Дело № 2а-1704/2023
***
***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 октября 2023 г. город Кола Мурманской области
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Романюк Л.О.,
при секретаре Адушкиной К.В.,
с участием административного истца ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО8 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области,
установил:
ФИО8 обратился в суд с административным иском о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.
В обоснование заявленных требований, с учетом дополнений, административный истец указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области с *** г. С *** г. по настоящее время отбывает наказание в камере № отряда строгих условий отбывания наказания (СУОН) в условиях не соответствующих установленным требованиям, действиями сотрудников исправительного учреждения ему причиняются моральные, нравственные и физические страдания.
Так, решением *** суда *** от *** по административному делу № частично удовлетворены требования административного истца к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области о нарушении условий содержания в исправительном учреждении. Администрацией учреждения в *** г. произведен косметический ремонт камер отряда СУОН. Однако камера № отряда СУОН не была приведена в надлежащее состояние, установленные судом нарушения законодательства не устранены, за исключением проведения надлежащего освещения и покраски стен. Вентиляция была подведена в ненадлежащем исполнении. Указал на нарушение условий его содержания в исправительном учреждении, поскольку большая часть нарушений не устранена, в связи с чем полагает, что вновь может обратиться в суд за компенсацией.
Кроме того, ФИО8 указал, что в период с *** г. по *** в камере № отряда СУОН имеются следующие нарушения условий его содержания. Камера находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, под входной дверью имеется щель из-за чего холодно и сквозняки, поскольку напротив камеры расположен запасной выход, который постоянно открывается для вывода осужденных на прогулку. Оконные рамы рассохлись, сломаны, имеются щели. Полы камеры также имеют дыры и щели, откуда дует. В камере постоянно сыро и холодно из-за отсутствия надлежащей вентиляции. На потолке грибок, разводы от сырости, периодически осыпается штукатурка. Кроме того, спальные места с острыми углами, не имеют вентилируемых отверстий. Туалетная кабинка имеет перегородки не на всю высоту помещения, в связи с чем не обеспечивается приватность, распространяются запахи по камере. Кнопка вызова сотрудника администрации находится в нерабочем состоянии, в связи с чем он не имеет возможности узнать время, чтобы принять лекарственный препарат. На окнах установлена решетка - отсекатель с острыми, выпирающими углами, имеется опасность получить повреждение. Также отсутствует комната для хранения продуктов питания. Просил суд признать установленные условия содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, взыскать компенсацию в размере 150 000 рублей.
Определениями суда от ***, от *** занесенными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО9
В судебном заседании административный истец ФИО8 заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, приведенным в административном иске, с учетом их уточнения.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, административный ответчик начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО9 в судебном заседании в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В ходе рассмотрения дела, в судебных заседаниях представитель административных ответчиков ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области ФИО10 с заявленными требованиями не согласилась, поскольку нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца в период отбывания им наказания исправительным учреждением не допущено. При рассмотрении дела пояснила, что условия, в которых содержится административный истец с учетом его статуса как осужденного, соответствуют требованиям Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, что предполагает для него определенные ограничения. Пояснила, что санитарный узел, где расположен антивандальный унитаз, обеспечен приватностью, перегородкой высотой 2 метров с дверью, оконные рамы находятся в удовлетворительном состоянии, которое соответствует требованиям ФСИН России от 27.07.2006 N 512.
Административный ответчик начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела №, материалы дела №, суд приходит к следующему.
Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ), а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (действовавшими до 16.07.2022) (далее ПВР ИУ) и утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (действующими с 17.07.2022) (далее ПВР ИУ).
В соответствии с частью 2 статьи 1 УИК РФ одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.
В силу части 1 статьи 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 УИК РФ).
В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с частями 1,3,4 статьи 227.1 КАС РФ, введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении указанных требований суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 КАС РФ и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдения сроков обращения в суд, а на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения.
ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, осуществляет деятельность по исполнению наказания в виде лишения свободы, расположено по адрес***, является исправительной колонией особого режима.
Согласно материалам дела ФИО8 осужден приговором *** суда *** от *** за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 228 УК РФ, к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.
*** ФИО8 прибыл в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области.
По прибытию в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области согласно части 5 статьи 124 УИК РФ содержится в строгих условиях отбывания наказания с *** в связи с совершением умышленного преступления в местах лишения свободы. В период отбытия наказания занимает камеру № отряда СУОН.
Из пояснений административного истца следует, что *** он переведен в камеру № СУОН.
При разрешении заявленных требований, суд учитывает положения статей 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации, согласно которым право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
При этом, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47), возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе лишение свободы.
Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.
Несмотря на различия оснований, и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
В силу пункта 2 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ); право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ, статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.
В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления Пленума ВС РФ принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Согласно части 2 статьи 9 УИК РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).
В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина, и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на определенные ограничения.
Таким образом, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). При этом установленные в отношении них ограничения связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 99 УИК РФ).
Согласно частям 1-3 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.
Согласно статье 87, 125 УИК РФ в отношении осужденных может быть применен режим строгих условий отбытия наказаний, при которых они проживают в помещениях камерного типа (ПКТ).
Изменение условий содержания предполагает ужесточение режимных требований с целью предупреждения совершения осужденными преступлений, ограничение криминального влияния на других осужденных, усиление воспитательного воздействия на осужденных, нарушающих установленный порядок отбывания наказаний.
Условия отбытия наказания в строгих условиях характеризуется повышенной степенью ограничений. Осужденные содержатся изолированно от других лиц и находятся под повышенным контролем.
Анализ правовых актов Российской Федерации в сфере уголовно-исполнительного законодательства позволяет сделать вывод, что условия отбывания наказания различаются в объемах реализации предоставленных осужденным прав и законных интересов.
В отличие от исправительных колоний общего и строгого режимов, в учреждениях особого режима осужденные, содержащиеся в строгих условиях, находятся не в запираемых помещениях, а в помещениях камерного типа, объем правоограничений и уровень изоляции в которых существенно выше.
Данная мера призвана реализовать у осужденных возможность самим определять условия отбывания наказания в зависимости от поведения. При положительном поведении и соблюдении правил режима содержания, осужденные, отбыв определенный срок в одних условиях, могут быть переведены из строгих условий в обычные, из последних - в облегченные, и - наоборот.
Ограничения и изъятия, а также льготы для осужденных в разных условиях содержания, предусмотренных видом режима исправительной колонии, законодатель предусмотрел не только в УИК РФ, но и Правилах внутреннего распорядка ИУ.
В обоснование заявленных требований ФИО8 ссылается на нарушение исправительным учреждением материально-бытового обеспечения и санитарно-эпидемиологических требований, что свидетельствует о бесчеловечном отношении, а также унижении его человеческого достоинства.
В силу статьи 101 УИК РФ в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.
В Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплено в качестве одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статьи 1,8).
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; средой обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
Согласно статье 11 данного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно представленным ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области сведениям, на территории Учреждения находится отряд СУОН, состоящий в настоящее время из двух частей, в правой стороне от входа в отряд находятся по порядку: медицинский кабинет; запасной выход, он же выход в прогулочный двор большой; помещение для хранения спальных принадлежностей (матрасовка); помещение для сушки верхней одежды, обуви и личных вещей осужденных; помещение для хранения личных вещей осужденных отряда СУОН; камеры отряда СУОН с 1 по 6; душевая. С левой стороны от входа в отряд находятся по порядку: посудомоечная, имеет холодильник для хранения скоропортящихся продуктов и водонагреватель для мытья посуды; два помещения ВКС; камеры отряда СУОН с 7 по 11; помещение для хранения продуктов питания осужденных отряда СУОН; кабинет начальника отряда.
Осужденный ФИО8 содержится в камере № отряда СУОН, Камера оборудована санитарным узлом с обеспечением приватности (кабинка с дверцей, размеры: ширина - 0,85 м, длина - 1,3 м, высота - 2.1 м), оконные проемы имеют двойное остекление, рамы в удовлетворительном состоянии. Камера оборудована переговорным устройством для общения с инспектором (устройство в рабочем состоянии), стены, потолок, пол в удовлетворительном состоянии. Камера оборудована 4 откидными кроватями. Так как камера № является крайней по коридору, напротив нее находится запасной (пожарный) выход.
Проверяя доводы административного истца о нарушении его прав на надлежащие условия содержания в помещении камеры № отряда СУОН, суд исходит из следующего.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.20 № 44 утверждены санитарные правиле СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20).
В соответствии с п. 1.1. СП 2.1.3678-20, настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.
Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.
В силу пункта 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» в помещениях ИУ в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением (подпункт 19.3.5 Свода правил).
В силу подпункта 19.3.6 СП 308.1325800.2017 во всех спальных комнатах и спальных помещениях следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением. Магистральный воздуховод механической системы вентиляции следует прокладывать по общему коридору. Удаление воздуха естественным путем следует предусматривать через внутристенные, пристенные вытяжные каналы, самостоятельные для каждого помещения.
Как следует из представления исполняющего обязанности прокурора Мурманской прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее - спецпрокуратура) ФИО1 об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства от *** №, спецпрокуратурой в *** г. проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области требований уголовно-исполнительного законодательства.
Так проверкой установлено, что в нарушение части 3 статьи 101 УИК РФ, п.п. 2, 4 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», п.п. 3.3 Инструкции № 276, ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7 СП 2.1.3678-20 в камере № отряда СУОН, где содержатся осужденные ФИО2 и ФИО8 на полу имеются дефекты покрытия в виде сквозных дыр, окно при закрытии не исключает образование холодных потоков воздуха ввиду не плотного прилегания к раме оконного проема. Вентиляционное отверстие в камере закрыто, что исключает циркуляцию воздуха и, как следствие, увеличивает влажность в помещении, что в свою очередь может привести к образованию грибка и плесени на стенах, потолке и на полу.
*** на основании определения суда, комиссией в составе: помощника Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, старшего врача-эпидемиолога филиала "ЦГСЭН" ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО3, заместителя начальника ФКУ ИК - 16 УФСИН России по Мурманской области ФИО4, старшего юрисконсульта УФСИН России по Мурманской области ФИО5, проведен осмотр условий содержания в помещении камеры № отряда СУОН ФКУ ИК - 16 УФСИН России по Мурманской области.
По результатам осмотра составлен акт комиссионного обследования санитарно-технического состояния помещения камеры № отряда СУОН ФКУ ИК - 16 УФСИН России по Мурманской области (далее - комиссионный акт обследования).
В ходе осмотра камеры № отряда СУОН установлено следующее.
Данная камера находятся на 1 этаже одноэтажного здания. Площадь камеры № 6-3х4,3 м?, на момент проверки осужденных в камере не содержится.
Дверь в камеру - металлическая. В нижней части дверь оборудована резиновой подметкой для исключения сквозняков в камере. Дверь прилегает плотно, щелей по дверному проему не выявлено.
Санитарное состояние камеры удовлетворительное. Стены, пол, потолок покрашены краской, следов протечки крыши, грибка не обнаружено.
Доски пола закреплены и плотно прилегают к стенам камер, плинтусы пригнаны к стенам. Щелей и нор в полу не обнаружено. Следов жизнедеятельности, запахов и наличия синантропных грызунов не обнаружено, открытого перемещения грызунов замечено не было.
B камере имеется освещение: общее искусственное освещение осуществляется потолочными светильниками со светодиодными лампами. Осветительное оборудование исправно, защитная арматура светильников имеется. Ночное освещение предусмотрено, в рабочем состоянии.
Естественное освещение осуществляется через окно. Оконные форточки исправны, открываются и закрываются. Стеклянное полотно оконных рам цельное, без трещин и вставок. Размер окон 98х120. На окнах имеется защитная арматура размерами 1036*1012, защитная арматура от стены удалена на 25 см. ФИО11 пятен и признаков плесени на оконных рамах не имеется.
Воздухообмен камеры осуществляется через форточку оконного проема естественным путем и вентиляционную решетку в коридор (механическая вентиляция). Форточки открываются и закрываются, приспособления для открывания форточек имеются. Воздухообмен в камерах осуществляется.
Вентиляционное отверстие расположено над приватной кабинкой. Диаметр вентиляционного отверстия около 15 см. С наружной стороны камеры № к вентиляционному отверстию примыкает вентиляционная труба с вентилятором. Вентиляция находится в рабочем состоянии, кнопка включения/выключения вентиляции расположена под вентиляционным отверстием в коридоре отряда СУОН.
В камере имеется раковина с подводкой холодной воды. Горячая вода отсутствует.
Возле раковины в камерах № имеется зеркало. В камере имеется стол и 2 лавки для принятия положения сидя.
Расстояние между камерой № и входной дверью в отряд СУОН составляет 26,467 м. Воздухообмен между камерой № и входной дверью в СУОН исключен.
По результатам проверки условий содержания осужденных в камере № отряда СУОН ФКУ ИК-16 нарушений требований действующих нормативно-правовых актов не установлено. Указанная камера в полной мере соответствует требованиям Федеральных нормативных актов и оборудована в полном соответствии с требованиями ведомственных приказов ФСИН России.
Удовлетворительное состояние камеры № отряда СУОН подтверждается также представленными в материалах дела административными ответчиками фототаблицами и видеоматериалами.
Оснований не доверять представленным доказательствам у суда первой инстанции не имеется, так как они отвечают принципам относимости и допустимости доказательств. Также судом учитывается, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих. Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).
В силу вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводы, что доводы административного истца относительно ненадлежащего состояния оконных рам, дефектов пола, потолка, отсутствия вентиляции, наличия щели под входной дверью, а также о том, что нарушения установленные в рамках рассмотрения административного дела № не устранены, в ходе рассмотрения настоящего административного дела не нашли своего подтверждения, что следует из сведений, содержащихся в акте комиссионного санитарно-эпидемиологического обследования, составленного в том числе с участием помощника прокурора Мурманской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
При этом суд исходит из того, что установленные в ходе проведения проверки Мурманской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, отраженные в представлении от ***, не свидетельствуют о существенном нарушении прав осужденного, и не являются основанием для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в соответствии с требованиями ст. 227.1 КАС РФ.
Доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем микроклимате в камере ввиду не плотного прилегания к раме оконного проема и закрытого вентиляционного отверстия в камере (на момент проведения проверки спецпрокуратурой в *** г.), в материалах административного дела не содержится. Образований грибка и плесени на стенах, потолке и на полу ни на момент проверки в *** г. ни на момент проверки в *** г. не установлено.
Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО8, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации судом также не установлено.
Допрошенный в качестве свидетеля осужденный, отбывавший наказание в камере № отряда СУОН – ФИО6 подтвердил обстоятельства, изложенные в административном иске.
Вместе с тем, суд считает, что в материалах дела не имеется доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, и достоверно свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО8. Объективных доказательств обратного, как того требует положение ст. 62 КАС РФ, суду представлено не было.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 № 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 218 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного дела нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные в ходе проверки спецпрокураторой в *** г., устранены, законных оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется, поскольку целью административного судопроизводства является признание условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими и восстановление нарушенных прав, а не формальное установление факта указанных недостатков, которое к моменту обращения в суд уже перестало затрагивать права административного истца.
Ссылки административного истца относительно нарушения приватности при пользовании туалетом также не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (пункт 1).
В соответствии с Примечанием к указанному приказу камеры помещений камерного типа оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.
Из материалов дела следует, что камера № отряда СУОН оборудована санитарным узлом с обеспечением приватности (кабинка с дверцей, размеры: ширина - 0,85 м, длина - 1,3 м, высота - 2.1 м).
Согласно акту комиссионного обследования от *** и исходя из представленных фотоматериалов в камере имеется туалетная кабина размерами 1,26х0,81 м2, которая обеспечивает приватность. Туалет оборудован унитазом.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оборудование помещений камеры № отряда СУОН туалетными кабинками, наличие перегородок высотой 2,1 м., вопреки приведенным доводам административного истца, свидетельствуют о достаточной приватности содержащихся в данных условиях отбытия наказания осужденных, при пользовании туалетом.
В качестве одного из нарушений условий своего содержания ФИО8 указал несоответствие спальных мест, которые не имеют вентилируемых отверстий, уголки стойки с острыми краями.
В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.
Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уголовно - исполнительной системы (приложение №), утвержденными приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 (далее – Нормы обеспечения), предусмотрено наличие в камере исправительной колонии особого режима (1 на 1 человека) откидной металлической кровати (камера ПКТ) и откидной металлической кровати с деревянным покрытием (камера ШИЗО).
В соответствии с требованиями Каталога специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407, камера № отряда СУОН оборудована металлической койкой с деревянным покрытием, которая прикрепляется к стене, а на период от подъема до отбоя – понимается и закрепляется (КОД-2, рисунок 82).
Койка КОД-2 состоит из верхней и нижней койки, расстояние между нижней и верхней койками 760 мм. Полотна верхней и нижней коек имеют каркасы из стального уголка сечением 45х45х4, габаритные размеры полотен 700Х1900 мм.
Согласно акту комиссионного обследования от *** полотно спальных мест представляет собой цельное деревянное покрытие, размером 70х190. Находится в удовлетворительном состоянии. Вентиляционных отверстий на полотне не имеется. Острых углов, представляющих опасность для использования спального места по назначению, не выявлено.
Таким образом, ФИО8 обеспечен спальным местом, которое соответствует вышеприведенным Каталогу и Нормам обеспечения.
Доказательств тому, что размеры спального места не позволяют административному истцу осуществлять полноценный отдых в ночное время, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, вышеприведённые доводы ФИО8 судом не принимаются.
Разрешая доводы административного истца о нерабочем состоянии кнопки вызова дежурного, суд исходит из следующего.
Оборудование необходимыми инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы регламентируется Наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста РФ от 04.09.2006 № 279 (далее - Наставление).
Подпунктом 11 пункта 32 Наставления предусмотрено, что в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима на стене у двери устанавливается переговорное устройство для осуществления двусторонней связи. В комнатах младших инспекторов дежурной смены, помещении ОД учреждения УИС и заместителя начальника учреждения УИС по безопасности и оперативной работе располагаются пульты системы двусторонней связи.
Вызывные устройства СТС устанавливаются в коридорах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима (не менее двух на коридор), в комнате младшего инспектора дежурной смены и на наблюдательной вышке (эстакаде) прогулочных дворов. Сигналы тревоги от них передаются в помещение ОД учреждения УИС.
Внутри камер и у калитки для входа на территорию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима устанавливаются кнопки для вызова инспектора дежурной смены. Сигналы от этих кнопок поступают на приемные аппараты, установленные в комнате инспектора дежурной смены и коридоре (подпункт 12 пункта 32 Наставления).
Как следует из акта комиссионного обследования в камере № имеется кнопка вызов дежурного, на момент проверки находится в рабочем состоянии.
Кроме того, согласно справке старшего инспектора отдела безопасности ФКУ Ик-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО7 от *** ежедневно при приеме-сдаче дежурства в отряде СУОН проверяется работоспособность технических средств надзора, в том числе устройства для переговоров между младшим инспектором и камерами.
Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы ФИО8 о неисправном состоянии кнопки вызова дежурного не нашли свое подтверждение.
Не принимается судом также указание административного истца в числе нарушений условий содержания на то, что в камере на окнах установлен отсекатель с острыми, выпирающими углами, небезопасными для здоровья.
В ходе комиссионного обследования камеры № отряда СУОН установлено, что на окнах имеется защитная арматура, которая от стены удалена на 25 сантиметров.
Кроме того, из материалов административного дела следует, что ФИО8 при подаче административного искового заявления, а также в ходе рассмотрения дела надлежащих доказательств, обосновывающих заявленные в данной части требования, как и доказательств обращения с жалобами на условия содержания в указанные периоды к руководству учреждения, в вышестоящие органы, прокуратуру или суды, не представил.
Учитывая изложенное, указанные доводы административного истца при рассмотрении дела своего подтверждения не нашли, доказательств обратного истцом в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не приведено.
Также административный истец ссылался на отсутствие в камере № отряда СУОН комнаты для хранения продуктов питания.
В соответствии с пунктами 32, 161 Правил внутреннего распорядка ИУ осужденные, содержащиеся в камерах ПКТ пищу принимают в камерах.
Нормами обеспечения, утвержденными Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512, (приложение №2) в камере ПКТ кроме откидной металлической кровати предусмотрено наличие тумбочки (1 на 2 чел.), стола для приема пищи (1), скамейки по длине стола (2), настенного шкафа или закрытой полки для хранения продуктов (1 ячейка на человека), бака для питьевой воды с кружкой и тазом (1), подставки под бак для воды питания (1), репродуктора (1)., вешалки настенной для верхней одежды (1 крючок на человека), умывальника (рукомойника) (1 на камеру), настольных игр (шахматы, шашки, домино или нарды) (1).
В силу вышеизложенного, комната для хранения продуктов указанным ведомственным правовым актом в отношении помещений камерного типа не предусмотрены.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание то, что отбывание осужденными наказания в местах лишения свободы, соответствующих законодательно установленным нормативам, заведомо не может нарушать прав осужденных, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать фактические обстоятельства дела, индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы, однократность/неоднократность такого пребывания, состояние здоровья и возраст потерпевшего, иные обстоятельства.
При этом суд также принимает во внимание, что пребывание граждан в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не любые ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения свидетельствуют о применении к нему бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.
Доводы административного истца об отсутствии специальных комнат для хранения продуктов питания, суд также признает несостоятельными, поскольку не свидетельствуют о бесчеловечном обращении, о причинении этим ФИО8 страданий и переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами не является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) незаконными и присуждении компенсации ввиду допущенных нарушений условий содержания в исправительном учреждении.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд на основании исследованных доказательств приходит к выводу, что вопреки доводам административного истца, изложенным в административном исковом заявлении и при рассмотрении дела, его содержание в ФКУ ИК-16 в целом осуществлялось в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Факт претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий, наличие фактов наступления серьезных негативных последствий при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения. Доказательств обратного, административным истцом не представлено.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 26.10.2017 № 2485-О из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.
Статья 226 КАС РФ, регламентируя судебное разбирательство по рассматриваемой категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ допускает принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Данное регулирование позволяет получить эффективную судебную защиту действительно нарушенных прав и свобод граждан.
Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).
Между тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что действия сотрудников ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области повлеки нарушение прав, административным истцом не представлено. Фактически доводы административного искового заявления направлены на защиту формального права.
Исходя из системного толкования положений статей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст. ст. 62, 125, 126 КАС РФ).
Каких-либо доказательств наступления для административного истца негативных последствий, а также нарушения его прав в связи с конкретными действиями либо бездействием административных ответчиков не представлено, в то время как обязанность доказывания данных обстоятельств в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ возложена на него.
Доказательств того, что ФИО8 претерпевал нравственные и физические страдания от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в исправительном учреждении, материалы административного дела не содержат.
Суд полагает, что администрацией учреждения принимаются все возможные меры для создания необходимых условий содержания осужденных, в связи с чем условия содержания ФИО8 в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области являлись удовлетворительными и с очевидностью не свидетельствуют о причинении ему нравственных и физических страданий.
Нахождение человека в исправительном учреждении предусматривает наличие неизбежного морального дискомфорта и бытовых неудобств, связанных с отбытием наказания в виде лишения свободы.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность условий, предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, судом при разрешении настоящего административного иска не установлена.
При таких обстоятельствах требования административного истца о признании ненадлежащих условий содержания, взыскании компенсации, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО8 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области – отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Л.О. Романюк