Дело № 2а – 528/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2023 года г. Учалы

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.С.

при секретаре Лоскутовой М.Н.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» - должностного лица Военного комиссариата по г. Учалы и Учалинскому району РБ ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 528/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 к Призывной комиссии Военного комиссариата по <адрес> и <адрес> РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату <адрес> и <адрес> РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Ахмедьянов Э..А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Военного комиссариата по <адрес> и <адрес> РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, ссылаясь на то, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> и <адрес> РБ. В осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ г. решением призывной комиссии МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. протокол №, административный истец был признан «<***>» - временно не годен к военной службе, в соответствии с п.1 ст.52, на основании п. 1.1 ст.28 ФЗ № 5303 от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» зачислить его в запас, гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным, по следующим основаниям. В призывы ДД.ММ.ГГГГ г. административный истец проходил призывные мероприятия, решениями Призывной комиссии МР <адрес> РБ шесть раз признавался «<***>» - временно не годен. Из чего следует, что административный истец добросовестно в соответствие с законодательством РФ проходил призывные мероприятия и не прошел военную службу, имея на то законные основания, которыми являются решения Призывной комиссии МР <адрес> РБ. Для предоставления доказательств административный истец обратился в ВК <адрес> и <адрес> с заявлением об ознакомлении с личным делом призывника. Ему в этом было отказано, в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалобы по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, не подавались.

Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии МР <адрес> РБ о признании ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр., «<***>» - временно не годен к военной службе, в соответствии с п.1 ст.52, на основании п. 1.1 ст. 28 ФЗ № 55ФЗ от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» зачислить ФИО3 в запас, гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Обязать призывную комиссию МР Учалинский район РБ зачислить в запас ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. не прошедшим военную службу, имея на то законные основания.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Определением Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Призывная комиссия РБ.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» - должностное лицо Военного комиссариата по <адрес> и учалинскому району РБ – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав, что ФИО3 состоит на воинском учёте в военном комиссариате <адрес> и <адрес> РБ.Ф.И.О.2 предоставлена отсрочка осенью <***> года на основании статьи 24 п. 2 пп. «а» до ДД.ММ.ГГГГ (<***> от ДД.ММ.ГГГГ по учёбе). Весной ДД.ММ.ГГГГ года был призван на воинскую службу. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии ст. 24 п. 1 пп. «а» до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии муниципального района <адрес> призван в ряды вооруженных сил РФ. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на сборный пункт Республики Башкортостан, где был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, после чего необоснованно убыл с территории сборного пункта РБ, по месту работы ему была вручена повестка серии № № на медицинскую призывную комиссию лично в руки, по повестке не прибыл. ДД.ММ.ГГГГ была вручена лично на руки повестка для прохождения медицинской призывной комиссии серии № №, по повестке не прибыл. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии муниципального района <адрес> статья 24 пункт 2 подпункт а до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ лично на руки на ДД.ММ.ГГГГ вручена повестка серии №, по повестке не прибыл. Руководством АО «УГОК» была проведена разъяснительная беседа с гражданином, входящий № от ДД.ММ.ГГГГ «Об уклонении от мероприятий, связанных с призом на военную службу», осенью в призывную кампанию ДД.ММ.ГГГГ года гражданин не прибыл. ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии муниципального района <адрес> ст. 24 п. 1 пп. а. ДД.ММ.ГГГГ был отправлен призывной комиссией муниципального района <адрес> на доп. Обследование, которое он не завершил. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии муниципального района <адрес> ст. 24 п. 1 пп. «а» до ДД.ММ.ГГГГ, так как по запросу врача-терапевта ЦВВЭ РБ амбулаторную карту с детства гражданин не предоставил, выставленный диагноз не было утверждён. ДД.ММ.ГГГГ по достижению <***> летнего возраста дело передано в архив. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 просил отказать в удовлетворении административного иска.

Административные ответчики – представитель Призывной комиссии РБ, представитель Призывной комиссии Военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, представитель Военного комиссариата <адрес> и <адрес> РБ, будучи надлежаще извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ, полагает о возможности рассмотрения указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решение призывной комиссии в силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и ч. 1 ст. 218 КАС РФ может быть обжаловано в суд.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Закон о воинской обязанности и военной службе.

Формой реализации указанной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона о воинской обязанности и военной службе).

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Закона о воинской обязанности и военной службе, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.

Пунктом 34 Положения о призыве предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Закона о воинской обязанности и военной службе, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, условием для признания гражданина, состоящего на воинском учете и достигшего возраста <***> лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных на то оснований после ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями пункта 2 статьи 7 Закона о воинской обязанности и военной службе закреплено, что заболевание с утратой трудоспособности, вследствие чего гражданин не явился по повестке военного комиссариата, является уважительной причиной (абзац второй).

Приложением N 30 к Инструкции, утвержденной приказом Минстра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400 (утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что по окончании действия уважительной причины для неявки по повестке гражданин обязан незамедлительно без дополнительного вызова явиться в военный комиссариат муниципального образования.

Как установлено судом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учёте в Военном комиссариате по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлена отсрочка осенью ДД.ММ.ГГГГ года на основании статьи <***>. <***> до ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по учёбе).

Весной ДД.ММ.ГГГГ года был призван на воинскую службу. ДД.ММ.ГГГГ (решение призывной комиссии <***> ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии муниципального района <адрес> призван в ряды вооруженных сил РФ.

ДД.ММ.ГГГГ прибыл на сборный пункт Республики Башкортостан, где был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, после чего необоснованно убыл с территории сборного пункта РБ, по месту работы ему была вручена повестка серии № на медицинскую призывную комиссию лично в руки, по повестке не прибыл.

ДД.ММ.ГГГГ была вручена лично на руки повестка для прохождения медицинской призывной комиссии № №, по повестке не прибыл. (ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии муниципального района <адрес> <***> до ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ лично на руки на ДД.ММ.ГГГГ серии №, по повестке не прибыл.

Руководством АО «УГОК» была проведена разъяснительная беседа с гражданином, входящий № от ДД.ММ.ГГГГ «Об уклонении от мероприятий, связанных с призом на военную службу», осенью в призывную кампанию ДД.ММ.ГГГГ года гражданин не прибыл. (ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии муниципального района <адрес> <***>

ДД.ММ.ГГГГ был отправлен призывной комиссией муниципального района <адрес> на доп. обследование, которое он не завершил. (ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии муниципального района <адрес> <***> ДД.ММ.ГГГГ).

Так как по запросу врача-терапевта ЦВВЭ РБ амбулаторную карту с детства гражданин не предоставил, выставленный диагноз не было утверждён.

ДД.ММ.ГГГГ по достижению <***> летнего возраста дело передано в архив.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан «<***>» - временно не годен к военной службе в соответствии с п. 1 ст. 52, на основании п. 1.1 ст. 28 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» зачислен в запас, гражданин не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных основания.

Согласно уведомлению Военного комиссариата <адрес> и <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Ф.И.О.2 сообщается, что в соответствии с указаниями начальника штаба центрального военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ ознакомление с личным делом призывника невозможно.

Таким образом, принимая во внимание приведенные нормы закона и установленные судом фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 свою обязанность явиться в военный комиссариат не исполнил, в связи с чем обоснованно признан непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Административный истец злоупотребил предоставленными ему правами, уклоняясь от призыва на военную службу, что давало право призывной комиссии на основании части 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принять заключение о признании его не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований.

Ходатайств о проведении военно-врачебной экспертизы в установленном законодательством порядке, ФИО3 суду не заявил. Кроме того, в материалах дела имеется заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ которым он отказался от прохождения судебной экспертизы.

Доводы административного истца о том, что в призывы 2020 г., 2021 г., 2022 г. административный истец проходил призывные мероприятия, опровергаются фактическими обстоятельствами дела.

Условием для признания гражданина, состоящего на воинском учете и достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных на то оснований.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований ФИО3 суд не находит.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Призывной комиссии Военного комиссариата по <адрес> и <адрес> РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату <адрес> и <адрес> РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Яковлева Л.С.

Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 92 - 93 КАС РФ изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.