Решение по делу № 2А-10103/2023 от 22.11.2023

УИД 11RS0001-01-2023-011206-21 Дело № 2а-10103/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 22 ноября 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в ШИЗО ФКУ ИК-25 УСИН России по республике Коми, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 200 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что с ... года отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми. За указанный период времени неоднократно нарушались условия содержания, что выразилось в перенаселенности отряда; отсутствия в нем горячего водоснабжения; помещения отряда не ремонтировались; нарушались правила пожарной безопасности, так как отсутствовала исправная система противопожарной сигнализации; в столовой на стенах и потолке имелись пятна плесени; во время содержания в ШИЗО туалет не был отделен от жилого пространства, окно не отрывалось, кровать была без деревянного настила, не было ГВС, имелась плесень на стенах, нательное белье не выдавалось; во время трудоустройства он не проходил медицинский осмотр врачом-..., не проходил профилактические осмотры; с ... заработная плата составляла менее МРОТ. Все указанные нарушения причиняли ему нравственные и физические страдания.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

В ходе рассмотрения дела административный истец на удовлетворении требований настаивал, по изложенным в нем доводам, указав, что им оспариваются условия содержания с ** ** ** по ** ** ** в период нахождения в Отряде №..., так как в последующем часть нарушений была устранена. На проведении в дальнейшем судебных заседаний посредством ВКС не настаивал. Извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми ФИО2 в ходе рассмотрения дела возражала против удовлетворения требований, представив в обоснование возражений письменные доказательства. В настоящее судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст.12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст.4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по настоящее время. В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Читинской области.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

На основании ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Из представленных административным ответчиком документов следует, что ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в карантинном отделении ИК-25, с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** содержался в Отряде №....

В период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №..., расположенном на 2 этаже Общежития №.... Площадь спальных помещений отряда и комнаты ПВР составляла 247,5 кв.м., количество осужденных в период с ** ** ** составляло от 50 до 118 человек, таким образом, на одного осужденного приходилось от 2,09 кв.м. до 4,95 кв.м.

Учитывая изложенное, в период содержания административного истца в Отряде №... ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми требования ст.99 УИК РФ по норме площади, соблюдались, что также подтверждается представленными в распоряжение суда актами ЦГСЭН за период с ** ** ** включительно.

В период с ... год административный истец 8 раз водворялся в ШИЗО на срок от 3-х до 10 суток.

Рассматривая требования о ненадлежащих условиях содержания в ШИЗО, а именно, что туалет не был отделен от жилого пространства, окно не отрывалось, кровать была без деревянного настила, не было ГВС, имелась плесень на стенах, перед водворение в ШИЗО не выдавали нательное белье, суд находит их несостоятельными, в силу следующего.

Из представленных в распоряжение суда технического паспорта следует, что в помещениях ШИЗО ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми имеется вытяжная система. По данным представителя ответчика вытяжная вентиляция без механического побуждения с выводом канала на крышу здания, дополнительно для естественной вентиляции из камеры в коридор над входной дверью оборудовано окно с решеткой, что соответствует требованиям пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64.

Санитарно-гигиеническое состояние камер ШИЗО и ПКТ, моечной и раздевалки ШИЗО/ПКТ оценивается медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №...» ежедневно, результат осмотра фиксируется в «Журнале санитарного состояния ШИЗО, ПКТ». В помещениях ШИЗО и ПКТ ежегодно проводятся текущие ремонты. В ... году в здании ШИЗО и ПКТ проведены работы по замене магистральной системы отопления, проведены работы по утеплению перекрытия здания. В 2018 году закончены работы по капитальному ремонту помещения душевой и помещениях раздевалки. По указанным помещениям и помещению №... проведены отделочные работы по потолкам, стенам и полам в полном объёме. Санитарно-гигиеническое состояние камер и других помещений ШИЗО и ПКТ удовлетворительное.

Соблюдение в камерах ШИЗО требований к освещению, микроклимату, санитарно-эпидемиологических требований подтверждается представленными в распоряжение суда актами проверки ЦГСЭН за период содержания ФИО1 в ШИЗО, таких нарушений как отсутствие запираемого устройства окна, отсутствия ограждения санитарного узла, наличие грибка, в связи с чем доводы административного истца в указанной части являются несостоятельными.

Пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных ** ** ** установлено, что распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья, до ... года помывка производилась один раз, в соответствии с действующими Правилами. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Пунктом 2 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры ШИЗО должны быть оборудованы: откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, тумбой для сидения и умывальником (рукомойником).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 32 Наставления, требования которого согласуются с Приложением N 2 раздела 2 Приказа ФСИН России N 512 ПКТ и ШИЗО, ЕПКТ, одиночные камеры, в исправительных колониях особого режима оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения (по числу содержащихся лиц) и столом, наглухо прикрепленными к полу.

Камеры ШИЗО оборудованы откидными металлическими кроватями, столом для приема пищи, сиденьями. Отсутствие на откидных кроватях сплошного деревянного покрытия не установлено. Камерные столы и места для сиденья приварены к металлическому каркасу откидных кроватей, места для сиденья рассчитаны на каждого пребывающего в камере.

При установленных обстоятельствах прихожу к выводу, что действия ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми не противоречили Приказу Минюста России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (вместе с «Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях»).

Судом установлено и подтверждается камерными карточками, оформляемыми при водворении ФИО1 в ШИЗО, что нательное белье у осужденного не изымалось, сведения об изъятии нательного белья, личные карточки осужденного не содержат, что свидетельствует о несостоятельности доводов истца в указанной части.

Более того, административный истец в ... году водворялся в ШИЗО в мае месяце, а установленные нарушения, приведенные в представлении прокуратуры №... от ** ** ** имели место в марте, что не свидетельствуют о их наличии в период содержания истца в ШИЗО до 2021 года, а также что данные нарушения носили систематический характер, так как ни при предыдущих проверках, ни при последующих, данные нарушения прокуратурой не устанавливались.

С учетом установленных в рамках рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что содержание административного истца в ШИЗО соответствовало установленным нормам и не повлекло нарушений его прав, гарантированных законом, и не причиняло страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Питание осужденных в оспариваемый период отбывания наказания в ФКУ ИК-25 осуществлялось в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 205 от 11.04.2005, Приказа Минюста России № 125 от 02.08.2005, Приказа Минюста России № 48 от 26.02.2016, Приказа Минюста России № 696 от 02.09.2016, Приказа Минюста России № 189 от 17.09.2018.

Согласно пункта 106 главы 6 Приказа №696 еженедельно начальник учреждения или по его указанию один из заместителей проводит контроль полновесности готовых порций (определение массы первых, мясных (рыбных) порций, вторых, третьих блюд и холодных закусок).

Никаких сведений о нарушении в оспариваемый период норм питания осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми не имеется. Актом проверки №... от ** ** **, проведенной специалистами Филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России каких- либо нарушений в указанной части в работе служб ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, не установлено. Наличие же грибка на стенах, не свидетельствует о существенном нарушении прав истца, фактов отравления осужденных в столовой, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел.

Рассматривая доводы административного истца по ненадлежащим условиям содержания ввиду отсутствия горячего водоснабжения в отрядах исправительного учреждения, суд приходит к следующему. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)»

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., были предусмотрены требования о подводке горячей воды к умывальникам, в том числе в камерах следственных изоляторов.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, здание исправительного учреждения, в котором содержался административный истец построено и введено в эксплуатацию начиная с 1970-х годов. При их проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР).

При этом из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что Инструкция СП 17-02, предусматривающая, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», а также п.п.19.2.1, 19.2.5 Свода правил, не могут применяться при рассмотрении настоящего дела, так как здания колонии введены в эксплуатацию до принятия Правил.

Кроме того, на территории исправительного учреждения в бесперебойном режиме функционировал банно-прачечный комбинат, в котором осуществлялась помывка осужденных, с еженедельной сменой нательного и постельного белья, а также осуществлялась стирка и обработка вещей осужденных согласно правил внутреннего распорядка ИУ и распорядка дня.

Указанными правами ФИО1 пользовался в полном объеме на протяжении всего срока пребывания в исправительном учреждении, какие-либо доказательства, подтверждающие факт ограничения во времени при помывке в банном комплексе (душе), в материалы дела не представлено.

В случае необходимости административный истец также не был лишен возможности нагреть воду для осуществления каких-либо личных гигиенических процедур чайником, кипятильником, либо на плите в комнате хранения продуктов питания с местом для приема пищи, оборудованной исправительных учреждения в соответствии с п.п. 14.37 приказа Минюста России от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно исполнительной системы МЮ РФ».

Доказательств обращения с жалобами в части отсутствия в отрядах ИУ горячего водоснабжения, не представлено.

Согласно справке начальника караула пожарной части ФКУ ИК-25, помещения колонии имеют пути эвакуации, первичные средства пожаротушения, пожарные краны, систему обнаружения и оповещения людей о пожаре. На территории учреждения имеется пожарная часть 2 разряда, в эксплуатации автоцистерна.

Указанное свидетельствует, что колония, как орган уголовно-исполнительной системы создала условия, при которых неопределенный круг лиц, в частности, осужденные и персонал, будут защищены в соответствии с техническими правилами и требованиями о пожарной безопасности, в том числе требования Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Доводы о том, что с ** ** ** его заработная плата составляла менее МРОТ, а во время трудоустройства он не проходил медицинский осмотр врачом-отоларингологом, а также профилактические осмотры, основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Материалами дела установлено, что ** ** ** ФИО1 на основании приказа начальника учреждения был трудоустроен подсобным рабочим 1 разряда участка №... «Швейные изделия» со сдельной оплатой труда.

** ** ** трудоустроен подсобным рабочим 1 разряда участка №... «деревообработка» со сдельной оплатой труда, от ранее занимаемой должности освобожден.

** ** ** трудоустроен подсобным рабочим 1 разряда участка №... «Швейные изделия» со сдельной оплатой труда, от ранее занимаемой должности освобожден.

** ** ** трудоустроен слесарем-ремонтником 2 разряда участка №... «деревообработка» с должностным окладом 3940 рублей в месяц, от ранее занимаемой должности освобожден.

При этом вопреки утверждению административного истца, проведение медицинских осмотров при трудоустройстве по профессии «слесарь ремонтник», «деревообработка» не требуется, что подтверждается картой специальной оценки, представленной представителем ответчика.

При этом в ходатайстве о привлечении осужденного к оплачиваемому труду, поданном на имя начальника колонии в отношении ФИО1 при трудоустройстве в швейный цех следует, что медицинской частью дано заключение о трудоспособности ФИО1, каких-либо противопоказаний не установлено.

Административным истцом в своем исковом заявлении также не приводится о наличии у него заболеваний, препятствующих трудоустройству, требования о незаконности привлечения к труду не заявляются, в связи с чем суд приходит к выводу о несостоятельности доводов о не прохождении медицинских осмотров перед трудоустройством.

Согласно ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса (ч.1). Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ч. 2).

Удержания не производятся из пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ч. 4 ст. 44 УИК РФ).

Под зарплатой (оплатой труда) согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Для всех рабочих учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, в том числе для трудоустроенных осужденных, устанавливается единая система оплаты труда (размеры часовых тарифных ставок (окладов), выплаты за работу в условиях отклоняющихся от нормальных и другие выплаты), предусмотренная действующим в учреждении Положением об оплате труда.

Оплата труда осужденных, производится с учетом присвоенного по выполняемой работе (профессии) квалификационного разряда и по тарифным ставкам, исчисленным исходя из размеров должностных окладов установленных приказом ФСИН России от 13.11.2008 № 624.

При сдельной форме оплаты труда размер получаемой заработной платы определяется в зависимости от фактической выработки продукции (работ, услуг). При этом заработок работников со сдельной оплатой труда исчисляется по сдельным расценкам. Сдельные расценки — это размер оплаты за выработку единицы продукции (изделия) или за выполнение определенной операции. Они устанавливаются на определенные работы (операции) исходя из установленных разрядов работы, тарифных ставок (окладов) и норм выработки (норм времени).

Сдельная расценка определяется путем деления часовой (дневной) тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на часовую (дневную) норму выработки. Сдельная расценка может быть определена также путем умножения часовой или дневной тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на установленную норму времени в часах или днях.

Оплата труда рабочих производственной бригады осуществляется в соответствии с действующими тарифными ставками, нормами труда, сдельными расценками и положением об оплате труда осужденных. Расчетные листки осужденным выдаются ежемесячно.

Утвержденные нормы времени и расценки размещаются на информационных стендах для ознакомления осужденных.

Бригаде лесопильного цеха ежемесячно оформляется наряд-задание, с которым осужденные ознакамливаются под роспись. В наряд-задании указываются плановые объемы, которые исполнители должны выполнить за определенный период времени, а также применяемые в учреждении нормы выработки и расценки. Второй экземпляр наряд-задания хранится на производственном участке.

Согласно справки ФКУ ИК-25, уровень начисленной заработной платы при сдельной системе оплаты труда рабочих, которая находится в прямой и непосредственной связи с количеством и качеством произведенной продукции, зависит от уровня выполнения норм выработки, при проценте выполнения норм выработки за месяц меньше 100% доплата до МРОТ не производится.

Из указанной справки также следует, что норма выработки бригадой не выполнялась, приведен расчет, в связи с чем доплата не производилась.

Начисления ФИО1 производились по сдельной оплате, что отражено в ведомостях. При этом вопреки утверждению истца, удержания производились в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе ч.5 ст. 98 и ст. 107 УИК РФ.

Неполучение МРОТ при оплате труда по должностному окладу обусловлен также наличием у административного истца на исполнении в бухгалтерии Учреждения исполнительного листа, выданного в рамках уголовного дела на сумму ... рублей, на основании которого производятся удержания из заработной платы.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 16 февраля 2006 года N 63-О, от 20 марта 2008 года N 162-О-О, от 23 марта 2010 года N 369-О-О) применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждении о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела.

С учетом установленных в рамках рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу, что содержание административного истца в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми соответствовало установленным нормам и не повлекло нарушений его прав, гарантированных законом, не причиняло страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление ФИО1 ... к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова