыплате вознаграждения адвокату АК № ФИО2 за осуществление защиты по уголовным делам:
№ (следователь ФИО4) в отношении ФИО28 в размере <данные изъяты>. (защитником затрачено 4 д.);
№ (следователь ФИО6) в отношении ФИО29 в размере <данные изъяты> руб. (защитником затрачено 3 д.);
№ (следователь ФИО6) в отношении ФИО30 в размере <данные изъяты> руб. (защитником затрачено 3 д.);
№ (следователь ФИО9) в отношении ФИО31 в размере <данные изъяты> руб. (защитником затрачено 7 д.);
№ (следователь ФИО4) в отношении ФИО32 в размере <данные изъяты>. (защитником затрачено 2 д.);
№ (следователь ФИО4) в отношении ФИО33 в размере <данные изъяты>. (защитником затрачен 1 д.);
№ (следователь ФИО4) в отношении ФИО34 в размере <данные изъяты>. (защитником затрачено 2 д.);
№ (следователь ФИО9.) в отношении ФИО29 в размере <данные изъяты> руб. (защитником затрачено 4 д.);
№ (следователь ФИО14) в отношении ФИО35 в размере <данные изъяты> руб. (защитником затрачен 1 д.);
№ (следователь ФИО16) в отношении ФИО36 у. в размере <данные изъяты> руб. (защитником затрачено 5 д.);
№ (следователь ФИО9) в отношении ФИО37 в размере <данные изъяты> руб. (защитником затрачено 3 д.);
№ (следователь ФИО9) в отношении ФИО38 в размере <данные изъяты> руб. (защитником затрачено 4 д.);
№ (следователь ФИО6) в отношении ФИО39 в размере <данные изъяты> руб. (защитником затрачено 10 д.);
№ (следователь ФИО21) в отношении ФИО40 в размере <данные изъяты> руб. (защитником затрачено 2 д.);
- обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, взыскании расходов по оплате госпошлины - <данные изъяты>.
В обоснование требований ФИО23, указал, что являясь адвокатом, по назначению в порядке ст. 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) осуществлял защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых по уголовным делам, находящимся в производстве следователей и дознавателей (далее - должностные лица) следственного отдела по городу Домодедово ГСУ СК РФ по <адрес> (далее – СО по городу Домодедово ГСУ СК РФ по <адрес>). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами принято 14 постановлений об оплате труда ФИО2 за счет средств федерального бюджета. Неоплата труда адвоката послужила основанием для обращения в суд.
Лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом, в суд не явились, административный ответчик доказательств опровергающих доводы административного истца не представил.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 49 УПК РФ защитник - лицо, осуществляющее в установленном УПК РФ порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников участвуют адвокаты.
Защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого; если защитник не приглашен названными лицами, то дознаватель, следователь или суд обеспечивают участие защитника в уголовном судопроизводстве. В случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (ч. 1 и 5 ст. 50, ч. 3 ст. 51 УПК РФ).
Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – ФЗ №63ФЗ) гласит, что адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию; такая деятельность не является предпринимательской (п.1,2 ст. 1); осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем (п. 1 ст. 25).
В соответствии с п. 8 ст. 25 ФЗ N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 131 УПК РФ определено, что суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, относятся к процессуальным издержкам (пункт 5 части 2) и выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (часть 3); порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).
Правительством Российской Федерации от 01.12.2012 №1240 утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее - Положение о возмещении процессуальных издержек, Положение), устанавливающее порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, предусмотренных п.п. 1 - 9 ч. 2 ст. 131 УПК РФ, связанных с производством по уголовному делу.
Таким образом, правовое регулирование отношений в области выплаты вознаграждения адвокату по назначению по уголовным делам - полномочие федерального законодателя и Правительства Российской Федерации.
Следовательно, суду необходимо сопоставить оспариваемые действия ГСУ СК РФ по Московской области с требованиями Положения о возмещении процессуальных издержек - единственного нормативного правового акта на день разрешения административного спора, регламентирующим вопросы выплаты адвокату по назначению вознаграждения.
Пункт 23 Положения устанавливает общий порядок учета времени, затраченного адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, на осуществление соответствующих полномочий, в целях определения размера его вознаграждения.
В соответствии с пунктом 25 Положения о возмещении процессуальных издержек выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее также - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения его письменного заявления, составленного в произвольной форме, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.
Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет подотчетного лица в течение 30 дней со дня получения указанного в п. 25 Положения решения уполномоченного государственного органа (пункт 29 Положения о возмещении процессуальных издержек).
Судом установлено, что ФИО2 включен в список адвокатов АПМО, осуществляющих защиту по уголовным делам по назначению органов дознания, предварительного расследования и суда в порядке ст. 50 УПК РФ.
Административный истец выполнял обязанности защитника в уголовном судопроизводстве по назначению в СО по г/о Домодедово ГСУ СК по МО СК РФ в течение 2021-2022 года.
По поручениям следователей, адвокатом Джиоевым К.Г. были исполнены поручения по следующим уголовным делам:
1. № в отношении ФИО5 (следователь ФИО4); оплата в размере <данные изъяты>. (защитником затрачено 4 д.) (Постановление – л.д. 33-34);
2. № в отношении ФИО7 (следователь ФИО6); оплата в размере <данные изъяты>. (защитником затрачено 3 д.) (Постановление – л.д. 35);
3. № в отношении ФИО8 (следователь ФИО6); оплата в размере <данные изъяты> руб. (защитником затрачено 3 д.) (Постановление – л.д.36);
4. № в отношении ФИО10 (следователь ФИО9); оплата в размере <данные изъяты> руб. (защитником затрачено 7 д.) (Постановление – л.д.37-38).
5. № в отношении ФИО11 (следователь ФИО4); оплата в размере <данные изъяты> руб. (защитником затрачено 2 д.) (Постановление – л.д.39-40).
6. № в отношении ФИО12 (следователь ФИО4); оплата в размере <данные изъяты>. (защитником затрачен 1 д.) (Постановление – л.д.41).
7. № в отношении ФИО13 (следователь ФИО4); оплата в размере <данные изъяты> (защитником затрачено 2 д.) (Постановление – л.д.42).
8. № в отношении ФИО7 (следователь ФИО9); оплата в размере ФИО24 (защитником затрачено 4 д.) (Постановление – л.д.43-44).
9. № в отношении ФИО15 (следователь ФИО14); оплата в размере <данные изъяты>. (защитником затрачен 1 д.) (Постановление – л.д.45-46).
10. № в отношении ФИО17у. (следователь ФИО16); оплата в размере <данные изъяты>. (защитником затрачено 5 д.) (Постановление – л.д.47-48).
11. № в отношении ФИО18 (следователь ФИО9); оплата в размере <данные изъяты>. (защитником затрачено 3 д.) (Постановление – л.д.49-50).
12. № в отношении ФИО19 (следователь ФИО9); оплата в размере ФИО25 (защитником затрачено 4 д.) (Постановление – л.д.51,52).
13. № в отношении ФИО20 (следователь ФИО6); оплата в размере <данные изъяты>. (защитником затрачено 10 д.) (Постановление – л.д.53).
14. № в отношении ФИО22 (следователь ФИО21); оплата в размере ФИО26 (защитником затрачено 2 д.) (Постановление – л.д.54-55).
Для урегулирования сложившейся ситуации истец <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ обращался с письменными заявлениями на имя руководства СО по <адрес> и ГСУ СК РФ по МО (л.д.11-12,13-14), однако до настоящего времени труд адвоката не оплачен, доказательств обратного суду не представлено.
По смыслу приведенных норм Положения о возмещении процессуальных издержек административный ответчик, приняв от административного истца заявление, содержащее реквизиты расчетного счета коллегии адвокатов, и 14 решений уполномоченного государственного органа, в которых определен размер вознаграждения участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя (следователя) адвоката ФИО2, обязан в течение 30 дней с получения перечислить соответствующие суммы.
Системный анализ приведенных норм Положения о возмещении процессуальных издержек позволяет сделать вывод, что установление 30-дневного срока для перечисления денежных средств на счет адвокатского образования со дня получения решения уполномоченного государственного органа предусмотрено, в том числе для проверки соответствия содержания названного решения материалам уголовного дела, находящегося в распоряжении дознавателя (следователя), вынесшего постановление о вознаграждении адвокату по назначению.
Из материалов дела следует, что административным ответчиком требования п. 29 Положения не выполнены, что повлекло нарушение права ФИО23 на своевременное получение вознаграждения за свой труд.
Сведения о том, что денежные средства перечислены истцу, ответчиком не представлены.
Таким образом, права ФИО23 нарушались незаконным бездействием ГСУ СК РФ по Московской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу ст. 111 КАС РФ с административного ответчика взыскивается госпошлина.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО23 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ГСУ СК РФ по <адрес>, выразившееся в невыплате вознаграждения адвокату ФИО2 за осуществление защиты по уголовным делам:
№ (следователь ФИО4) в отношении ФИО5 в размере <данные изъяты>. (защитником затрачено 4 д.);
№ (следователь ФИО6) в отношении ФИО7 в размере <данные изъяты>защитником затрачено 3 д.);
№ (следователь ФИО6) в отношении ФИО8 в размере <данные изъяты>защитником затрачено 3 д.);
№ (следователь ФИО9) в отношении ФИО10 в размере <данные изъяты>. (защитником затрачено 7 д.);
№ (следователь ФИО4) в отношении ФИО11 в размере <данные изъяты>. (защитником затрачено 2 д.);
№ (следователь ФИО4) в отношении ФИО12 в размере <данные изъяты>. (защитником затрачен 1 д.);
№ (следователь ФИО4) в отношении ФИО13 в размере <данные изъяты> (защитником затрачено 2 д.);
№ (следователь ФИО9.) в отношении ФИО7 в размере <данные изъяты>. (защитником затрачено 4 д.);
№ (следователь ФИО14) в отношении ФИО15 в размере ФИО27 (защитником затрачен 1 д.);
№ (следователь ФИО16) в отношении ФИО17у. в размере <данные изъяты>. (защитником затрачено 5 д.);
№ (следователь ФИО9) в отношении ФИО18 в размере <данные изъяты> (защитником затрачено 3 д.);
№ (следователь ФИО9) в отношении ФИО19 в размере <данные изъяты>защитником затрачено 4 д.);
№ (следователь ФИО6) в отношении ФИО20 в размере <данные изъяты>. (защитником затрачено 10 д.);
№ (следователь ФИО21) в отношении ФИО22 в размере <данные изъяты>. (защитником затрачено 2 д.);
Обязать ГСУ СК РФ по <адрес> выплатить ФИО2 вознаграждения за осуществление защиты по уголовным делам:
- № - в размере <данные изъяты>.;
- № - в размере <данные изъяты>;
- № - в размере <данные изъяты>
- № - в размере <данные изъяты>.;
- № -в размере 1 <данные изъяты> коп.;
- № - в размере 3 <данные изъяты>.;
- № - в размере <данные изъяты>.;
- № -в размере <данные изъяты> коп.;
- № в размере ДД.ММ.ГГГГ коп.;
- № в размере <данные изъяты>.;
- № в размере <данные изъяты>.;
- № - в размере <данные изъяты> коп.;
- № - в размере <данные изъяты> коп.
Взыскать с ГСУ СК РФ по <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.
Председательствующий судья О.Б. Рагулина